Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №280/4966/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 280/4966/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Тооде Ю.В.

розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року (суддя Бойченко Ю.П.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТ-СИСТЕМС» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться зазначена справа.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 14.03.2025 № 562/ж10/31-00-07-03-03-25.

Судові витрати зі сплати судового збору в сумі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень 00 копійок присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТ-СИСТЕМС» (69002, м. Запоріжжя, вул. Крива Бухта, буд. 2, оф. 216; код ЄДРПОУ 44477735) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3; код ЄДРПОУ 44082145).

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4966/25 від 09 грудня 2025 року скасувати в частині задоволення адміністративного позову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТ-СИСТЕМС» про визнання податкового повідомлення-рішення від 14.03.2025 №562/Ж10/31-00-07-03-03-25 – відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд не врахував, що з урахуванням пункту 60 частини першої статті 1 Закону № 3817-ІХ суб`єкт господарювання при оптовій торгівлі алкогольними напоями здійснює діяльність з реалізації останніх виключно іншим суб`єктам господарювання, що мають ліцензію на право оптової та/або роздрібної торгівлі алкогольними напоями, іншим суб`єктам господарювання, які не мають ліцензії на право оптової та/або роздрібної торгівлі алкогольними напоями та використовують їх для виробничих потреб.

ТОВ «УТДК» на порушення вимог пункту 76 частини першої статті 1 та частини сьомої статті 16 Закону України від 18.06.2024 № 3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» здійснено у січні 2025 року поставку (реалізацію) алкогольних напоїв (в асортименті) в загальній сумі 48 542 406,3 грн на адресу ТОВ «ТОРГ-ТРЕК», за відсутності в останнього ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Представник відповідача апеляційну скаргу підтримав.

Як встановлено судом першої інстанції, ТОВ «ОПТ-СИСТЕМС», до зміни найменування на підставі рішення учасника від 19.03.2025 № 19/03/25 – Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА ДИСТРИБУЦІЙНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 44477735) зареєстроване в якості юридичної особи. Основним видом економічної діяльності позивача є оптова торгівля напоями (код КВЕД 46.34).

Наказом Головного управління ДПС у м. Києві від 06.02.2025 № 941-п, на підставі пп. 19-1.1.4, пп. 19-1.1.14, пп. 19-1.1.16, пп. 19-1.1.17 п. 19-1.1 ст. 19-1, пп. 20.1.4, пп. 20.1.6, пп. 20.1.8, пп. 20.1.9, пп. 20.1.10, пп. 20.1.11, пп. 20.1.12, пп. 20.1.13 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75, пп. 80.2.2, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80, п. 69.2 підрозд. 10 розд. ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, Закону України від 18.06.2024 № 3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» наказано провести фактичну перевірку ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА ДИСТРИБУЦІЙНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 44477735) за адресою: м. Київ, Солом`янський район, вул. Польова, 24, з 06.02.2025 тривалістю 10 діб з питань дотримання вимог законодавства, яке регулює виробництво та обіг спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах за період з 01.01.2024 по 15.02.2025. Обґрунтування: доповідна записка управління контролю за підакцизними товарами від 06.02.2025 № 510/26-15-09-01-07.

На підставі направлень від 06.02.2025 № 3601/26-15-09-01, від 06.02.2025 № 3602/26-15-09-01, від 07.02.2025 № 3624/26-15-09-01 та наказу від 06.02.2025 № 941-п Головним управлінням ДПС у м. Києві у період з 06.02.2025 по 15.02.2025 проведено фактичну перевірку господарської одиниці (офіс) ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА ДИСТРИБУЦІЙНА КОМПАНІЯ» за адресою: м. Київ, Солом`янський район, вул. Польова, 24 з питань дотримання вимог законодавства, що регулює виробництво та обіг спирту, спиртовмісної продукції, алкогольний напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах. За результатами перевірки ГУ ДПС у м. Києві складено акт від 17.02.2025 № 12826/Ж5/26-15-09-01/44477735.

За висновками акту перевірки встановлено порушення платником податків, крім іншого, пункту 76 частини першої статті 1 та частини сьомої статті 16 Закону № 3817-IX (здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії).

В акті перевірки зазначено, що позивач має наявні (діючі) наступні ліцензії на право провадження господарської діяльності з підакцизними товарами:

оптова торгівля алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додавання спирту) № 990208202300015, термін дії з 07.03.2023 по 07.03.2028 (щорічний платіж сплачено з 07.03.2024 до 07.03.2025);

оптова торгівля алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту) № 990209202300012, термін дії з 07.03.2023 по 07.03.2028 (щорічний платіж сплачено з 07.03.2024 до 07.03.2025).

В ході перевірки встановлено, що між ТОВ «УТДК» і ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» (код ЄДРПОУ 44716300) укладено Договір від 14.08.2024 № 19/08 щодо поставки товару (алкогольних та безалкогольних напоїв) на адресу ТОВ “ТОРГ-ТРЕК”.

Водночас, згідно з Реєстром ліцензій ДПС, розпорядженням Головного управління ДПС у Житомирській області від 26.12.2024 № 425-р анульовано ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» ліцензію (реєстраційний № 06250311202402772) на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями на підставі акту Головного управління ДПС у Житомирській області від 24.12.2024 № 1034/09-01/44716300 про встановлення факту відсутності ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» за місцем провадження діяльності, що підлягає ліцензуванню (Житомирська область, м. Житомир, Богунський район, вул. Небесної Сотні, буд. 29 (магазин)).

Разом з тим встановлено, що ТОВ «УТДК» на порушення вимог пункту 76 частини першої статті 1 та частини сьомої статті 16 Закону України від 18.06.2024 № 3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» здійснено у січні 2025 року поставку (реалізацію) алкогольних напоїв (в асортименті) в загальній сумі 48 542 406,30 грн на адресу ТОВ «ТОРГ-ТРЕК», за відсутності в контрагента ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що підтверджується листом ТОВ «УТДК» від 12.02.2025 № 12/02-1-15 (вх. Головного управління ДПС у м. Києві від 13.02.2025 № 15725/6), який надано посадовим особам контролюючого органу при проведенні зазначеної фактичної перевірки платника податків.

За результатами розгляду заперечень позивача висновки акту перевірки залишено без змін, про що повідомлено листом від 12.03.2025 № 6031/ж12/26-15-09-01-05.

На підставі акту перевірки від 17.02.2025 № 12826/Ж5/26-15-09-01/44477735 та висновку від 12.03.2025 № 6031/ж12/26-15-09-01-05, Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято податкове повідомлення-рішення від 14.03.2025 № 562/ж10/31-00-07-03-03-25, яким до ТОВ «УТДК» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 97 084 812,60 грн (48 524 406,30 грн х 200 %) за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії.

Позивач оскаржив зазначене податкове повідомлення-рішення до ДПС України, рішенням якої від 29.05.2025 № 15487/6/99-00-06-03-02-06 скаргу залишено без задоволення.

Позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого податкового повідомлення-рішення не доведено.

Суд першої інстанції зазначив, що враховуючи постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24.09.2025 у справі № 280/1765/25, що набрала законної сили 24.09.2025, ліцензія ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» (реєстраційний № 06250311202402772) на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями вважається діючою з дати її припинення. Отже, в даному випадку відсутній факт здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії.

Суд апеляційної інстанції з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України № 3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»:

оптова торгівля алкогольними напоями - діяльність з реалізації власно вироблених, ввезених або придбаних алкогольних напоїв іншим суб`єктам господарювання, що мають ліцензію на право оптової та/або роздрібної торгівлі алкогольними напоями, іншим суб`єктам господарювання, які не мають ліцензії на право оптової та/або роздрібної торгівлі алкогольними напоями та використовують їх для виробничих потреб (п. 60 ч. 1 ст. 1 Закону № 3817-IX);

роздрібна торгівля - діяльність з продажу товарів (у тому числі з їх відвантаженням для подальшої доставки) кінцевим споживачам для особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив без фактичного споживання у місці продажу або на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших закладах громадського харчування (п. 76 ч. 1 ст. 1 Закону № 3817-IX).

Згідно ч. 7 ст. 16 Закону № 3817-IX, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин), а для малих виробників виноробної продукції - алкогольними напоями без додавання спирту (вин виноградних, вин плодово-ягідних, напоїв медових), у тому числі через мережу Інтернет, може здійснюватися суб`єктами господарювання, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 73 Закону № 3817-IX до суб`єктів господарювання за вчинені правопорушення застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в таких розмірах: оптова або роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без наявності відповідної ліцензії (крім випадків, передбачених цим Законом) - 200 відсотків вартості реалізованих товарів (продукції), але не менше 3 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року.

Як встановив суд першої інстанції, застосовуючи до позивача зазначені штрафні санкції, контролюючий орган виходив із того, що товариство здійснило реалізацію алкогольних напоїв у січні 2025 року на адресу ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» за відсутності у контрагента ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Під час перевірки встановлено, що розпорядженням Головного управління ДПС у Житомирській області від 26.12.2024 № 425-р анульовано ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» ліцензію (реєстраційний № 06250311202402772) на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями на підставі акту Головного управління ДПС у Житомирській області від 24.12.2024 № 1034/09-01/44716300 про встановлення факту відсутності ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» за місцем провадження діяльності, що підлягає ліцензуванню (Житомирська область, м. Житомир, Богунський район, вул. Небесної Сотні, буд. 29 (магазин)).

Суд першої інстанції встановив, що ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» оскаржило розпорядження Головного управління ДПС у Житомирській області від 26.12.2024 № 425-р «Про анулювання ліцензії» до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі № 280/1765/25 у задоволенні позовної заяви відмовлено в повному обсязі.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.09.2025, що набрала законної сили 24.09.2025, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі № 280/1765/25 скасовано. Позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління ДПС у Житомирській області №425-р від 26.12.2024 «Про анулювання ліцензій».

Відповідно до пунктів 40, 74 у статті 1 Закону № 3817-IX ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності; припинення дії ліцензії - позбавлення суб`єкта господарювання права на провадження відповідного виду (видів) господарської діяльності, на який (які) йому надано ліцензію, у порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону № 3817-IX, дія ліцензії припиняється шляхом прийняття органом ліцензування, який надав відповідну ліцензію, рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

Відповідно до абзацу 2 ч. 5 ст. 46 Закону № 3817-IX у разі якщо за результатами адміністративного або судового оскарження рішення органу ліцензування про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності рішення прийнято на користь платника податку, то ліцензія, що була припинена таким рішенням органу ліцензування, вважається діючою з дати її припинення.

Суд першої інстанції вірно встановив, що враховуючи постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24.09.2025 у справі № 280/1765/25, що набрала законної сили 24.09.2025, ліцензія ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» (реєстраційний № 06250311202402772) на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями вважається діючою з дати її припинення. Отже, в даному випадку відсутній факт здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії.

Суд першої інстанції також вірно додатково взяв до уваги, що згідно статті 15 чинного на час прийняття розпорядження Головного управління ДПС у Житомирській області від 26.12.2024 № 425-р Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 № 481/95-ВР ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Матеріали справи містять докази направлення ТОВ «ТОРГ-ТРЕК» зазначеного розпорядження, однак докази того, що на час здійснення спірних господарських операцій суб`єкт господарювання це розпорядження одержав, у справі відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТ-СИСТЕМС» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГ-ТРЕК», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 23 вересня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш