Рішення від 21 вересня 2026 р. у справі №420/26290/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/26290/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О. О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової академії (м. Одеса) Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнати протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової академії (м. Одеса) Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової академії (м. Одеса), щодо не здійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн на місяць, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини за період: з 10.11.2022 по 30.11.2022;

- зобов`язати військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000 грн на місяць, передбачену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини за період: з 10.11.2022 по 30.11.2022;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не здійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн на місяць, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини за періоди: з 01.12.2022 по 30.12.2022; з 25.01.2023 по 08.02.2023; з 10.03.2023 по 31.03.2023; з 03.04.2023 по 16.05.2023; з 01.07.2023 по 14.09.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000 грн на місяць, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини за періоди: з 01.12.2022 по 30.12.2022; з 25.01.2023 по 08.02.2023; з 10.03.2023 по 31.03.2023; з 03.04.2023 по 16.05.2023; з 01.07.2023 по 14.09.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку з повномасштабним вторгненням російських військ на територію України у березні 2022 він був мобілізований до Збройних Сил України та проходив службу в лавах НОМЕР_2 окремого батальйону охорони і обслуговування (військова частина НОМЕР_1 ), а також у військовій академії ( АДРЕСА_1 ). Під час виконання бойових завдань та обов`язків військової служби він отримав тяжкі травми й ушкодження здоров`я, внаслідок чого був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Попри наявність усіх необхідних медичних документів, довідок та висновків військово-лікарської комісії, відповідачі протиправно не здійснили нарахування та виплату йому додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн, за періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням.

Військова академія ( АДРЕСА_1 ) та військова частина НОМЕР_1 подали відзив на позовну заяву, в якому обґрунтовують свою позицію тим, що позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б підтверджували здобуття поранення, контузії, травми або каліцтва безпосередньо під час захисту Батьківщини, а наявні в матеріалах справи медичні документи свідчать про лікування хронічних та загальних захворювань, що виключає право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на період стаціонарного лікування та у відпустках для лікування.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

У березні 2022 позивач був мобілізований до лав Збройних Сил України та проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . У вересні 2022 під час ворожого обстрілу поблизу с. Новоселівка Запорізької області він зазнав тяжкої ударно-хвильової травми.

Через значне погіршення стану здоров`я з листопада 2022 по вересень 2023 військовослужбовець неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні у військових шпиталях та лікарнях, де йому проведено низку складних хірургічних операцій. За результатами стаціонарного лікування 12.09.2023 військово-лікарська комісія склала свідоцтво про хворобу № 1196, яким визнала позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, встановивши, що травма пов`язана з проходженням військової служби (а. с. 28 - 32). 09.10.2023 позивача офіційно звільнено у запас та виключено зі списків особового складу частини (а. с. 34), а 21.11.2023 встановлено третю групу інвалідності внаслідок війни (а. с. 15).

У подальшому, після отримання довідки про безпосередню участь у бойових діях № 315 (а. с. 33), штатна 18 Регіональна військово-лікарська комісія протоколом від 28.05.2025 остаточно підтвердила, що захворювання та травми позивача безпосередньо пов`язані із захистом Батьківщини (а. с. 41 - 44).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан, який у подальшому був продовжений Указами Президента України з затвердженням відповідними Законами України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, № 350 від 22.03.2022, № 400 від 01.04.2022, № 754 від 01.07.2022, № 793 від 07.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 (у редакції від 18.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0528-1431-3865-3 від 28.05.2025 позивач одержав травму: наслідки пошкодження зв`язкового апарату правого плечового та лівого колінного суглобу з больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції класифікуються, як захворювання, пов`язані із захистом Батьківщини, тоді, як наслідки вибухової травми у вигляді сенсоневральної приглухуватості II ст. визнано травмою, пов`язаною з проходженням військової служби (а. с. 41 - 44).

Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язана із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн.

Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач у періоди з 10.11.2022 по 30.11.2022 (а. с. 18); з 01.12.2022 по 30.12.2022 (а. с. 18); з 25.01.2023 по 08.02.2023 (а. с. 19 - 20); з 10.03.2023 по 31.03.2023 (а. с. 22); з 03.04.2023 по 16.05.2023 (а. с. 23 - 24); з 01.07.2023 по 14.09.2023 (а. с. 25 - 27) перебував на стаціонарному лікуванні згідно з виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого.

Таким чином, наявна друга умова (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, у періоди з 10.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 30.12.2022, з 25.01.2023 по 08.02.2023, з 10.03.2023 по 31.03.2023, з 03.04.2023 по 16.05.2023, з 01.07.2023 по 14.09.2023.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідачів, щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн, за періоди з 10.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 30.12.2022, з 25.01.2023 по 08.02.2023, з 10.03.2023 по 31.03.2023, з 03.04.2023 по 16.05.2023, з 01.07.2023 по 14.09.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у відповідності до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн, за періоди з 10.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 30.12.2022, з 25.01.2023 по 08.02.2023, з 10.03.2023 по 31.03.2023, з 03.04.2023 по 16.05.2023, з 01.07.2023 по 14.09.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до частини першої ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 72 - 77, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) до військової академії (м. Одеса) Міністерства оборони України (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10; ЄДРПОУ: 24983020), військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_3 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) про визнати протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової академії (м. Одеса), щодо не здійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн на місяць, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини за період: з 10.11.2022 по 30.11.2022.

Зобов`язати військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000 грн на місяць, передбачену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини за період: з 10.11.2022 по 30.11.2022.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не здійснення нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн на місяць, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини за періоди: з 01.12.2022 по 30.12.2022; з 25.01.2023 по 08.02.2023; з 10.03.2023 по 31.03.2023; з 03.04.2023 по 16.05.2023; з 01.07.2023 по 14.09.2023.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000 грн на місяць, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини за періоди: з 01.12.2022 по 30.12.2022; з 25.01.2023 по 08.02.2023; з 10.03.2023 по 31.03.2023; з 03.04.2023 по 16.05.2023; з 01.07.2023 по 14.09.2023.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22.09.2026.

Суддя Олександр ХУРСА