Рішення від 01 вересня 2026 р. у справі №380/13218/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2026 рокусправа № 380/13218/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (представник позивача — адвокат Розман Василь Степанович) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення витрат на правничу допомогу, —

Обставини справи.

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:

- визнати бездіяльність відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у відмові перерахувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення на підставі поданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано- Франківській та Закарпатській областях довідки від 22.05.2026 року №31/28/37-115, протиправною;

- зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі поданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях) довідки від 22.05.2026 року №31/28/37-115.

В обґрунтування позовних вимог представник позивачки зазначив, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до спеціального Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 відповідач провів перерахунок пенсії позивачки з 01 січня 2018 року лише з трьох базових складових грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, виключивши зі складу грошового забезпечення всі щомісячні додаткові види виплат та премію.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05 березня 2019 року за наслідками апеляційного перегляду, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103, а також зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45. На переконання сторони позивача, внаслідок скасування вказаних положень обмеження щодо складових грошового забезпечення втратили чинність, а позивачка з 05 березня 2019 року набула беззаперечне право на перерахунок призначеної пенсії з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, додаткових щомісячних видів грошового забезпечення та премії за нормами постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях як уповноважений орган виготовив та надіслав на адресу відповідача оновлену довідку від 22 травня 2026 року № 31/28/37-115 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на березень 2019 року, що враховує посадовий оклад (2 910,00 грн), оклад за військовим званням «старший прапорщик» (1 020,00 грн), надбавку за вислугу років 50% (1 965,00 грн), надбавку за особливості проходження служби 50% (2 947,50 грн) та премію 130% (3 783,00 грн), а всього — 12 625,50 грн.

28 травня 2026 року представник позивачки адвокат Розман В.С. звернувся до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі зазначеної оновленої довідки з 01 квітня 2019 року. Листом від 15 червня 2026 року № 32778-33833/Б-02/8-1300/26 відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку через відсутність нового нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України щодо порядку проведення такого перерахунку та зазначив про ненадходження оригіналу довідки. Позивачка вважає такі дії та бездіяльність пенсійного органу протиправними, такими, що нівелюють обов`язкові висновки Верховного Суду та грубо порушують її конституційне право на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 30 червня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 380/13218/26 без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами.

15 липня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області через підсистему «Електронний суд» подало відзив на позовну заяву, в якому просило суд повністю відмовити в задоволенні позову. Відповідач стверджує, що формування структури грошового забезпечення не належить до повноважень Пенсійного фонду України, а відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ та Порядку № 45 перерахунок призначених військових пенсій проводиться виключно на умовах, у порядку та розмірах, визначених відповідними актами Кабінету Міністрів України в порядку масового перерахунку. Оскільки після набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 Кабінетом Міністрів України нових рішень про умови перерахунку військових пенсій не ухвалювалося, а довідка уповноваженого органу сама по собі не є окремим нормативним актом Уряду, правові підстави для перерахунку пенсії позивачки, на думку відповідача, відсутні.

Всебічно, повно та об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, зіставивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, перевіривши їх наданими письмовими доказами, суд —

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Львові, що документально підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Франківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 24 вересня 2001 року, та довідкою про присвоєння РНОКПП № НОМЕР_2 .

Позивачка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується копією безстрокового посвідчення та надає їй гарантії соціального захисту відповідно до чинного законодавства.

З 03 вересня 2010 року ОСОБА_1 перебуває на постійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пенсійна справа № 1303005746 - МВС, пенсійне посвідчення серії НОМЕР_3 ).

Згідно з протоколом за пенсійною справою № 1303005746 від 03 вересня 2010 року позивачка була звільнена з військової служби у відставку 02 вересня 2010 року з посади фельдшера медичного пункту військової частини НОМЕР_4 Внутрішніх військ МВС України у військовому званні «старший прапорщик» із загальною вислугою 25 календарних років. Основний розмір пенсії при призначенні становив 70% грошового забезпечення (до складу якого на той час входили: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років 40%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи 50%, щомісячна премія 65%).

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» у квітні 2018 року Головне управління ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року. Перерахунок було проведено на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 25.03.2018 № 91-01533, яка містила відомості виключно про три складові грошового забезпечення за постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 станом на 01.03.2018: посадовий оклад (2 910,00 грн), оклад за військовим званням «старший прапорщик» (1 020,00 грн) та процентну надбавку за вислугу років 50% (1 965,00 грн), усього на суму 5 895,00 грн. Додаткові види грошового забезпечення та премія до складу грошового забезпечення не включалися.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року та постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

22 травня 2026 року Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГСЦ МВС) склав та супровідним листом за вих. № 31/28/37/Р-4002/05-2026-4803-2026 надіслав на офіційну адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку № 31/28/37-115 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на березень 2019 року за посадою фельдшера медичного пункту В/Ч-3002 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704. Довідка підписана начальником сервісного центру ОСОБА_3 та містить повну структуру грошового забезпечення:

посадовий оклад — 2 910,00 грн;

оклад за військовим званням «старший прапорщик» — 1 020,00 грн;

надбавка за вислугу років (50%) — 1 965,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби (50%) — 2 947,50 грн;

премія (130%) — 3 783,00 грн;

Усього: 12 625,50 грн.

28 травня 2026 року представник позивачки — адвокат Розман Василь Степанович, діючи в інтересах ОСОБА_1 на підставі ордера та договору про надання правової допомоги № 57 від 21.04.2026, подав до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області письмову заяву про здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої уповноваженим органом МВС оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року.

Листом від 15 червня 2026 року № 32778-33833/Б-02/8-1300/26 за підписом заступника начальника управління – начальника відділу розгляду звернень ОСОБА_4 пенсійний орган відмовив у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , пославшись на те, що після скасування судом пунктів 1, 2 Постанови КМУ № 103 Урядом не ухвалювалося нових рішень про умови та порядок проведення перерахунку військових пенсій, а тому правові підстави для перерахунку за довідкою № 31/28/37-115 відсутні, додатково повідомивши про відсутність в органу ПФУ самої довідки.

Вважаючи зазначену відмову суб`єкта владних повноважень неправомірною бездіяльністю, яка грубо порушує законні очікування та права військового пенсіонера, позивачка звернулася з цим адміністративним позовом до суду.

Надаючи всебічну, повну, об`єктивну та ґрунтовну правову оцінку спірним правовідносинам, аналізуючи положення національного законодавства в їх системному взаємозв`язку та враховуючи обов`язкові правові висновки Верховного Суду й усталену практику Європейського суду з прав людини, суд виходить із таких мотивів та засад нормативно-правового регулювання:

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Ця конституційна норма закріплює принцип пов`язаності суб`єкта владних повноважень законом і позбавляє пенсійний орган можливості на власний розсуд звужувати або блокувати реалізацію прав особи, прямо передбачених чинним законодавством.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Спеціальним законом, що визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, а також деяких інших осіб, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі — Закон № 2262-XII).

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-XII встановлено імперативне правило: у разі якщо на момент виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою статті 51 Закону № 2262-XII прямо закріплено гарантію соціальної захищеності військових пенсіонерів, згідно з якою перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі — Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 (у первинній редакції) визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі — Постанова № 704), яка набрала чинності 01 березня 2018 року.

Пунктом 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Цим нормативно-правовим актом затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів, схеми тарифних розрядів, а також визначено види та граничні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій.

Водночас пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі — Постанова № 103) було встановлено обмеження щодо перерахунку військових пенсій лише з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також внесено зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке за наслідками апеляційного перегляду постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року набрало законної сили (та в подальшому залишено без змін постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року), визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

За приписами частини другої статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, з 05 березня 2019 року відновлено дію пункту 5 Порядку № 45 у редакції, що діяла до внесення змін Постановою № 103, згідно з якою для перерахунку пенсій враховуються такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 сформулювала остаточний та обов`язковий висновок щодо застосування норм права: з 05 березня 2019 року — з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18 — виникли правові підстави для визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку військових пенсій з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених Постановою № 704.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-XII. Відповідно, оскільки обставини, які зумовили зміну розміру пенсії та відновлення права на врахування додаткових видів грошового забезпечення, настали у березні 2019 року (05.03.2019), перерахунок призначеної пенсії підлягає проведенню з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали такі обставини, а саме — з 01 квітня 2019 року.

Суд відхиляє твердження відповідача про те, що перерахунок можливий виключно у разі прийняття Кабінетом Міністрів України окремого нового рішення про масовий перерахунок, з таких підстав:

Постановою Уряду № 704 вже встановлено нові розміри грошового забезпечення, а порядок перерахунку визначено Порядком № 45. Неприйняття Кабінетом Міністрів України нового рішення після скасування пунктів 1, 2 Постанови № 103 не може бути легітимною підставою для зупинення дії Закону № 2262-XII та позбавлення пенсіонера конституційного права на отримання пенсії у повному обсязі.

Також суд критично оцінює твердження пенсійного органу про відсутність у нього довідки. Належним державним уповноваженим органом — Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях — видано та надіслано на адресу пенсійного органу оновлену довідку від 22 травня 2026 року № 31/28/37-115 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на березень 2019 року, яка складена на виконання судових рішень і містить усі обов`язкові складові (посадовий оклад, оклад за званням, вислугу років, надбавку за особливості проходження служби 50% та премію 130%). Наявність цієї чинної довідки у матеріалах справи породжує імперативний обов`язок відповідача провести за нею перерахунок та виплату пенсії.

Відтак бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення та непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої довідки є протиправною.

Оцінка суду крізь призму практики Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ)

Згідно з частиною другою статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. За приписами статті 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі — Конвенція) та практику ЄСПЛ як джерело права.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00) зазначив, що якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок чи перерахунок виплат і дотримано встановлені законом умови, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, посилаючись на відсутність бюджетного фінансування чи внутрішні організаційні перешкоди.

У рішенні від 16 грудня 1974 року у справі «Міллер проти Австрії» (заява № 5849/72) та рішенні від 16 вересня 1996 року у справі «Гайгузус проти Австрії» (заява № 17371/90) ЄСПЛ констатував, що право на виплати у сфері соціального забезпечення охоплюється сферою дії статті 1 Першого протоколу до Конвенції як захист права власності на отримання належних коштів.

Крім того, відповідно до принципу «належного урядування» («good governance»), закріпленого у рішенні ЄСПЛ від 20 жовтня 2011 року у справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04), державні органи повинні діяти своєчасно, добросовісно та у найбільш коректний спосіб стосовно громадянина. Перекладання на громадянина негативних наслідків нормотворчих прогалин чи зволікання державних органів є неприпустимим.

Оцінка доказів та розподіл судових витрат

Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач правомірності своєї відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачці не довів.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

З метою ефективного та повного захисту порушеного права на підставі частини другої статті 9 та статті 245 КАС України суд вважає за необхідне визнати протиправними дії пенсійного органу щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях від 22 травня 2026 року № 31/28/37-115, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо розподілу судових витрат:

Згідно зі статтею 139 КАС України судовий збір розподілу не підлягає, оскільки позивачка звільнена від його сплати на підставі пункту 10 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2).

Щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу:

Відповідно до положень статті 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

На підтвердження понесених витрат позивачкою надано: договір про надання правової допомоги № 57 від 21 квітня 2026 року, укладений з АО «Мицик, Кравчук і Партнери»; ордер адвоката Розмана В.С.; акт виконаних робіт від червня 2026 року на суму 8 000,00 грн із детальним описом послуг (узгодження позиції, підготовка запиту, опрацювання довідки та відповіді, складання позовної заяви — загалом 8 годин за ставкою 1 000 грн/год); платіжну інструкцію від 25 червня 2026 року № IB23218917 про фактичну оплату позивачкою послуг адвокатського об`єднання в сумі 8 000,00 грн.

Разом з тим, суд враховує, що відповідно до частини п`ятої статті 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 755/9215/15-ц та Верховний Суд у постанові від 24 січня 2019 року у справі № 910/15944/17 зазначили, що під час вирішення питання про розподіл судових витрат суд зобов`язаний оцінити рівень складності справи, обсяг матеріалів справи, категорію спору та співмірність розміру витрат на професійну правничу допомогу з фактичним обсягом наданих послуг.

Суд бере до уваги, що ця справа належить до категорії справ незначної складності (типова судова практика щодо перерахунку військових пенсій на підставі оновлених довідок МВС за нормами Постанови № 704 після скасування пунктів 1, 2 Постанови № 103 є усталеною та сформованою у зразковій справі № 160/8324/19), розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та проведення судових засідань. Надані представником позивачки послуги щодо складання запиту та позовної заяви ґрунтуються на сформованій практиці вищих судових інстанцій і не вимагали значного обсягу дослідницької роботи чи опрацювання нового законодавчого масиву.

Принцип співмірності розміру витрат на правничу допомогу покликаний запобігати необґрунтованому покладенню надмірного фінансового тягаря на сторону відповідача (зокрема на орган державної влади чи бюджетні асигнування).

З огляду на критерії складності справи, обсяг дійсно необхідних правових послуг, витрачений на їх виконання розумний час, а також засади розумності та справедливості, суд доходить висновку про наявність підстав для зменшення суми заявлених витрат на правничу допомогу та вважає співмірним, обґрунтованим і достатнім розмір витрат у сумі 3 000 (три тисячі) гривень 00 копійок, який підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивачки.

У задоволенні решти вимог про стягнення витрат на правничу допомогу у сумі 5 000,00 грн слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 72– 77, 90, 134, 139, 241– 246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд —

у х в а л и в :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 — задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях від 22 травня 2026 року № 31/28/37-115.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10; код ЄДРПОУ: 13814885) здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях від 22 травня 2026 року № 31/28/37-115 про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ: 13814885) витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 3 000 (три тисячі) гривень 00 копійок.

5. У задоволенні решти вимог щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу — відмовити.

6. Судовий збір розподілу не підлягає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено та підписано 02 вересня 2026 року.

Суддя О.І. Коморний