Постанова від 21 вересня 2026 р. у справі №331/4455/26 — Олександрівський районний суд міста Запоріжжя

ОЛЕКСАНДРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЗАПОРІЖЖЯ

м. Запоріжжя

Іменем України

ПОСТАНОВА

22 вересня 2026 рокуСправа № 331/4455/26 Провадження № 3/331/1377/2026

Суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя Губанов Р.О., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її захисника – адвоката Мурашка І.О., прокурорки Якубіної Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла до суду 21.05.2026 з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Національної поліції України, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку і звітності управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна» за 2025 рік, а саме 07.04.2026 о 8 год 28 хв, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, суддя виходить з такого.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон № 1700-VII), зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону № 1700-VІІ визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 ст. 45 відносяться особи, зазначені у пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону: суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 08.11.2023 № 252/23 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за № 1965/41021) затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми після автентифікації у власному персональному електронному кабінеті у Реєстрі. Декларація подається незалежно від того, перебуває суб`єкт декларування в Україні чи за її межами.

ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначила, що перед початком роботи на посаді головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку і звітності управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, 06.03.2026 нею було помилково подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік з поміткою «кандидат на посаду», замість щорічної декларації. Після того як з`ясувалось, що вона допустила вказану помилку, нею 07.04.2026 подана щорічну декларацію. Шкодує, що так сталося.

Захисник в судовому засіданні наголошував, що у вказаному випадку відбулася «добросовісна помилка», наміру приховувати якусь інформацію ОСОБА_1 не мала, відомості в обох її деклараціях є ідентичними. Якщо б вона не допустилась помилки і подала щорічну декларацію 06.03.2026 їй додатково не потрібно було б подавати декларацію кандидата. Просив провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП України, оскільки в діянні ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП або звільнити його підзахисну від адміністративної відповідальності, з огляду на малозначність вчиненого діяння.

Прокурорка у судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП призначити штраф в мінімальному розмірі, передбаченому відповідною санкцією.

Суддею досліджено такі документи: протокол № 136 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 20.05.2026 (далі Протокол), пояснення ОСОБА_1 , звернення ОСОБА_1 , копія паспорту ОСОБА_1 , копія декларації ОСОБА_1 за 2025 рік, копія наказу в.о. начальника управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області від 06.03.2026 № 16-к, копія особової картки державного службовця ОСОБА_1 , копія форми посадової інструкції ОСОБА_1 , копія трудової книжки ОСОБА_1 , копія попередження від 09.03.2026, повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 07.04.2026 № 01-12/198.01, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив(ла) ОСОБА_1 , копія повідомлення від 21.05.2026 № 60107-2026.

Протокол підписаний ОСОБА_1 без зауважень. Зі змісту її письмових пояснень випливало, що вона знає, що є суб`єктом декларування та зобов`язана виконувати вимоги та обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції». Через подання декларації форми «кандидат на посаду», вона вважала, що декларацію за 2025 рік нею вже подана та вона не повинна була подавати ще одну декларацію. Пізніше їй було повідомлено, що суб`єкти декларування, призначені в період декларування (до 1 квітня) мають подати щорічні декларації. 07.04.2026 вона подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік.

Встановлено, що 06.03.2026 ОСОБА_1 подана декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (кандидата на посаду) за 2025 рік.

Відповідно до наказу від 06.03.2026 № 16-к, ОСОБА_1 з 09.03.2026 призначено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку і звітності управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, тимчасово, до призначення на цю посаду переможця конкурсу, але не більше 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, з випробувальним терміном на 1 місяць.

09.03.2026 ОСОБА_1 ознайомлена з посадовою інструкцію головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку і звітності управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області згідно з якою вказана посада належить до посади державної служби категорії «В».

Цього ж дня вона попереджена про обмеження, встановлені законами України «Про запобігання корупції» і «Про державну службу».

Таким чином, головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку і звітності управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 , відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VІІ є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП , тому у неївиник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік в термін до 01.04.2026.

Натомість щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік нею подана 07.04.2026.

Заслухавши учасників справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності та дослідивши обставини цієї справи, суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суддя критично ставиться до пояснень ОСОБА_1 наданих під час удового засідання в контексті того, що вона помилково подала декларацію з позначкою «кандидата на посаду» 06.03.2026, адже ці пояснення суперечать її письмовим поясненням і сукупності досліджених доказів.

Так згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1700-VІІ особа, яка претендує на зайняття посади, зазначеної у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, та особа, зазначена у пункті 4 (крім осіб, які балотуються кандидатами у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, на посади сільських, селищних, міських голів) частини першої статті 3 цього Закону, до призначення або обрання на відповідну посаду подає в установленому цим Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Заповнення декларації «кандидата на посаду» ОСОБА_1 почалось, ще 05.03.2026 коли підстави для подачі щорічної декларації фактично були відсутні, втім були наявні підстави саме для подачі декларації «кандидата на посаду».

Вітм і за умови допущення такої помилки, в діянні ОСОБА_1 суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУПАП, не виключається, оскільки вона може бути виражена зокрема і у формі необережності.

Санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, передбачений безальтернативний вид стягнення у виді штрафу у розмірі від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Водночас суддею встановлено, що діянням ОСОБА_1 суттєвої шкоди суспільним інтересам не заподіяно і тяжких наслідків не настало. Умислу на несвоєчасне подання декларації та наміру уникати фінансового моніторингу доходів у неї не було, остання подала щорічну декларацію з незначним пропуском встановленого законом строку, фактично продублювавши її з декларацією кандидата.

Обставини, що обтяжують відповідальність, передбачені ст. 35 КУпАП, не встановлені. Також є очевидним, що хоча ОСОБА_1 і намагається виправдати своє діяння, вона усвідомила що допустилася помилки і шкодує про це.

Характер вчиненого правопорушення і ступінь вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на переконання судді, свідчать про суттєве зниження ступеня суспільної небезпеки вчиненого, що, як наслідок, призводить до малозначності діяння.

Відповідно до ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності обмежившись усним зауваженням.

Враховуючи вказане, суддя дійшов висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з огляду на малозначність вчиненого нею адміністративного правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст.22, 221, 283 - 285, 294 КУпАП, суддя

ухвалив:

ОСОБА_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП з огляду на малозначність вчиненого нею правопорушення, обмежившись оголошенням ОСОБА_1 усного зауваження.

Провадження у справі пракрити.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Олександрівський районний суд міста Запоріжжя, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Р.О. Губанов