Постанова від 21 вересня 2026 р. у справі №160/8404/23 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/8404/23

(суддя Конєва С.О., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2026 року у справі №160/8404/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023р. по справі №160/8404/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу з повним робочим днем за Списком №1 період проходження військової служби з 29.05.1990р. по 16.06.1992р. та періоди роботи з 27.03.1995р. по 30.06.1996р. підземним гірником шахти “Северная”, з 01.07.1996р. по 28.02.1999р. підземним люковим шахти “Северная”, з 01.03.1999р. по 14.12.2000р. підземним люковим шахти ім.Артема, з 15.12.2000р. по 30.04.2001р. підземним слюсарем черговим та з ремонту обладнання четвертого розряду шахти ім.Артема; повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.12.2022р. про перерахунок його пенсії, вирішити питання щодо наявності у позивача права на отримання пенсії у розмірі, встановленому ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” з моменту призначення пенсії та прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням висновків, викладених у цьому судовому рішенні, вимог пенсійного законодавства України та повноважень органів Пенсійного фонду України.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023р. у цій справі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року в адміністративній справі №160/8404/23 в частині визначеного способу захисту права було скасовано та в цій частині прийняти нову постанову, якою зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 з 28.03.2022 року здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. В решті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду залишено без змін.

Позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі 160/8404/23, згідно з якою просив змінити спосіб виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023р у справі 160/8404/23 на: "стягнення солідарно з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , нараховану з 28.03.2022 та невиплачену суму пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 28.03.2022 по 31.03.2024 у сумі 203 592,89 грн.

Заяву обґрунтовано тим, що 24.04.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відповідь на адвокатський запит зазначило, що оскільки отримувач пенсії перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, інформацію про суму доплати за рішенням суду Управлінням надати не має можливості; 01.05.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідь на адвокатський запит зазначило що, за результатом виконання зазначеного рішення суду, ОСОБА_1 з 28.03.2022 по 31.03.2024 нараховано в сумі 204 558,94 грн., у межах бюджетних асигнувань згідно з Порядком № 821 проведено виплату доплати по перерахунку на виконання рішення суду в жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, в лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн, в березні 2026 року - в розмірі 101,00 грн та в квітні 2026 року - в розмірі 100,00 грн., залишок доплати по перерахунку за рішенням суду в сумі 203 692,89 грн обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подальша його виплата буде проводитись згідно Порядку №821 при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду. Позивач повідомив, що дані виплати він отримував та зазначив, що також у травні 2026 року він отримав 100,00 грн., тому заборгованість складає 203592,89 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2026 року заяву задоволено частково.

Суд змінив спосіб і порядок виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023 року із зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 з 28.03.2022 року здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, на стягнення з Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд.83; код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану та невиплачену суму пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 28.03.2022 по 31.03.2024 у сумі 203 460,89 грн. (двісті три тисячі чотириста шістдесят грн. 89 коп.)

Ухвала суду фактично мотивована тим, що боржник, який є суб`єктом владних повноважень, рішення суду протягом двох місяців з дня набрання законної сили виконав не повністю. Боржником у цій справі в частині щодо зобов`язання ОСОБА_1 з 28.03.2022 року здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні вимоги ОСОБА_1 щодо зміни способу і порядку виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023, змінивши спосіб і порядок виконання постанови Третього апеляційного суду на стягнення солідарно з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , нараховану з 28.03.2022 та невиплачену суму пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 28.03.2022 по 31.03.2024 у сумі 203 592,89 грн.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, щодо позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Дніпропетровській області та саме він виплачує йому пенсійні виплати та лише частково виплачує заборгованість на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду у цій справі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023р. у справі №160/8404/23 позов ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу з повним робочим днем за Списком №1 період проходження військової служби з 29.05.1990р. по 16.06.1992р. та періоди роботи з 27.03.1995р. по 30.06.1996р. підземним гірником шахти “Северная”, з 01.07.1996р. по 28.02.1999р. підземним люковим шахти “Северная”, з 01.03.1999р. по 14.12.2000р. підземним люковим шахти ім.Артема, з 15.12.2000р. по 30.04.2001р. підземним слюсарем черговим та з ремонту обладнання четвертого розряду шахти ім.Артема;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.12.2022р. про перерахунок його пенсії, вирішити питання щодо наявності у позивача права на отримання пенсії у розмірі, встановленому ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” з моменту призначення пенсії та прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням висновків, викладених у цьому судовому рішенні, вимог пенсійного законодавства України та повноважень органів Пенсійного фонду України.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023р. у цій справі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року в адміністративній справі №160/8404/23 в частині визначеного способу захисту права було скасовано та в цій частині прийняти нову постанову, якою зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 з 28.03.2022 року здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. В решті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду залишено без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023р. (в частині, що залишена без змін) та постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023р. набрали законної сили 22.12.2023р.

02.05.2024р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення, зокрема, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 з 28.03.2022 року здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Листом від 24.04.2026р. №1500-0304-8/61626 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило представника ОСОБА_1 , зокрема, про те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року, Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023 року по справі 160/8404/23, якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 з 28.03.2022 року здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виконано рішенням від 27.02.2024 №046150009738; оскільки отримувач пенсії перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області інформацію про суму доплати за рішенням суду Управлінням надати не має можливості.

Листом від 01.05.2026р. №0400-010303-8/82589 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило представника ОСОБА_1 , зокрема, про те, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023 по справі 160/8404/23 ОСОБА_1 з 28.03.2022 призначено пенсію за віком відповідно до частини другої Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; сума доплати, нарахованої за рішенням суду за період з 28.03.2022 по 31.03.2024 становить 204558,94 грн.; виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету; порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821; у межах бюджетних асигнувань згідно з Порядком №821 проведено виплату доплати по перерахунку на виконання рішення суду в жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн., у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн., у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн., в лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн., в березні 2026 року - в розмірі 101,00 грн. та в квітні 2026 року в розмірі 100,00 грн.; залишок доплати по перерахунку за рішенням суду в сумі 203692,89 грн. обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подальша його виплата буде проводитись згідно Порядку №821 при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного.

Так, абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України встановлено, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до п. 4.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1), що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Згідно з матеріалами справи, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023р. у цій справі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року в адміністративній справі №160/8404/23 в частині визначеного способу захисту права було скасовано та в цій частині прийняти нову постанову, якою зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 з 28.03.2022 року здійснити перерахунок, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. В решті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду залишено без змін.

Отже постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023р у справі №160/8404/23 зобов`язано саме Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 з 28.03.2022 року здійснити перерахунок, нарахування та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Водночас, на стадії виконання рішення суду, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості здійснювати заміну особи яку зобов`язано здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії на іншу особу відносно якої не було встановлено такий обов`язок.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що змінивши спосіб виконання такого рішення із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на стягнення суми заборгованості солідарно з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, буде змінено рішення суду по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, що є неприпустимим на стадії виконання судового рішення.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтовану ухвалу без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому ухвалу суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2026 року у справі №160/8404/23 – без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 22 вересня 2026 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов