Рішення від 21 вересня 2026 р. у справі №400/3172/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2026 р. № 400/3172/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області, просп. Центральний, 288,м. Миколаїв,54003,

до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю "ТНС ПІВДНЯ", вул. Новозаводська, 7А/1,м. Миколаїв,Миколаївський р-н, Миколаївська обл.,54056,

простягнення штрафу в сумі 1700,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області (далі по тексту - Позивач) звернулось з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТНС Півдня" (далі по тексту – Відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 1700,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що Головним управлінням встановлено ознаки порушення ч.4 ст.8 Закону України “Про рекламу”, а саме: відсутні відомості про дату початку і закінчення дії знижки ціни на товар, а також про співвідношення розміру нової ціни до попередньої ціни реалізації товару або про розмір знижки.

Відповідно до частини 4 статті 8 ЗУ "Про рекламу", реклама про зниження ціни на товар, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату, початку і закінчення дії знижки ціни на товар, розпродаж, а також про співвідношення розміру нової ціни до попередньої ціни реалізації товару або про розмір знижки.

Головним управлінням прийнято рішення про накладення штрафу на відповідача за порушення законодавства про рекламу, який відповідачем добровільно не сплачений, тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 07.04.2025 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/3172/25 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з без повідомлення (виклику) сторін у порядку ст. 260 КАС України.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило. Про розгляд справи відповідач був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Ухвалою від 28.08.2025 р. зупинено провадження у справі № 400/3172/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 400/7525/25. (головуючий суддя Мельник О.М.).

Відповідно до наказу голови Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 № 33-к суддю Мельника О.М. відраховано зі штату Миколаївського окружного адміністративного суду у зв`язку зі звільненням його на підставі рішенням Вищої ради правосуддя від 17.02.2026 № 215/0/15-26 у відставку.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Миколаївського окружного адміністративного суду «Про призначення повторного автоматизованого розподілу справи №400/3172/25» було здійснено повторний автоматизований розподіл цієї справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею для розгляду цієї справи визначено суддю Лісовську Н.В.

Ухвалою суду від 24.02.2026 прийнято справу № 400/3172/25 до свого провадження.

Ухвалою від 17.09.2026 р. поновлено провадження у справі №400/3172/25 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області до товариства з обмеженою відповідальністю "ТНС ПІВДНЯ" про стягнення штрафу в сумі 1700,0 грн.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області 13.06.2024 виявлено порушення ч.4 ст.8 Закону України “Про рекламу”, а саме: шляхом здійснення фотофіксації 17.12.2024 встановлено факт наявності зовнішньої реклами, розміщеної на паркані біля магазину НОВИЙ ФОРМАТ, який знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 93. Суб`єктом реклами є ТОВ “ТНС Півдня”. На рекламному банері магазину НОВИЙ ФОРМАТ зображена інформація “ЗНИЖКИ % Кращі ціни при сумі у чеку більше 500 грн отримай оптову знижку”. Реклама порушує частину 4 статті 8 Закону України “Про рекламу”, оскільки відсутні відомості про дату початку і закінчення дії знижки ціни на товар, а також про співвідношення розміру нової ціни до попередньої ціни реалізації товару або про розмір знижки.

18.12.2024 посадовою особою Головного управління складено Протокол про порушення законодавства про рекламу №000055.

На підставі рішення № 000055 розпочато справу про порушення законодавства про рекламу щодо ТОВ "ТНС Півдня".

Рішенням Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 28.12.2024 №000007 накладено на ТОВ "ТНС Півдня" штраф у розмірі 1 700,00 грн за недотримання вимог ч. 2 ст. 26 Закону України "Про рекламу", а саме неподання інформації про вартість розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами, та/або вартість розповсюдження зовнішньої реклами з порушенням вимоги ч.4 ст.8 ЗУ "Про рекламу", розміщеної на паркані біля магазину НОВИЙ ФОРМАТ, який розташований за адресою м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 93 .

Вказане рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу направлялося відповідачу.

Правом на оскарження рішення відповідач не скористався, грошове зобов`язання зі штрафних санкцій у визначений законом термін не сплатив.

Засади рекламної діяльності в Україні визначаються Законом України "Про рекламу" від 03.07.1996 № 270/96-ВР, який регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Відповідно до визначень, які містяться у ст. 1 цього Закону, реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг (абз. 6 ст. 1 Закону України "Про рекламу").

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України "Про рекламу" реклама не повинна містити інформації або зображень, які порушують етичні, гуманістичні, моральні норми, нехтують правилами пристойності.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України "Про рекламу" за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами, та/або вартість розповсюдження реклами, а також інформації, передбаченої частиною другою статті 26 цього Закону, центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 22 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою КМУ № 1178 від 10.11.2023, не сплачений у добровільному порядку штраф стягується в установленому законодавством порядку.

Станом на день розгляду справи відповідачем суму заборгованості не погашено, доказів не надано.

Окрім того, суд зазначає, що товариство з обмеженою відповідальністю «ТНС Півдня» звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення від 28.01.2025 №000007 про накладення штрафу за порушення ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу», неподання інформації про вартість розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами, та/або вартість розповсюдження зовнішньої реклами з порушенням вимоги ч.4 ст.8 Закону України «Про рекламу».

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/7525/25 від 10.09.2025 позов задоволено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2026 р. рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року скасовано.

Ухвалено у справі постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «ТНС Півдня» до Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

1. Позов Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТНС ПІВДНЯ" про стягнення штрафу в сумі 1700,0 грн. - задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТНС Півдня" (вул. Новозаводська, буд. 7-А/1, м. Миколаїв, Миколаївська область,54028, РНОКПП 44734335) до державного бюджету штраф за порушення законодавства про рекламу в розмірі 1700,00 (одна тисяча сімсот) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 22.09.2026 р.

Суддя Н.В. Лісовська