Рішення від 21 вересня 2026 р. у справі №420/244/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/244/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

1. визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у довідках від 09.10.2025 № ЮО103747 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 мені, ОСОБА_1 , з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018, у розмірі 1762,00 грн;

2. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» оформити/підготувати (скласти) та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати мені, ОСОБА_1 за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» » в редакції, що була чинною до внесення до нього змін відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»,

довідки, видані на моє, ОСОБА_1 ім`я, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 для проведення перерахунків відповідно з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 основного розміру призначеної мені відповідно до Закону України від 09.04.1992-№ 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчислених виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних/зазначених у довідках 09.10.2025 № ЮО103747 про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023, виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 мені, ОСОБА_1 , з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно станом на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн., на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн., на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн. та станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 року у справах №420/4348/25, №420/7116/25, №420/7117/25, №420/7118/25 відповідач виготовив довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 рік, в яких вказано посадовий оклад та оклад за військовим званням, розраховані із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 рік.

Проте, розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що зазначені у вказаній довідці, відповідачем протиправно зменшені у грошовому виразі оскільки розраховані із прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року.

Ухвалою від 12.01.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем до суду надано відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_3 у спірний період керувався чинною Постановою №704 та вказаною нормою (п.4), яка була обов`язковою для застосування, оскільки іншої не існувало, а попередня не може бути відновлена судом, що як вбачається не враховує позивач. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 змінено умови регулювання спірних відносин та визначено, що обчислення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб здійснюється виходячи з розміру 1762 гривні, а не з прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Звертаємо увагу, що позивач посилається на норму постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, у редакції, яка втратила свою чинність.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач – ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (надалі – Закон №2262-ХІІ).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №420/4348/25, зокрема, було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 для проведення перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії за вислугу років виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України «Про Державний бюджет України на 2020рік» станом на 01 січня 2020 року відповідно до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №420/7116/25, зокрема, було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 для проведення перерахунку з 01.02.2021 основного розміру пенсії за вислугу років, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України «Про Державний бюджет України на 2021рік» станом на 01 січня 2021 року відповідно до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №420/7117/25, зокрема, було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 для проведення перерахунку з 01.02.2022 основного розміру пенсії за вислугу років виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України «Про Державний бюджет України на 2022рік» станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №420/7118/25, зокрема, було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії за вислугу років виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України «Про Державний бюджет України на 2023рік» станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії).

09.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справах №420/4348/25, №420/7116/25, №420/7117/25, №420/7118/25 видано довідки:

1. №ЮО103747 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 за посадою: ком автомобільного взводу окр батальйону, яку він займав на день звільнення зі служби, із наступними розмірами складових:

- посадовий оклад 12 тарифний розряд - 4100 грн,

- оклад за військовим званням старший прапорщик – 1220 грн,

- надбавка за вислугу років (50%) – 2660 грн,

- надбавка за особливості проходження служби (65,0%) – 4348,50 грн,

- надбавка за таємність (10%) – 344 грн,

- премія (87%) – 2992,80 грн.

Всього – 15665,30 грн.

2. №ЮО103747 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 за посадою: ком автомобільного взводу окр батальйону, яку він займав на день звільнення зі служби, із наступними розмірами складових:

- посадовий оклад 12 тарифний розряд - 4430 грн,

- оклад за військовим званням старший прапорщик – 1320 грн,

- надбавка за вислугу років (50%) – 2875грн,

- надбавка за особливості проходження служби (65,0%) – 4348,50 грн,

- надбавка за таємність (10%) – 344 грн,

- премія (87%) – 2992,80 грн.

Всього – 16310,30 грн.

3. №ЮО103747 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 за посадою: ком автомобільного взводу окр батальйону, яку він займав на день звільнення зі служби, із наступними розмірами складових:

- посадовий оклад 12 тарифний розряд - 4840 грн,

- оклад за військовим званням старший прапорщик – 1440 грн,

- надбавка за вислугу років (50%) – 3140 грн,

- надбавка за особливості проходження служби (65,0%) – 4348,50 грн,

- надбавка за таємність (10%) – 344 грн,

- премія (87%) – 2992,80 грн.

Всього – 17105,30 грн.

4. №ЮО103747 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за посадою: ком автомобільного взводу окр батальйону, яку він займав на день звільнення зі служби, із наступними розмірами складових:

- посадовий оклад 12 тарифний розряд - 5230 грн,

- оклад за військовим званням старший прапорщик – 1560 грн,

- надбавка за вислугу років (50%) – 3395 грн,

- надбавка за особливості проходження служби (65,0%) – 4348,50 грн,

- надбавка за таємність (10%) – 344 грн,

- премія (208%) – 7155,20 грн.

Всього – 22032,70 грн.

Не погодившись із грошовим виразом сум надбавки за особливості проходженням служби, надбавки за таємність та премії, зазначених у довідках №ЮО103747 від 09.10.2025 про розмір грошового забезпечення, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч.1-3 ст.9 Закону України № 2011-XII від 20.12.1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"(далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ч.3, ч.18 ст.43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ч.4 ст.63 Закону №2262-XII, згідно якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі – Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 за № 704, яка набула чинності 01.01.2018 (далі - Постанова № 704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Як встановлено судом, на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справах №420/4348/25, №420/7116/25, №420/7117/25, №420/7118/25 відповідачем підготовлено та видано ОСОБА_1 довідки №ЮО103747 від 09.10.2025 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Слід зазначити, у спірному випадку, у межах цієї справи позивачем оскаржується саме розрахунки сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених в указаній вище довідці, зокрема надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, та щомісячної премії.

Оцінюючи доводи позивача та правомірність дій відповідача у спірних правовідносинах суд зауважує, що за приписами п. 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п.5 Постанови №704, керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260 (який набирав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704) затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Пунктом 2 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктами 1, 2 розд.VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

З наведеного слідує, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Також суд зазначає, що згідно п.2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. №414, особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Аналогічного змісту приписи містяться у п.2 розділу ХІ Порядку №260 регламентовані питання виплати надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень.

Таким чином, розмір вказаної надбавки у грошовому виразі залежить від відсоткового розміру надбавки встановленого військовослужбовцю в залежності від ступеня секретності інформації та розміру посадового окладу.

Відповідно до п. 1, 2 розд. ХVІ Порядку №260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Так, відповідно до виданої відповідачем довідки №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року включає: посадовий оклад у розмірі 4100 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1220,00 грн; надбавку за вислугу років у розмірі 2660,00 грн; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та у розмірі 4348,50 грн; надбавку за таємність у розмірі 10% посадового окладу та у розмірі 344,00 грн та премію у розмірі 87% посадового окладу та у розмірі 2992,80 грн.

Між тим, виходячи з приведених вище норм, та враховуючи посадовий оклад у розмірі 4100,00 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1220,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 2660,00 грн та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, її фактичний розмір має складати – 5187 грн. ((4100+ 1220 + 2660)х65%). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 4100,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність – 10% посадового окладу, її фактичний розмір має складати 410,00 грн. (4100 х 10%). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 4100 грн. та відсотковий розмір премії – 87% посадового окладу, її розмір має складати 3567 грн. (4100 х 87%).

Відповідно до виданої відповідачем довідки №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року включає: посадовий оклад у розмірі 4430 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1320,00 грн; надбавку за вислугу років у розмірі 2875,00 грн; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та у розмірі 4348,50 грн; надбавку за таємність у розмірі 10% посадового окладу та у розмірі 344,00 грн та премію у розмірі 87% посадового окладу та у розмірі 2992,80 грн.

Між тим, виходячи з приведених вище норм, та враховуючи посадовий оклад у розмірі 4430,00 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1320,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 2875,00 грн та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, її фактичний розмір має складати – 5606,25 грн. ((4430+ 1320 + 2875)х65%). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 4430,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність – 10% посадового окладу, її фактичний розмір має складати 443,00 грн. (4430 х 10%). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 4430 грн. та відсотковий розмір премії – 87% посадового окладу, її розмір має складати 3854,10 грн. (4430 х 87%).

Відповідно до виданої відповідачем довідки №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року включає: посадовий оклад у розмірі 4840 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1440,00 грн; надбавку за вислугу років у розмірі 3140,00 грн; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та у розмірі 4348,50 грн; надбавку за таємність у розмірі 10% посадового окладу та у розмірі 344,00 грн та премію у розмірі 87% посадового окладу та у розмірі 2992,80 грн.

Між тим, виходячи з приведених вище норм, та враховуючи посадовий оклад у розмірі 4840,00 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1440,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 3140,00 грн та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, її фактичний розмір має складати – 6123 грн. ((4840+ 1440 + 3140)х65%). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 4840,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність – 10% посадового окладу, її фактичний розмір має складати 484,00 грн. (4840 х 10%). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 4840 грн. та відсотковий розмір премії – 87% посадового окладу, її розмір має складати 4210,80 грн. (4840 х 87%).

Відповідно до виданої відповідачем довідки №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року включає: посадовий оклад у розмірі 5230 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1560,00 грн; надбавку за вислугу років у розмірі 3395,00 грн; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та у розмірі 4348,50 грн; надбавку за таємність у розмірі 10% посадового окладу та у розмірі 344,00 грн та премію у розмірі 208% посадового окладу та у розмірі 7155,20 грн.

Між тим, виходячи з приведених вище норм, та враховуючи посадовий оклад у розмірі 5230,00 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1560,00 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 3395,00 грн та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, її фактичний розмір має складати – 6620,25 грн. ((5230+ 1560 + 3395)х65%). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 5230,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність – 10% посадового окладу, її фактичний розмір має складати 523,00 грн. (5230 х 10%). Враховуючи посадовий оклад у розмірі 5230 грн. та відсотковий розмір премії – 208% посадового окладу, її розмір має складати 10878,40 грн. (5230 х 208%).

Підсумовуючи усе викладене вище, фактичні розміри, вказаних в довідках ІНФОРМАЦІЯ_4 №ЮО103747 від 09.10.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 року, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії не відповідають зазначеним вище вимогам Постанови №704, Постанови № 414 та Порядку № 260, та обчислені без врахування фактичних розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які вказані у довідках та визначені із прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня відповідного календарного року. Тобто позивач обґрунтовано вважає, що такі надбавки були відповідачем безпідставно занижені у довідці.

Відтак, дії відповідача, які виразились у зменшенні у вказаних довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, слід визнати протиправними.

З огляду на зазначене та з метою належного і ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області а також надіслати позивачу оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог положень постанови № 704, Положення № 414 та Порядку № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідках №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 року.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, оскільки судом прийнято рішення про задоволення вимог позивача, суд вважає за доцільне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати у вигляді сплаченого за подання цього позову судового збору у сумі 1211 грн, 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, що вказані в довідках №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, що обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року і надати цю оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, що обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року і надати цю оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, що обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року і надати цю оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, що обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці №ЮО103747 від 09.10.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року і надати цю оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 1211 грн., 20 коп. сплаченого судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 .

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65012.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА