Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №160/20721/22 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/20721/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року (суддя Врона О.В.) про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, третя особа: Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року було заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/20721/22 задоволено частково.

Суд ухвалив змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого 11.01.2024 видано Дніпропетровським окружним адміністративним судом виконавчий лист №160/20721/22 про зобов`язання Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату капралу Служби судової охорони ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період несення служби з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року, з 19.07.2022 року по 27.12.2022 у розмірі до 30 000 грн., пропорційно в розрахунку за місяць, на: стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (пр. Дмитра Яворницького, буд. 57, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 43238738) за рахунок бюджетних асигнувань та виплатити ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактична адреса проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість в розмірі 301486 (триста одна тисяча чотириста вісімдесят шість) грн.18 коп.

В решті заяви відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року по справі №160/20721/22 скасувати, у задоволенні заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що дана категорія справ не охоплюється вимогами статті 378 КАС України так як на відміну від соціальних та пенсійних виплат виплата грошового забезпечення передбачає одночасне здійснення перерахувань відповідних податків, розмір та порядок виплати яких встановлюється станом на дату виплати. Станом на сьогоднішній день Територіальне управління зобов`язане утримати та перерахувати в день виплати грошового забезпечення військовий збір.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі №160/20721/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, третя особа: Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати капралу Служби судової охорони ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату капралу Служби судової охорони ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період несення служби з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року, з 19.07.2022 року по 27.12.2022 у розмірі до 30 000 грн., пропорційно в розрахунку за місяць.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на професійну правову допомогу у розмірі 1000,00 грн (одна тисяча гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43238738).

Судове рішення набрало законної сили 28.11. 2023 р.

Дніпровським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/20721/22.

23.03.2026 року до суду від державного виконавця надійшла заява про залишення без розгляду заяви від 10.03.2026 року про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/20721/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2026 заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про залишення без розгляду заяви від 10.03.2026 року про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/20721/22 - задоволено.

Залишено заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/20721/22 від 10.03.2026 року - без розгляду.

Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/20721/22.

Державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого 11.01.2024 видано Дніпропетровським окружним адміністративним судом виконавчий лист №160/20721/22 про зобов`язання Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату капралу Служби судової охорони ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період несення служби з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року, з 19.07.2022 року по 27.12.2022 у розмірі до 30 000 грн., пропорційно в розрахунку за місяць, на стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань та виплатити ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 302486,18 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року було заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/20721/22 задоволено частково.

Суд ухвалив змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого 11.01.2024 видано Дніпропетровським окружним адміністративним судом виконавчий лист №160/20721/22 про зобов`язання Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату капралу Служби судової охорони ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період несення служби з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року, з 19.07.2022 року по 27.12.2022 у розмірі до 30 000 грн., пропорційно в розрахунку за місяць, на: стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (пр. Дмитра Яворницького, буд. 57, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 43238738) за рахунок бюджетних асигнувань та виплатити ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактична адреса проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість в розмірі 301486 (триста одна тисяча чотириста вісімдесят шість) грн.18 коп.

В решті заяви відмовити.

Задовольняючи частково заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для такого рішення.

Колегія суддів зазначає наступне.

Згідно частини третьої статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів суд може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі №160/20721/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, третя особа: Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати капралу Служби судової охорони ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату капралу Служби судової охорони ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період несення служби з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року, з 19.07.2022 року по 27.12.2022 у розмірі до 30 000 грн., пропорційно в розрахунку за місяць.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на професійну правову допомогу у розмірі 1000,00 грн (одна тисяча гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43238738).

Таким чином, резолютивна частина рішення у справі має зобов`язальний характер.

Суд першої інстанції не врахував, що додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 30000 гривень, нарахування і виплата якої є предметом позову у цій справі, не відноситься до зазначених у частині третій статті 378 КАС України виплат (пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг), невиконання судових рішень щодо яких протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку його виконання.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність правових підстав для зміни способу виконання рішення суду у цій справі шляхом стягнення відповідної суми.

Матеріали справи не містять доказів невиконанням судового рішення без поважних причин та обставин, які істотно ускладнює виконання рішення або роблять його неможливим, як підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення, судом першої інстанції такі обставини не було встановлено.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, третя особа: Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасувати.

У задоволенні заяви Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/20721/22 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 23 вересня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш