Рішення від 22 вересня 2026 р. у справі №500/3240/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3240/26

23 вересня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду через представника адвоката Харченко Оксану Олексіївну надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення до “Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів” відомостей про результати проходження ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 військово-лікарської комісії 13.04.2022, та про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до військової служби на підставі статті 38а графи ІІ розкладу хвороб до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402-2008;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до “Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів” відомості про результати проходження ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 військово-лікарської комісії від 13.04.2022, та про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до військової служби на підставі статті 38а графи ІІ розкладу хвороб до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402-2008.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 13.04.2022 пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 , за результатами якого згідно постанови ВЛК, оформленої довідкою від 13.04.2022 №5537, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Запис про виключення з військового обліку внесений до довідки №6161, виданої замість військового квитка. Проте під час оновлення персональних даних позивачем з`ясовано, що відомості у військово-обліковому документі не співпадають з даними у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме у Реєстрі не зазначено, що позивач виключений з військового обліку. На звернення позивача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження позивачем ВЛК та виключення його з військового обліку на підставі постанови, оформленої довідкою від 13.04.2022 №5537, ІНФОРМАЦІЯ_8 відповів листом від 13.12.2024 №3/10669, яким рекомендовано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 або до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання з заявою про взяття на військовий облік та уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів судом не приймається до уваги, оскільки таким не вирішено по суті питання усунення невідповідностей у відомостях, зазначених у Довідці №6161 від 26.12.2003 (замість військового квитка) та тих, що містяться у Реєстрі. Проте рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі №320/3518/25 визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо нерозгляду по суті заяви позивача та зобов`язано розглянути заяву ОСОБА_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з урахуванням висновків суду. На виконання вказаного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 надав лист від 12.06.2025 №3849, яким повідомляє про неможливість внесення відомостей щодо визнання позивача непридатним до військової служби. Позивач не погоджується з такою відмовою, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 26 травня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву, а третім особам строк для надання письмових пояснень.

Цією ж ухвалою суду залучено до розгляду справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Зобов`язано відповідачів у строк для надання відзиву на позовну заяву надати суду докази, що стосуються предмету спору, у тому числі матеріали проходження ОСОБА_1 медичного огляду, за результатами якого ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 видано довідку від 13.04.2022 №5537 з висновками про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, а також усі матеріали які були враховані відповідачами, або мали бути враховані при прийнятті оскаржуваного рішення.

Запропоновано ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду актуальні відомості з електронного військово-облікового документу (Резерв+), з відображенням інформації щодо військового обліку на момент вирішення даної справи.

02.06.2026 представником позивача подано до суду клопотання про долучення до матеріалів справи витягу з електронного військово – облікового документу ОСОБА_1 станом на 26.05.2026. (арк. справи 37-45)

05.06.2026 до суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_5 , у якому заперечує проти задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що відповідно до документів, що посвідчують особу, ім`я позивача записано як “ ОСОБА_2 ”, натомість у довідці ВЛК від 13.04.2022 № 5537 ім`я особи, якій видано довідку, зазначене як “ ОСОБА_2 ”. Вказані обставини, на думку відповідача, свідчать про те, що фактично довідка ВЛК від 13.04.2022 №5537 видана на іншу особу.

Відомості про результати медичного огляду - визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку внесені також до довідки № 6161. Проте, відомості про виключення з військового обліку не внесені до вказаної довідки №6161. У довідці №6161 у графі “Знято” наявний відтиск печатки “Для пакетів” та напис від руки, внесений невідомою особою “13.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_5 ”. Що саме засвідчує цей напис, ким та коли він внесений, Відповідачу не відомо. Запис у такій формі не може вважатися достатньою підставою для внесення відомостей про виключення особи з військового обліку до ЄДРПВР та не є доказом такого виключення.

Також представник відповідача зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_6 не має повноважень та технічної можливості для перегляду чи внесення відомостей/змін до них до облікової картки позивача, оскільки він перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Крім того представник ІНФОРМАЦІЯ_5 звертає увагу на наявність рішення суду у справі №320/3518/25 у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що на його думку є підставою для закриття провадження у справі. (арк. справи 46-58)

11.06.2026 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, у якій не погоджується з доводами та аргументами відповідача та наполягає на задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що обов`язок внесення актуальних відомостей покладається саме на ІНФОРМАЦІЯ_6 , який вчасно не вніс відомості до Реєстру у квітні 2022 року. Відповідач не надав суду жодного доказу існування законодавчої заборони або технічної неможливості забезпечити внесення таких відомостей до Реєстру. Тому посилання відповідача на перебування позивача на військовому обліку в іншому ТЦК не звільняє його від обов`язку забезпечити актуальність та достовірність відомостей Реєстру.

Щодо позиції відповідача про відсутність підстав для відкриття провадження у даній справі з огляду на наявність судового рішення у справі №320/3518/25, то представник позивача вказує на різні предмети спору у цій справі та справі, що розглядається.

Також представник позивача вважає необґрунтованим зауваження відповідача щодо зазначення в довідці ВЛК №5537 від 13.04.2026 імені « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_2 », оскільки вважає, що саме по собі використання іншої форми імені не свідчить про належність вказаного документу іншій особі, а така розбіжність могла виникнути через людський фактор, тобто помилку, яка має характер технічної. (арк. справи 59-63)

12.06.2026 до суду надійшли пояснення ІНФОРМАЦІЯ_10 , у яких зазначає, що згідно облікової картки до військового квитка (тимчасового посвідчення серія № НОМЕР_2 ) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на персонально-якісному військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 з 24.12.2003 року, є військовозобов`язаним, вид обліку «Рядовий склад» на теперішний час перебуває в картотеці обліку «вільних залишків», інформація у розділах облікової картки до військового квитка АІТС «Оберіг» Реєстру містить наступні дані: « 34 відомості про медичний огляд» - 06.11.2003 року ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час по гр. І Наказу МО України № 2 від 04.01.1994 року "Про затвердження Положення про військо-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах Документ сформований в системі «Електронний суд» 11.06.2026 9України", « 36 Військовий квиток (тимчасове посвідчення видано)» - 26.12.2003 року ІНФОРМАЦІЯ_13 , « 37 Відмітки про взяття, зняття, або виключення з обліку» - взято на військовий облік 24.12.2003 року у ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Відомості про результати медичного огляду ВЛК, що проводився з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку за направленням Відповідачів та за результатами чого видана довідка ВЛК №5537 від 13.04.2022 року, в порушення вимог Положення 402 не були передані за місцем військового обліку військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_10 , так само зазначені відомості не надходили до ІНФОРМАЦІЯ_10 і від самого Позивача як того вимагає (ч.1 ст.7, ч.2 ст.9 Закону № 1951-VIII), як не були в подальшому отримані і шляхом електронної інформаційної взаємодії з електронної системи охорони здоров`я (абз. 8, 26 ч. 3 ст. 14 Закону № 1951-VIII).

Про взяття позивача в 2022 році на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_5 , його направлення на медичний огляд ВЛК, прийняте військово-лікарською комісією рішення, ІНФОРМАЦІЯ_14 дізнався лише із заявленого позову в результаті залучення до справи як третьої особи.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_10 просить врахувати надані пояснення під час розгляду справи та ухвалення рішення. (арк. справи 64-80)

20.07.2026 від представника позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи листа – відповіді ІНФОРМАЦІЯ_10 від 10.07.2026 №01/1317. (арк. справи 81-88)

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією його паспорта № НОМЕР_3 , виданого органом №1436, а також витягом з реєстру територіальної громади №2025/000153821. (арк. справи 16)

Згідно довідки від 29.03.2022 №6103-7000247790 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичним місцем проживання/перебування ОСОБА_1 є: АДРЕСА_2 . (арк. справи 16, зворот)

Відповідно до довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 13.04.2022 №5537, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , 1982 року народження, за результатами якого на підставі статті 38а графи ІІ Розкладу хвороб його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. (арк. справи 24, зворот)

Згідно відомостей довідки №6161, виданої 26.12.2003 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 ІНФОРМАЦІЯ_15 замість військового квитка до отримання військових квитків нового зразка, внесений запис від 13.04.2022 про зняття з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 . Крім того у розділі «Особливі примітки» також внесений запис наступного змісту: «На підставі ст.38а гр ІІ розкладу хвороб наказу МО України від 2008 р. №402 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку». Вказаний запис засвідчений гербовою печаткою та підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 . (арк. справи 23-24)

Разом з тим, згідно відомостей військово – облікового документу, сформованого 26.05.2026 через застосунок “Резерв+”, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявний запис про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також запис про порушення ним правил військового обліку.

При цьому, запис про проходження ОСОБА_1 ВЛК 13.04.2022, за наслідками якої визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, відсутній. (арк. справи 39-41)

28.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою, у якій просив внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку згідно довідки військово – лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 13.04.2022 №5537. (арк. справи 18, зворот)

09.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_16 з заявою, у якій просив внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку згідно довідки військово – лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 13.04.2022 №5537. (арк. справи 18)

У відповідь на вказану заяву ІНФОРМАЦІЯ_17 листом від 13.12.2024 №3/10669 рекомендував ОСОБА_1 звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_1 або до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання з заявою про взяття на військовий облік та уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. (арк. справи 28)

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі №320/3518/25, яке набрало законної сили 12.06.2025, суд вирішив:

«Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 28.10.2024 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_18 розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 28.10.2024 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів, з урахуванням висновків суду у цій справі.» (арк. справи 19)

На виконання вказаного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 листом від 12.06.2025 №3849 повідомив позивача, що ІНФОРМАЦІЯ_19 повторно розглянуто його заяву від 28.10.2024 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку.

За результатами розгляду вказаної заяви встановлено, що внести відомості про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі наданих копії довідки ВЛК від 13.04.2022 та довідки №6161, виданої замість військового квитка, неможливо, оскільки до заяви не додана постанова ВЛК, затверджена ВЛК регіону.

Крім того, до довідки №6161, виданої замість військового квитка, не внесений запис про виключення з військового обліку. До довідки №6161 внесений запис щодо результату медичного огляду та накладено відтиск штампу «Для пакетів» та запис від руки. Тобто, запису про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних у військово-обліковому документі немає та процедура виключення з військового обліку не може вважатись завершеною, а надані документи не можуть бути підставою внесення до ЄДРПВР записів про виключення з військового обліку.

Також зазначено, що відповідн6о до абзацу 4 пункту 69 Порядку №560 строк дії довідки ВЛК від 2022 є завершеним.

При цьому зазначено, що відповідно до законодавства України вносити відомості (зміни до них) до облікових та персональних даних військовозобов`язаних може лише відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку.

Отже, для виключення з військового обліку та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивачу необхідно пройти медичний огляд та звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_10 . (арк. справи 25)

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про результати проходження медичного огляду ВЛК, оформлені довідкою від 13.04.2022 №5537, а також виключення з військового обліку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII “Про військовий обов`язок і військову службу”. (далі - Закон №2232-ХІІ)

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. (частина 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ)

Приписами частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ передбачено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

За приписами частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (13.04.2022) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі Порядок №1487), чинного з 05.01.2023, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”. (пункт 20 Порядку №1487)

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені Законом України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” №1951-VIII від 16.03.2017. (далі - Закон №1951-VIII)

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України (частина 1 статті 1 Закону №1951-VIII).

Згідно частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

За змістом статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною 5 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII).

За змістом статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях (стаття 8 Закону №1951-VIII)

Відповідно до статті 9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Спір у цій справі стосується бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про проходження позивачем медичного огляду ВЛК та виключення позивача з військового обліку.

Так, за позицією позивача, відповідачем протиправно не вчиняються дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про висновки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , оформлені довідкою №5537 від 13.04.2022, згідно яких ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначає зокрема про те, що процедура виключення позивача з військового обліку є незавершеною, оскільки довідка ВЛК від 13.04.2022 №5537 не затверджена ВЛК регіону.

Надаючи правову оцінку вказаним аргументам сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 13 статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (тут і надалі в редакції, що діяла з 16.04.2021 до 25.08.2023, тобто в редакції, що діяла на дату проходження позивачем медичного огляду, за результатами якого складено довідку ВЛК від 13.04.2022).

Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (підпункт 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402).

Пунктом 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402 встановлено, що ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти). (пункт 1.1. глави 1 розділу ІІ Положення №402)

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

За змістом пункту 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Пункт 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення № 402 визначає формулювання постанов, які приймає ВЛК при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів, серед яких:

а) "Придатний" .

б) "Непридатний":

до військової служби з виключенням з військового обліку.

За нормами пункту 22.1 глави 22 розділу II Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:

в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.

Пункт 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 визначає, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

За змістом пункту 22.6 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:

а) у мирний час:

на генералів (адміралів), військовослужбовців запасу та у відставці, які оглянуті згідно з пунктом 3.13 розділу II Положення; на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ; на військовослужбовців та членів їх сімей, за наявності медичних протипоказань до направлення за кордон - ЦВЛК;

на всіх військовослужбовців, членів їх сімей, курсантів, учнів військових ліцеїв - ВЛК регіону;

б) у воєнний час:

на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає (пункт 22.7 глави 22 розділу II Положення №402).

Аналіз наведених положень законодавства, чинного на момент оформлення довідки ВЛК №5537 від 13.04.2022, свідчить, що затвердженню підлягали, зокрема, постанови ВЛК, які оформлені свідоцтвом про хворобу, та прийняті у воєнний час щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, та щодо офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Натомість, постанови ВЛК, винесені у особливий період (воєнний час) щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також військовослужбовців рядового складу, оформлялись довідками, які не підлягали затвердженню штатною ВЛК.

Відтак, позиція відповідача в частині необхідності затвердження постанови про непридатність позивача (рядового) до військової служби з виключенням його з військового обліку штатною ВЛК, є необґрунтованою.

Судом встановлено, що згідно довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 №5537 від 13.04.2022, проведено медичний огляд ОСОБА_1 , 1982 року народження, за результатами якого його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 38а графи ІІ Розкладу хвороб.

На виконання вимог ухвали суду від 26.05.2026 відповідачами ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_19 не надано належним чином засвідчених копій матеріалів проходження медичного огляду ОСОБА_1 , за результатами якого ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 видано довідку від 13.04.2022 №5537 з висновками про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

При цьому у відзиві на позовну заяву та листах – відповідях, наданих позивачу, відповідачами не заперечено як факту проходження ОСОБА_1 медичного огляду ВЛК, так і правильності її висновків, зазначених у довідці від 13.04.2022 №5537.

У відзиві на позовну заяву представником ІНФОРМАЦІЯ_5 акцентовано увагу на невідповідності імені позивача, зазначеному у довідці ВЛК від 13.04.2022 № 5537, та зазначеному у документі, що посвідчує його особу, а саме « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_2 ».

Перевіряючи вказаний аргумент сторони відповідача суд зауважує, що дійсно довідка ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 від 13.04.2022 №5537 містить висновок про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військової служби Головко « ІНФОРМАЦІЯ_20 », у той час як згідно паспорту громадянина України позивачем є ОСОБА_3 ».

Разом з тим, враховуючи тотожність дати народження, зазначеної у вказаних документах, а також інших відомостей, зокрема прізвища та по батькові, та за відсутності у матеріалах справи будь-яких доказів на спростування факту проходження позивачем ВЛК 13.04.2022, суд вважає наявність вказаної розбіжності в імені Головка Євгена технічною опискою, яка не створює юридичних наслідків недійсності довідки ВЛК від 13.04.2022 №5537.

Також суд вважає безпідставним посилання представника ІНФОРМАЦІЯ_5 на те, що строк дії довідки ВЛК №5537 від 13.04.2022 є “завершеним” з посиланням на абзац четвертий пункту 69 Порядку №560, оскільки цей пункт, як і Порядок в цілому прийнятий значно пізніше (16.05.2024), ніж позивач проходив медичний огляд ВЛК (13.04.2022), а тому його норми не можуть поширюватися на правовідносини, які виникли задовго до його прийняття.

Щодо посилань представника ІНФОРМАЦІЯ_5 на наявність у довідці №6161, виданій позивачу 26.12.2003 замість військового квитка, запису про “зняття” з військового обліку, затвердженого печаткою ІНФОРМАЦІЯ_5 «Для пакетів», а також запису про виключення з військового обліку, вчиненого «від руки», то суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів. (далі - Порядок №559)

Згідно пункту 1 вказаного Порядку, військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ, розвідувальних органах у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів та громадян України, звільнених з військової служби у відставку із зазначених органів), - засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони (далі - Портал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах або звільнені у відставку із зазначених органів, - на бланку, форму якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ. (пункт 2 Порядку №559)

Пунктом 3 Порядку №559 передбачено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Згідно пункту 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Аналіз наведених положень Порядку №559 дає підстави вважати, що у випадку невідповідності відомостей військово-облікового документу у паперовій формі відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, такий військово-обліковий документ вважається недійсним.

Разом з тим, з наведених вище положень законодавства слідує, що законодавцем не позбавлено особу, у тому числі виключену з військового обліку, права на звернення до органу, уповноваженого на ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з заявою про внесення змін до вказаного Реєстру в частині персональних чи службових даних.

Таким чином, при вирішенні питання щодо наявності підстав для внесення змін до відомостей про позивача у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, інформація, зазначена у його військово-обліковому документі в паперовій формі, не має вирішального значення, оскільки дослідженню та перевірці підлягають первинні обставини, що слугували причиною для внесення відповідних змін, у даному випадку, обставини проходження позивачем ВЛК, результати якої оформлені довідкою від 13.04.2022 №5537.

Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів спростування висновків ВЛК, викладених у постанові, оформленій довідкою від 13.04.2022 №5537, або відомостей щодо проведення перевірки компетентними органами правомірності видачі довідки, або доказів її скасування, тому суд вважає, що факт проходження позивачем 13.04.2022 медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 , і визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку є таким, що доведений належними та достовірними доказами.

Виключення особи з військового обліку за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” така особа у подальшому не може вважатись військовозобов`язаною, оскільки згідно частини шостої статті 37 цього Закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Суд зауважує, що згідно наведених вище положень частин 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Діюча на даний час редакція підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” передбачає, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_6 , як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізації даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після виключення позивача з військового обліку на підставі довідки ВЛК №5537 від 13.04.2022 та за заявою позивача зобов`язаний був внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про результати медичного огляду та виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Доводи представника ІНФОРМАЦІЯ_5 про неможливість внесення таких відомостей з підстав перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідачем не надано доказів на підтвердження відсутності такої технічної можливості, а також не наведено посилань на норму закону, яка прямо забороняє внесення таких відомостей.

Крім того, на звернення позивача ІНФОРМАЦІЯ_14 листом від 10.07.2026 №01/1317 повідомив, що у даному випадку актуалізація бази даних Реєстру повинна здійснюватися належним органом його ведення, тобто ІНФОРМАЦІЯ_5 , за останнім місцем ведення персонально-якісного військового обліку та виключення з нього, згідно оригіналів військово-облікового документу та прийнятої постанови ВЛК. (арк. справи 83-84)

Щодо доводів представника ІНФОРМАЦІЯ_5 про відсутність підстав для відкриття провадження у даній справі з огляду на наявність судового рішення у справі №320/3518/25, то суд також вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Згідно пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. (пункт 4 частини першої статті 238 КАС України)

З огляду на вказані приписи норми процесуального права слід вважати, що законодавець не допускає розгляду справи, за умови остаточного вирішення постановою суду або ухвалою про закриття провадження в тотожній адміністративній справі, які набрали законної сили.

Слід зауважити, що відповідно до наведених норм тотожними визнаються справи, у яких є ідентичними сторони, предмет і підстави позову. Відмінність хоча б одного із цих критеріїв не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Відтак, передумовою для висновку про відмову у відкритті провадження або закриття провадження в адміністративній справі з підстав, встановлених пунктом 2 частини першої статті 170 КАС України та пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України, є здійснення судом порівняльного аналізу складу учасників, предмету і обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги у справі, що розглядається та у справі, яку є підстави вважати тотожною.

При цьому, суд бере до уваги наступні висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 09.10.2018 року у справі № 809/487/18:

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, тобто, по відношенню до чого позивач просить у суду захисту.

Як встановлено судом, у провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа №320/3518/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд погоджується, що сторони та предмет позову у справі №320/3518/25 та у справі, що розглядається, є ідентичними.

Разом з тим суд звертає увагу, що підстави позову у цій справі та у справі №320/3518/25 є відмінними, оскільки звертаючись до суду з позовом у межах даної справи позивач в якості фактичних підстав зазначає відмову ІНФОРМАЦІЯ_5 у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку, яка прийнята відповідачем на виконання рішення суду у справі №320/3518/25.

Наведені обставини свідчать про те, що після ухвалення рішення суду у справі №320/3518/25 між сторонами виникли нові правовідносини, які не охоплюються попереднім судовим рішенням, а тому відсутні підстави вважати вказані справи тотожними у розумінні пункту 2 частини першої статті 170 КАС України та пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.

Повертаючись до обставин даної справи суд зазначає, що позивач особисто звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявами, у яких просив внести до Реєстру дані про результати його медичного огляду, оформлені довідкою ВЛК від 13.04.2022 №5537, проте відповідачі відповідних дій для внесення даних щодо позивача до Реєстру не вчинили.

Як зазначено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №342/158/17, як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в невчиненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними й реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Беручи до уваги, що до Реєстру вносяться такі службові дані військовозобов`язаних як: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) (стаття 8 Закону № 1951-VIII), тому суд дійшов висновку про протиправність допущеної ІНФОРМАЦІЯ_6 бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про результати медичного огляду ОСОБА_1 , оформлені довідкою ВЛК від 13.04.2022 №5537.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту має забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам. А відтак, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Судом враховано, що позивач, діючи особисто, неодноразово звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 , для внесення актуальних даних щодо його військового обліку з наданням підтверджуючих документів, проте ІНФОРМАЦІЯ_6 , як орган, уповноважений на ведення Реєстру, відповідних змін до даних позивача не вніс, а тому з метою захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки Військово - лікарської комісії від 13 квітня 2022 року №5537.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. (частина друга статті 77 КАС України)

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням викладеного суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір в сумі 1064,96 грн підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_5 у повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 243-246, 255, 258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки Військово - лікарської комісії від 13 квітня 2022 року №5537.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_18 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі довідки Військово - лікарської комісії від 13 квітня 2022 року №5537.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 23 вересня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідачі:

- ІНФОРМАЦІЯ_18 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_5 );

треті особи:

- ІНФОРМАЦІЯ_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_6 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) ;

- ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_7 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Головуючий суддя Мірінович У.А.