Рішення від 22 вересня 2026 р. у справі №340/6147/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2026 року справа № 340/6147/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – Управління) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправним і скасування рішення від 26 серпня 2026 року, яким відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій (далі – допомога).

Водночас просила суд зобов`язати відповідача виплатити допомогу і зарахувати до спеціального (педагогічного) стажу працю на посаді викладача дитячої музичної школи.

ОСОБА_1 зазначила, що з 01 серпня 1985 року по теперішній час працює викладачем у дитячій музичній школі.

Набувши право на пенсію за вислугу років, не скористалася ним.

Призначили пенсію за віком, а спеціальний (педагогічний) стаж перевищує 40 років.

Вважає, що зі сукупністю таких обставин набула право на виплату допомоги відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон).

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.26-29).

Пояснило, що відсутній спеціальний (педагогічний) стаж.

Зазначило, що позивачка не подала заяви про виплату допомоги.

03 вересня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4).

З 18 червня 2026 року перебуває на обліку в Управлінні, оскільки отримує пенсію за віком за Законом (а.с.26-29).

Разом зі заявою про призначення пенсії від 30 червня 2026 року не подала заяви про виплату допомоги (а.с.44).

З 01 серпня 1985 року по 30 червня 2026 року ОСОБА_1 працювала викладачем по класу скрипки Новоукраїнської дитячої музичної школи Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, що доводиться довідкою працедавця (а.с.12).

Відомості про працю зазначено у трудовій книжці і не ставляться під сумнів відповідачем (а.с.6).

11 серпня 2026 року, будучи обізнаною про сталу позицію Пенсійного фонду України щодо відмови у виплаті допомоги, звернулася до відповідача зі заявою про надання відмови стосовно виплати допомоги, щоб надалі звернутися до суду (а.с.42).

26 серпня 2026 року Управління не визнало право на допомогу, детально пояснивши підставу (а.с.10-11)

Підстава – відсутній спеціальний (педагогічний) стаж.

Позов подано до суду 29 серпня 2026 року (а.с.1-4).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, 26 серпня 2026 року Управління відмовило у виплаті допомоги, оскільки детально пояснило підставу рішення.

Заяву позивачки від 11 серпня 2026 року, яку розглянув відповідач, треба вважати заявою про виплату допомоги, виходячи з її сутнісного змісту.

Текст заяви продиктований сталою практикою Пенсійного фонду України про відмову у виплаті допомоги.

Право на виплату допомоги встановлено приписами пункту 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону.

Цією нормою права передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Отже, умовою набуття права на допомогу є сукупність таких обставин:

- призначення пенсії за віком;

- на день досягнення пенсійного віку особа має працювати на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років;

- страховий стаж на такій посаді має складати для чоловіків – 35 років, а для жінок – 30 років;

- особа ніколи раніше не отримувала будь-яку пенсію.

Управління також притримується такого правового висновку.

Відповідно до приписів частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

30 січня 2019 року Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову у справі №866/5312/17.

Особа, яка працювала викладачем по класу фортепіано у дитячій музичній школі з 1983 року по 2017 рік, відстоювала право на призначення пенсії за вислугу років.

Суд найвищої судової інстанції зробив такий правовий висновок.

«З огляду на проаналізовані норми законодавства й ураховуючи наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення викладачів у позашкільних закладах освіти, визначених у Конвенції, а також з метою реалізації положень ст.46 Конституції України щодо недопущення обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що викладачі позашкільних навчальних закладів, які входять до структури освіти України, мають право отримання пенсії за вислугу років.

Таким чином викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти. Стаж роботи викладачем та концертмейстером в дитячій музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні пункту «е» ст.55 Закону № 1788-ХІІ при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком №909».

Ознайомившись з рішенням Верховного Суду, суд погодився з правовим висновком, який має застосовуватись і у спірних правовідносинах.

Отже, спеціальний (педагогічний) стаж ОСОБА_1 в розумінні припису пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає більше 40 років.

Таким чином позивачка набула право на виплату допомоги.

Отже, рішення про відмову у виплаті допомоги протиправне і його належить скасувати.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача нарахувати і виплатити допомогу та визнанні спеціального (педагогічного) стажу.

Підсумовуючи, суд констатує про задоволення позову.

Судові витрати складають сплату судового збору в сумі 1331,20 грн (а.с.18).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов ОСОБА_1 .

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 26 серпня 2026 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у виплаті грошової допомоги, яку встановлено приписами пункту 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яку встановлено приписами пункту 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення на підставі заяви від 11 серпня 2026 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до спеціального (педагогічного) стажу ОСОБА_1 працю викладачем по класу скрипки Новоукраїнської дитячої музичної школи Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області з 01 серпня 1985 року по 30 червня 2026 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7-А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; м.Новоукраїнка Новоукраїнський район Кіровоградська область) судові витрати у сумі 1331,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ