Рішення від 22 вересня 2026 р. у справі №280/6010/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 вересня 2026 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/6010/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Апухтіна Дмитра, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 40108688)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (надалі – відповідач, ГУНП в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не виплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 у розмірі 15% до посадового окладу з 07.11.2015 до 01.05.2025; 2) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області здійснити виплату надбавки за роботу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 у розмірі 15% до посадового окладу з 07.11.2015 до 01.05.2025.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Наказом ГУНП в АР Крим та м.Севастополі від 30.03.2026 №25 о/с позивача, підполковника поліції ОСОБА_1 , заступника начальника відділу оперативних розробок управління карного розшуку ГУНП в АР Крим та м. Севастополі , з 31.03.2026 звільнено зі служби в поліції на підставі п.7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) (копія наказу та копія трудової книжки долучені до позовної заяви). … З 07.11.2015 до 01.05.2025 перебував на посадах, за якими передбачено допуск та доступ до державної таємниці. За цей період служби ОСОБА_1 мав допуск до державної таємниці за формою два. … Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо не виплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % до посадового окладу з 07.11.2015 до 01.05.2025 протиправною та такою , що порушує його права, виходячи з наступного. Згідно статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Суспільні відносини, пов`язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України регулюються Законом України "Про державну таємницю" від 21.01.1994 №3855-ХІІ (далі Закон №3855-ХІІ у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин). … Відповідно до статті 30 Закону №3855-ХІІ у разі коли за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому повинна надаватися відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюються Кабінетом Міністрів України. На виконання зазначених вимог закону, Кабінет Міністрів України постановою від 15.06.1994 № 414 затвердив Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці (далі - Положення №414 у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин). … Отже, положення статті 30 Закону України «Про державну таємницю», пунктів 2, 5 Положення №414 слід розуміти так, що необхідною умовою отримання компенсації у зв`язку з виконанням робіт, які передбачають доступ до державної таємниці, є наявність в особи допуску до державної таємниці (на підставі якого надається доступ до державної таємниці), а також виконання робіт/завдань та/або посадових обов`язків, які вимагають доступу до державної таємниці чи з огляду на поставлені завдання передбачають виникнення необхідності у такому доступі. … Питання нарахування і виплати грошового забезпечення поліцейських визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», відповідно до пункту 1 якої грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Кабінетом Міністрів України постановлено виплачувати надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірах та порядку, визначених законодавством (підпункт 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»). … Наданими до позовної заяви доказами підтверджено, що під час проходження служби в поліції, зокрема у період з 07.11.2015 до 01.05.2025 позивач мав допуск до державної таємниці за формою «два» , що підтверджується відповіддю на адвокатський запит. Тобто, в період проходження служби, зокрема з 07.11.2015 до 01.05.2025, позивач мав доступ до державної таємниці, працював з нею, проте відповідачем у вищевказаний період часу не здійснювались відповідні виплати і доказів протилежного не надано. Таким чином, надані позивачем докази свідчать про те, що посади, які займав позивач, передбачали роботу в умовах режимних обмежень та 15% надбавку. ГУНП в Запорізькій області на адвокатський запит не надало доказів того, що позивач під час проходження служби не працював з документами, що містять державну таємницю, або доказів того що за період з листопада 2015 року до травня 2025 року йому нараховувалася та виплачувалася надбавка за службу в умовах режимних обмежень Позивач вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо невстановення, ненарахування та не виплати йому надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків посадового окладу за період проходження служби з 07.11.2015 до 01.05.2025, а тому наявні підстави для зобов`язання Головного управління Національної поліції у Запорізькій області здійснити виплату надбавки за роботу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 у розмірі 15 % до посадового окладу з 07.11.2015 до 01.05.2025. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Позивач з 07.11.2025 до 01.05.2025 перебував на посадах, за якими передбачено допуск та доступ до державної таємниці. Наказом начальника Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області від 24.04.2025 року за N 8д доступ ОСОБА_1 до державної таємниці припинено по причині увільнення із займаної посади з 01.05.202 року. Судом встановлено та визнається сторонами, що позивачу в період з 07.11.2015 року по 01.05.2025 року надбавка до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень не встановлювалася і відповідно не виплачувалася. В розумінні вимог ч. 1 ст. 78 КАС України вказані обставини, що визнаються сторонами не підлягають доказуванню, так як суд не має обґрунтованих сумнівів щодо їх достовірності. Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності підстав для нарахування та виплаті позивачу надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 % від посадового окладу лише за період з 07.11.2015 по 01.05.2025 року. Безспірно в силу вимог ст. 30 Закону України "Про державну таємницю" від 21 січня 1994 року N 3855-XII (надалі - Закон N 3855-XII) уразі коли за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому повинна надаватися відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюються Кабінетом Міністрів України. Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо виду, розміру і порядку надання компенсації особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та національної поліції у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці регулюються правовими нормами Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. N414 (надалі - Положення N414) та Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року N 260 (надалі - Порядок N260), що були чинні на день виникнення таких відносин. … Безспірно, відповідно до вимог Положення N414 та Порядку N260 надбавка за роботу з таємними документами є складовою грошового забезпечення (компенсації) особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та національної поліції. Разом з тим, в п. 1 Положення N414 прямо зазначено, що таку доплату (компенсацію) мають лише особи, які за умовами своєї професійної діяльності постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (далі - особи, які працюють в умовах режимних обмежень). Відповідно до вимог п. 6 Положення N414 персональний склад осіб, які працюють в умовах режимних обмежень, та розмір надбавки визначаються керівником відповідного органу законодавчої, виконавчої та судової влади, органу прокуратури, інших органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, де працюють ці особи. Аналогічно, правовими нормами п. 7 розділу II Порядку N260 передбачено, що установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів заступників керівника органу - керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським, погоджених з режимно-секретним органом, за умови надання допуску таким поліцейським та доступу до державної таємниці та постійної роботи з відомостями, що становлять державну таємницю. Отже, сам факт допуску особи до роботи в умовах режимних обмежень є лише підставою для роботи з відомостями (документами), що становлять відповідну державну таємницю. Сам факт допуску особи до роботи в умовах режимних обмежень не є безспірною підставою для встановлення такій особі спірних надбавок та не є підставою для її виплати. Звертаємо увагу суду, що позивачу протягом всього спірного періоду відповідачем не встановлювалися спірні надбавки до посадових окладів на відповідних посадах. Крім того, позивач протягом всього спірного періоду не звертався до відповідача із відповідними рапортами щодо встановлення йому спірних надбавок до посадових окладів на відповідних посадах і не зазначав про обсяг його постійної роботи з відомостями, що становлять державну таємницю. Установлення поліцейським надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється наказом керівника органу (міжрегіонального органу) поліції на підставі мотивованих рапортів керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, погоджених з режимно-секретним підрозділом цього органу, за умови їх призначення на посаду, яку включено до номенклатури посад відповідного органу поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, надання йому доступу до державної таємниці та постійної роботи із секретною інформацією або її носіями. Враховуючи зазначені норми законодавства, необхідною умовою для надання допуску до державної таємниці та отримання надбавки відповідно до ступеня секретності є видання відповідного наказу керівником підприємства. Інформація щодо встановлення ОСОБА_1 у спірний період надбавки за службу в умовах режимних обмежень, у встановленому законодавством порядку, відсутня. Враховуючи вищенаведені норми права та фактичні обставини справи, обґрунтованим є висновок про те, що позовні вимоги в частині стягнення надбавки за службу в умовах режимних обмежень не підлягають задоволенню. Доводи представника позивача викладені щодо наявності у ОСОБА_1 допуску як підстава виплати спірної надбавки, не є умовою для стягнення такої надбавки, оскільки відповідно до норм чинного законодавства, для отримання надбавки передбачено видання відповідного наказу керівником, та рапорт. Посилання позивача про заявлену позовну вимогу про визнання такої бездіяльності відповідача є помилковим, оскільки позивач не оскаржував бездіяльність безпосереднього керівника. ГУНП вважає, що позивач помилково ототожнив сам факт допуску до роботи в умовах режимних обмежень із постійною роботою з відомостями (документами), що становлять відповідну державну таємницю. Відсутність фактів такої системної роботи Позивача з розроблення, виготовлення, обліку, зберігання використання документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, та приймання рішень з цих питань або здійснення постійного контролю за станом охорони державної таємниці, виключає право Позивача та такі надбавки до грошового забезпечення. … Крім того, на підтвердження доводів щодо системної роботи в умовах режимних обмежень позивачем не надано доказів, а саме копії вмотивованих рапортів (подань), наказів про встановлення йому надбавки до посадового окладу в розмірі 15 % за роботу в умовах режимних обмежень за період служби в Головному управління Національної поліції в Запорізькій області, оскільки такі, не готувались та не подавались до відповідача. Враховуючи те, що до ГУНП в Запорізькій області не надходило мотивованого рапорту керівника структурного підрозділу, погодженого з режимно-секретним підрозділом ГУНП в Запорізькій області, щодо встановлення надбавки позивачу за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % відповідно до пункту 7 розділу II Порядок N 260, то, відповідно, в ГУНП в Запорізькій області не було підстав для прийняття наказу про встановлення надбавки за службу в умовах режимних обмежень та її виплати позивачу за роботу з режимними обмеженнями за період роботи з 07.11.2015 по 01.05.2025 року. … Отже, у Головного управління Національної поліції в Запорізькій області були відсутні підстави для підготовки наказу про встановлення позивачу надбавки за службу в умовах режимних обмежень. Таким чином, саме перебування позивача на посадах, що передбачають можливу роботу з документами з грифом секретності "цілком таємно", наявність допуску до роботи з такими документами та відсутність вмотивованих рапортів керівників структурних підрозділів відповідного органу поліції, погоджених з режимно-секретним підрозділом цього органу не може свідчити про системність роботи особи з розроблення, виготовлення, обліку, зберігання використання документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, та приймання рішень з цих питань або здійснення постійного контролю за станом охорони державної таємниці в розумінні вимог ст. 30 Закону N 3855-XII та п. 5 Положення N414 та не може свідчити про наявність права на встановлення йому щомісячної надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 % від посадового окладу за цей період. Зазначене свідчить, що позовні вимоги позивача, які стали наслідком помилкового та довільного трактування правових норм зазначених нормативно правових актів, не відповідають обставинам справи, а тому є безпідставними і не підлягають задоволенню в цій частині позовних вимог. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 06.07.2026 по 02.08.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У листі ГУНП в Запорізькій області від 09.06.2026 за №87280-2026 на адресу представника позивача зазначено: «… За наявною в Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області інформацією щодо ОСОБА_1 повідомляємо, що ОСОБА_1 дійсно проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області безперервно з 07.11.2015 до 01.05.2025 на посадах: … Наказом ГУНП в Запорізькій області від 24.04.2025 № 268 о/с ОСОБА_1 , відповідно до частини 8 та частини 9 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію», переведено та направлено для подальшого проходження служби до Головного управління Національної поліції в Київській області з 01 травня 2025 року. Відповідно до Номенклатури посад працівників, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, за вказаний період ОСОБА_1 перебував на номенклатурних посадах. З 07.11.2015 до 01.05.2025 перебував на посадах, за якими передбачено допуск та доступ до державної таємниці. За цей період служби ОСОБА_1 мав допуск до державної таємниці за формою два. Доступ до державної таємниці було припинено наказом начальника Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області від 24.04.2025 № 8д, у зв`зку з увільненням із займаної посади та переведенням до ГУНП в Київській області, з 01 травня 2025 року. Облікові картки громадянина ОСОБА_1 про надання допуску та доступу до державної таємниці за запитом, були направлені до відділу поліції № 2 Бучанського РУП ГУНП в Київській області (Василівським РУП ГУНП в Запорізькій області вих. № 170/80/01-2025ДСК від 25.05.2025). … На підставі отриманого подання або мотивованого рапорту видається наказ начальника ГУНП в Запорізькій області «Про встановлення надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень». Оскільки наказ про встановлення надбавки за службу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 до УФЗБО ГУНП не надходив, зазначена надбавка йому за період з січня 2020 року до дня звільнення не нараховувалася та не виплачувалася. Інформуємо, що в зв`язку із запровадженням воєнного стану в Україні та веденням бойових дій на території Запорізької області, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 841 «Про затвердження порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій», Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ХІ, архівні документи, у тому числі архівні справи з особовими рахунками на виплату грошового забезпечення та заробітної плати особовому складу за 2015-2019 роки, з метою збереження, переміщені у безпечні місця в межах України. Враховуючи викладене, інформацію щодо нарахування та виплату надбавки за службу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 за період з листопада 2015 року до грудня 2019 року буде надано при першій можливості, після запланованого відрядження працівників архівного сектору до місця евакуації, опрацювання особових рахунків, про що Вам буде повідомлено додатково. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про державну таємницю» у разі коли за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому повинна надаватися відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За п.2 «Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», затвердженого 15.06.1994 постановою Кабінету Міністрів України №414, особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

У п.7 розділу ІІ «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських», затверджених 06.04.2016 наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованим в Міністерстві

юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, зазначено: «Поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень, крім поліцейських, які займають посади в режимно-секретних органах, та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці (далі - поліцейські, які проходять службу в умовах режимних обмежень, крім поліцейських, які займають посади в режимно-секретних органах,)), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків. Поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень і безпосередньо виконують науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що містять державну таємницю і передбачені державним замовленням (контрактом), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності та обсягу інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 70 - 100 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 30 - 70 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 - 30 відсотків. Поліцейським режимно-секретних органів установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації в таких розмірах: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 60 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 50 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 30 відсотків. Персональний склад осіб, які працюють в умовах режимних обмежень, та розмір надбавки з урахуванням періодичності роботи, яка передбачає доступ до державної таємниці, визначається керівником органу (міжрегіонального органу) поліції відповідно до затверджених таким керівником положень та на підставі мотивованого рапорту заступників керівника органу - керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським за наявності в поліцейського допуску та доступу до державної таємниці за посадою, передбаченою номенклатурою посад працівників органу (підрозділу) поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, у межах обсягів асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення. Установлення розміру надбавки з урахуванням періодичності роботи, яка передбачає доступ до державної таємниці заступникам керівника органу (міжрегіонального органу) поліції або керівникам структурних підрозділів, що безпосередньо підпорядковуються керівникові органу, здійснюється за його наказом, підготовленим режимно-секретним органом, за наявності в поліцейського допуску та доступу до державної таємниці за посадою, передбаченою номенклатурою посад працівників органу (підрозділу) поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, у межах обсягів асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення. Надбавка за службу в умовах режимних обмежень керівникам органів поліції встановлюється наказом Голови Національної поліції України або особи, яка тимчасово виконує його обов`язки. Надбавка за службу в умовах режимних обмежень керівнику Національної поліції встановлюється наказом Міністра внутрішніх справ України. Виплата надбавки за службу в умовах режимних обмежень припиняється з дня: звільнення з посади, за якою вона була встановлена; припинення доступу до державної таємниці або скасування допуску до державної таємниці; закінчення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт. Припинення виплати встановленої раніше надбавки за службу в умовах режимних обмежень здійснюється на підставі відповідного наказу керівника органу поліції.».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За матеріалами справи, з 07.11.2015 до 01.05.2025 ОСОБА_1 проходив службу у ГУНП в Запорізькій області та перебував на посадах, за якими передбачено допуск та доступ до державної таємниці. За цей період служби ОСОБА_1 мав як допуск до державної таємниці за формою два, так доступ до державної таємниці.

Позивачу протягом всього спірного періоду відповідачем не встановлювалися спірні надбавки до посадових окладів на відповідних посадах.

Відповідачем переконливо не обґрунтовано не оформлення рапортів (подань), наказів про встановлення позивачу надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% до посадового окладу з 07.11.2015 до 01.05.2025.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що позивач має право на виплату йому надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% до посадового окладу з 07.11.2015 до 01.05.2025.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Позивачем у позовній заяві заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 5000 грн. 00 коп.

При цьому, в обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Платіжну інструкцію від 09.06.2026 за №Р24А6005333390D8899; Договір про надання правничої допомоги №б/н від 03.06.2026 з Протоколом погодження розміру гонорару та порядку оплати; Акт приймання-передачі наданих послуг до Договору про надання правничої допомоги №б/н від 03.06.2026; Ордер на надання правничої допомоги Серія АР №1323932.

Заявлений позивачем розмір витрат на професійну правничу допомогу суд вважає таким, що є співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Апухтіна Дмитра, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 40108688) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо не виплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 у розмірі 15% до посадового окладу з 07.11.2015 до 01.05.2025.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області здійснити виплату надбавки за роботу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 у розмірі 15% до посадового окладу з 07.11.2015 до 01.05.2025.

У стягненні на користь позивача судових витрат щодо судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) - відмовити.

Задовольнити заяву позивача про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Апухтіна Дмитра, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 40108688) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5000 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 23.09.2026.

Суддя О.О. Прасов