Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №160/23832/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/23832/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року (суддя Сластьон А.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №046050025175 від 25 липня 2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди трудової діяльності з 14.06.2011 до 17.11.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 12 червня 2025 року призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Зазначено, що суд першої інстанції не взяв до уваги, що приймаючи оскаржуване рішення від 24.07.2025 №046050025175 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком №2, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області діяло виключно у спосіб та в межах своїх повноважень.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , на обліку в територіальних органах Пенсійного форду України не перебуває, пенсію не отримує.

17 липня 2025 року позивачка звернулася до органів Пенсійного фонду разом із заявою про призначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.07.2025 №046050025175 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком за п. 2 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вік заявниці на момент звернення за призначенням пенсії - 55 років 01 місяць, страховий стаж особи становить 27 років 05 місяців 23 день.

Результати розгляду документів, наданих до заяви: до страхового стажу зараховано всі періоди згідно наданих документів та враховуючи дані з реєстру застрахованих осіб.

До пільгового стажу за списком №2 не зараховано періоди роботи згідно з довідкою виданої КП «Дніпропетровською багатопрофільною клінічною лікарнею з надання психіатричної допомоги» від 31.12.2024 №187 за період з 14.06.2011 до 17.11.2021, оскільки в довідці не зазначено номер робочого місця, щодо якого проведена атестація.

Також, при винесенні рішення не взято до уваги довідку, видану КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» від 31.12.2024 №187 за період з 14.06.2011 по 17.11.2021 та не враховано в пільговому обчисленні з урахуванням норм статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період стажу з 14.06.2011 до 17.11.2021, оскільки застосувати зазначену норму можливо у разі підтвердження стажу роботи за списком №2.

З цих підстав Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення відмовити заявнику в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Не погодившись з відмовою відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.

Суд апеляційної інстанції з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону.

На підставі п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та п.3 постанови КМУ від 12.08.1993 №637 2Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731.

Відповідно до п.3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 21.07.1988 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів позивач працював на наступних посадах від 31.12.2024 №187, а саме: з 14.06.2011 (наказ №332-к від 07.06.2011) до 02.07.2012 - молодша медична сестра - ванниця; з 03.07.2012 (наказ №400-к від 03.07.2012) до 11.07.2013 - молодша медична сестра з догляду за хворими; з 12.07.2013 (наказ №390-к від 08.07.2013) до 17.11.2021 (наказ №458-к від 17.11.2021) - молодша медична сестра приймального відділення.

Наявна в матеріалах справи копія трудової книжки та довідки 31.12.2024 №187 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів містить відомості щодо роботи позивача на посадах за Списком №2, який сумарно складає становить 10 років 05 місяців 04 дні.

Матеріали справи містять також накази Комунального закладу «Гейківська психоневрологічна лікарня» Дніпропетровської обласної ради №186 від 25.12.2009, №201 від 15.12.2014, №234 від 13.12.2019 із доданим переліком робочих місць, виробництв, робіт, професій, посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2. У зазначених наказах коди за класифікатором професій, назв посад співпадають із зазначеними у довідці від 31.12.2024 №187 та у трудовій книжці.

У поданих відповідачу із заявою про призначення пенсії наказах містяться відомості щодо номерів робочих місць.

Суд першої інстанції вірно встановив, що за викладених обставин у відповідача були відсутні підстави для відмови у зарахуванні спірних періодів до пільгового стажу позивача.

Як було встановлено судом першої інстанції, з урахуванням спірного періоду з 14.06.2011 до 17.11.2021, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за рішенням суду, пільговий стаж становить понад 10 років, що є достатнім для призначення пільгової пенсії за віком.

Суд вірно врахував, що ним встановлена протиправність рішень про відмову в призначенні пенсії та наявність підстав для призначення позивачу пенсії за віком за Списком №2, та дійшов висновку, що права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком №2.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки судом було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачці виповнилося 55 років, вона досягла в цю дату пенсійного віку. За призначенням пенсії позивачка звернулася із заявою 17.07.2025 - в межах трьох місяців з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Відтак, пенсію має бути призначено з 12.06.2025 - тобто, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 23 вересня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш