Постанова від 20 вересня 2026 р. у справі №750/7935/26 — Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/7935/26

Провадження № 3/750/2385/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2026 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду міста Чернігова Крапивний Б.В., за участю секретаря Буглака А.В., захисника Колесника В.В., прокурора Лазоренка Є.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої заступником начальника Ніжинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, РНОКПП НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , - за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 17.03.2025 у щорічній декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік подала завідомо недостовірні відомості стосовно об`єктів декларування, що мають вартість, грошове вираження яких відрізняється від достовірних на суму 492737,46 грн, що знаходиться в межах від 150 до 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в учиненні зазначеного правопорушення не визнала та пояснила, що вона не навмисно не зазначила у щорічній декларації за 2024 рік інформацію про належність їй двох земельних ділянок, які вона успадкувала у 2020 році, що визнано судовим рішенням. Ці земельні ділянки вона не зазначила у щорічній декларації за 2024 рік, оскільки цю декларацію вона автоматично сформувала на підставі попередньої декларації, тому вважала, що в ній зазначено про всі об`єкти нерухомого майна, які їй належать. В подальшому вона виявила, що дві земельні ділянки, належні їй з 2020 року, не були зазначені в жодній із попередніх декларацій за 2021-2023 роки. Однак чому так сталося вона не може пояснити. Вона визнає, що невірно вказала в декларації розмір грошових коштів на її банківських рахунках, що пояснює неуважністю при проведенні підрахунків. Сума, яка вказана в протоколі як невірно зазначена в Розділі декларації «Грошові активи», відповідає дійсності. Антикорупційні декларації вона подавала з 2012 року, коли почала працювати на державній службі, відповідні вимоги антикорупційного законодавства їй відомі. Перед заповненням декларації за 2024 рік з вимогами щодо заповнення декларації вона також ознайомилася. Перед тим як підписати декларацію вона переглядала її зміст автоматично. Наміру приховувати від декларування зазначені земельні ділянки вона не мала, більш того вона декларувала дохід від здачі земельних ділянок в оренду.

Захисник просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутність складу адміністративного правопорушення, подавши до суду відповідне письмове клопотання. На переконання захисника, уповноваженою особою НАЗК, що склала протокол про адміністративне правопорушення, не дотримано вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП щодо складення протоколу не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення. Так, 27.02.2026 складено довідку за результатами повної перевірки декларації ОСОБА_1 за 2024 рік, і тому протокол про адміністративне правопорушення мав бути складений не пізніше 28.02.2026, а не через 133 дні – 10.07.2026. Захисник вважає, помилковим зазначену в протоколі дату виявленні правопорушення – 10.07.2026. На думку захисника, ОСОБА_1 не мала прямого умислу приховувати земельні ділянки від декларування, ці земельні ділянки незначної вартості. Захисник вважає, що вартість земельних ділянок не встановлено на підставі належних і допустимих доказів, а справу направлено до Деснянського районного суду міста Чернігова з порушенням підсудності.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч. 4 ст. 172-6 КУпАП і накласти мінімальне адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також прокурор аргументовано заперечив щодо доводів захисника.

Окрім того, у ході розгляду справи судом досліджено наступні письмові докази:

-протокол про адміністративне правопорушення № 404-01/7-26, складений відповідно до вимог ст. 256 КУпАП;

-копія декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, поданої ОСОБА_1 17.03.2026 (ID документа 2db7f6f6-cd6c-4afc-b1c2-a606d4e1dedc);

-копія особової картки державного службовця ОСОБА_1 ;

-копія наказу голови Державної міграційної служби України від 22.09.2021 № 233-К, згідно з яким ОСОБА_1 з 24.09.2021 призначено на посаду заступника начальника Ніжинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області; копія наказу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області № 117-К про оголошення зазначеного наказу № 233-К;

-копія трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 ;

-копія довідки про доходи заступника начальника Ніжинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області Кресан Н.В. від 13.11.2025 № 7401/09-16 за 2024 рік, згідно з якою остання протягом року отримала дохід у сумі 325888,96 грн;

-копія листка ознайомлення ОСОБА_1 про відповідальність, яка передбачена ст. 172-6 КУпАП або ст.ст. 366-2, 366-3 КК України, за несвоєчасне подання декларації або декларування завідомо недостовірних відомостей;

-копія листа т.в.о. начальника Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області Кран Ю.О. № 7401.11/2484-25 від 17.02.2025, відповідно до якого керівникам структурних та територіальних підрозділів УДМС у Чернігівській області роз`яснено положення законодавства щодо кримінальної та адміністративної відповідальності за подання завідомо недостовірних відомостей або умисне неподання чи несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік;

-інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 457736176 від 22.12.2025, згідно з якою ОСОБА_1 , належать наступні об`єкти нерухомості: земельна ділянка з кадастровим номером 7423885000:02:001:0045, площею 3,9657 га; земельна ділянка з кадастровим номером 7423885000:02:001:1516, площею 0,8604 га; земельна ділянка з кадастровим номером 7423885000:03:001:0045, площею 0,1746 га; земельна ділянка з кадастровим номером 7423885000:03:001:0044, площею 0,25 га; житловий будинок, площею 56,8 м2, за адресою: АДРЕСА_2 ; земельна ділянка з кадастровим номером 7423885000:02:001:1515, площею 0,8604 га, та земельна ділянка з кадастровим номером 7423885000:02:001:0036, площею 4,1061 га,. При цьому земельні ділянки з кадастровими номерами 7423885000:02:001:0045, 7423885000:02:001:1516, 7423885000:02:001:1515 та 7423885000:02:001:0036 передані ОСОБА_1 в оренду ТОВ «НОСІВКА АГРО»;

-копія рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 12.11.2019 (справа № 741/986/19; провадження № 2/741/537/19), відповідно до якого позов ОСОБА_1 задоволено; за останньою визнано право на завершення приватизації земельних ділянок з кадастровими номерами 7423885000:02:001:0045 та 7423885000:02:001:1516;

-інформація Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України № 26719/22929-3-25/41 від 30.12.2025, згідно з якою станом на 31.12.2024 довідкова (мінімальна) вартість земельної ділянки, площею 39657 м2, кадастровий номер 7423885000:02:001:0045, могла перебувати в межах від 333428 грн до 500142 грн; земельної ділянки, площею 8604 м2, кадастровий номер 7423885000:02:001:1516 – в межах від 108511 грн до 217022 грн;

-інформація ТОВ «НОСІВКА АГРО» від 21.01.2026 № 24, відповідно до якої між Товариством (орендарем) та ОСОБА_1 (орендодавцем) укладено наступні договори оренди земельних ділянок: № 1187/6 від 01.02.2020 щодо земельної ділянки № 7423885000:02:001:0045; № 267/6 від 01.11.2018 щодо земельної ділянки № 7423885000:02:001:1515 та № 313/6 від 01.11.2018 щодо земельної ділянки № 7423885000:02:001:0036. За період з 01.01.2024 по 31.12.2024 за користування вказаними земельними ділянками ОСОБА_1 нараховано 30981,98 грн орендної плати, з якої сплачено 5576,77 грн податку на доходи фізичних осіб та 464,76 грн військового збору, а 24940,45 грн – виплачено орендодавцю поштовим переказом через АТ «УКРПОШТА»;

-копії договорів оренди землі № 267/6 від 01.11.2018, № 313/6 від 01.11.2018 та № 1187/6 від 01.02.2020, укладених між ТОВ «НОСІВКА АГРО» та ОСОБА_1 щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 7423885000:02:001:1515, 7423885000:02:001:0036 та 7423885000:02:001:0045 відповідно;

-копія платіжної інструкції № 1631 від 15.08.2024, відповідно до якої ТОВ «НОСІВКА АГРО» здійснило переказ грошових коштів на користь АТ «УКРПОШТА» з призначенням платежу «виплата орендної плати пайовикам ТОВ «НОСІВКА АГРО» згідно відомостей № 244, 253, 255 без ПДВ;

-витяг з відомостей ТОВ «НОСІВКА АГРО» № 244 від 14.08.2024 до платіжної інструкції № 1631 від 15.08.2024, в якому зазначено договори оренди землі № 267/6, № 313/6 та № 1187/6, укладені між Товариством та ОСОБА_1 ;

-інформація ТОВ «НОСІВКА АГРО» від 23.02.2026 № 42, відповідно до якої між Товариством та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки № 1233/6 від 01.04.2025 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7423885000:02:001:1516; за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 за користування вказаною земельною ділянкою ОСОБА_1 нараховано 1007,64 грн орендної плати;

-витяг з відомостей ТОВ «НОСІВКА АГРО» № 812 від 30.07.2025 до платіжної інструкції № 1936 від 31.07.2025, в якому зазначено договір оренди землі № 1233/6 від 01.04.2025, укладений з ОСОБА_1 ;

-копія платіжної інструкції № 1936 від 31.07.2025, згідно з якою ТОВ «НОСІВКА АГРО» здійснило переказ грошових коштів на користь АТ «УКРПОШТА» з призначенням платежу «виплата орендної плати пайовикам ТОВ «НОСІВКА АГРО» згідно відомостей № 812 без ПДВ»;

-копія договору оренди землі № 1233/6 від 01.04.2025, укладеному між ТОВ «НОСІВКА АГРО» та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки № 7423885000:02:001:1516;

-інформація АТ КБ «Приватбанк» від 16.11.2025 № 20.1.0.0.0/7-251104/51135-БТ (на запит НАЗК) щодо банківських рахунків ОСОБА_1 та членів її сім`ї, відповідно до якої станом на 31.12.2024 на рахунках ОСОБА_1 залишок грошових коштів становив 230588,26 грн (79504,77 + 60,7 + 2718,81 + 37944,23 + 50000 + 60359,75), 4011,27 доларів США (6,27 + 4005) та 549,93 євро (0,93 + 549);

-письмові пояснення ОСОБА_1 від 29.01.2026 з додатками, яка на запит НАЗК, зокрема, пояснила, щоземельні ділянки з кадастровими номерами 7423885000:02:001:0045 та 7423885000:02:001:1516 належать їй на підставі рішення Носівського районного суду Чернігівської області у справі № 741/986/19. Вказані об`єкти нерухомості вона отримала у спадщину від її діда ОСОБА_3 . Це рішення суду вона не отримувала за обставин карантину. У подальшому зазначене рішення Носівського районного суду Чернігівської області було передано ТОВ «НОСІВКА АГРО». У зв`язку із хворобою в період карантину вона не отримала договір про оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7423885000:02:001:1516 та відповідні витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У 2022 році вона покинула м. Ніжин Чернігівської області у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України та подальші декларації заповнювала на підставі раніше сформованих. У 2025 році вона отримала повідомлення від податкової інспекції про нараховану пеню на зазначені об`єкти нерухомості, а від ТОВ «НОСІВКА АГРО» надійшла пропозиція укласти договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7423885000:02:001:1516. Також, лише у 2025 році вона витребувала у ТОВ «НОСІВКА АГРО» договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7423885000:02:001:0045 та відповідний витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно. Таким чином, невнесення відомостей про зазначені земельні ділянки до декларації не було навмисним і не мало на меті приховування активів чи внесення відповідних недостовірних відомостей. Наміру приховати грошові активи чи подати недостовірні відомості до розділу 12 «Грошові активи» декларації у неї не було; накопичення її активів відбувалося поступово, ще з 2013 року, за рахунок власних заощаджень та допомоги батьків.

-письмові пояснення ОСОБА_1 від 23.03.2026 з додатками, надані на запит НАЗК, які за своїм змістом аналогічні до вказаних вище письмових пояснень останньої. Водночас, ОСОБА_1 додатково пояснила, що про своє право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 7423885000:02:001:0045 та 7423885000:02:001:1516 вона дізналась у січні 2020 року; оригінал договору щодо оренди земельної ділянки 7423885000:02:001:0045 та відповідний витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно вона отримала у 2025 році від ТОВ «НОСІВКА АГРО»; договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7423885000:02:001:1516 вона уклала у 2025 році; підрахунок грошових активів для внесення відомостей до декларації відбувався без формування загальної довідки по всіх наявних банківських рахунках у застосунку «Приват24», вручну, за всіма банківськими виписками із значною кількістю показників по рахунках, у зв`язку із чим нею була допущена арифметична помилка; в її діях не було наміру приховати активи чи подати недостовірні відомості, оскільки про можливість формування довідки з даними для подачі декларації їй стало відомо пізніше;

-інформація Головного управління ДПС у Чернігівській області від 23.03.2026 № 1346/5/25-01-24-02-06, згідно з якою за 2024 рік із земельного податку з фізичних осіб сформовано податкові повідомлення-рішення, у тому числі, щодо земельних ділянок ОСОБА_1 з кадастровими номерами 7423885000:02:001:1516 та 7423885000:02:001:0045, проте остання земельний податок не сплачувала;

-таблиця, в якій зазначено послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 у період: 01.01.2025-18.09.2025, зокрема відображено дії останньої щодо створення, заповнення розділів і подання декларації (ID документа 2db7f6f6-cd6c-4afc-b1c2-a606d4e1dedc) у період з 18 год. 06 хв. 03.03.2025 по 09 год. 50 хв. 17.03.2025. При цьому 03.03.2025 з 18:06 год. ОСОБА_1 почала заповнювати декларацію на основі раніше створеної; в подальшому заповнювала/переглядала розділи декларації 10.03.2025, 15.03.2025 та 17.03.2025, після чого в 09:44 год. вона перевірила повноту та достовірність зазначеної інформації та в 09:48 год. підтвердила подання документа кваліфікованим електронним підписом;

-список повідомлень ОСОБА_1 в особистому кабінеті останньої як суб`єкта декларування на сайті НАЗК щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, надання пояснень щодо виявлених порушень в декларації, проведення її повної перевірки;

-запрошення уповноваженої особи НАЗК – головного спеціаліста четвертого відділу Управління проведення повних перевірок ОСОБА_4 від 01.07.2026 та від 06.07.2026, адресованих ОСОБА_1 , щодо її прибуття 06.07.2026 та 10.07.2026 до Національного агентства з питань запобігання корупції для надання пояснень, складання протоколу про адміністративне правопорушення та отримання його копії;

-копії відповідей ОСОБА_1 на вказані вище запрошення, згідно з якими остання відмовилась надавати додаткові пояснення на підставі ст. 63 Конституції України та повідомила про неможливість прибуття до НАЗК; просила направити копію протоколу на її електронну адресу та за місцем її проживання;

-копія наказу голови НАЗК № 507-к/тр від 18.05.2023, відповідно до якого ОСОБА_4 , головного спеціаліста першого відділу Управління проведення повних перевірок, переведено на посаду головного спеціаліста четвертого відділу Управління проведення повних перевірок з 19.05.2023;

-копія посадової інструкції головного спеціаліста четвертого відділу Управління проведення повних перевірок, відповідно до якої, зокрема, ОСОБА_4 уповноважений складати протоколи про адміністративні правопорушення у справах, що належать до компетенції НАЗК, та направляти такі протоколи до суду;

-копія наказу голови НАЗК № 1/25 від 01.01.2025, згідно з яким, у тому числі, головного спеціаліста ОСОБА_4 визначено уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції;

-копія наказу голови НАЗК № 111/23 від 22.05.2023, згідно з яким, зокрема, затверджено положення про Управління проведення повних перевірок та положення про четвертий відділ Управління проведення повних перевірок;

-копії положення про четвертий відділ Управління проведення повних перевірок та положення про Управління проведення повних перевірок;

-копія супровідного листа № 40-14/47723-26 від 13.07.2026, відповідно до якого НАЗК направлено ОСОБА_1 копію протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши зазначені докази, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 як державний службовець є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону. Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. За змістом п. 2 ч. 1 ст. 60 Закону державним службовцям забороняється надавати недостовірну чи не в повному обсязі інформацію, яка підлягає наданню відповідно до закону.

Частиною 4 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Завідомо недостовірні відомості – слід розуміти інформацію, що має неправдивий, хибний характер, який суб`єкт декларування усвідомлював або міг усвідомлювати на момент подання декларації (такої, що повністю або частково не відповідає дійсності).

Суб`єктивна сторона зазначеного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого та непрямого умислу, а саме: особа усвідомлює, що її дії протиправні, вона передбачає настання суспільно-небезпечних наслідків та бажає їх настання, або свідомо припускає їх настання. Об`єктивна сторона правопорушення виражається в поданні завідомо недостовірних відомостей у декларації.

З огляду на викладені норми, на осіб, зазначених в них, покладено обов`язок самостійного подання декларації із зазначенням в ній достовірної інформації, тому за подання в декларації недостовірних відомостей і передбачено відповідальність за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП. Отже, необхідним є встановлення в першу чергу факту достовірності інформації, поданій у декларації.

Відповідно до абз. 3 примітки до ст. 172-6 КУпАП відповідальність за цією статтею за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, настає у випадку, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 150 до 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2025 році становив 3028 грн.

Отже, адміністративна відповідальність ч. 4 ст. 172-6 КУпАП настає якщо відомості, зазначені у декларації за 2024 рік, відрізняються від достовірних на суму від 454200 грн.

Як установлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника начальника Ніжинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (категорія «Б» посад державної служби), 17.03.2025 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (унікальний ідентифікатор документа 2db7f6f6-cd6c-4afc-b1c2-a606d4e1dedc).

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону у декларації зазначаються об`єкти нерухомості, що належать суб`єкту декларування та членам його сім`ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право.

Водночас, у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації ОСОБА_1 не зазначила відомості щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 7423885000:02:001:1516 та 7423885000:02:001:0045, право власності на які згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 457736176 від 22.12.2025 зареєстровано за останньою 28.01.2020 на підставі рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 12.11.2019 (справа № 741/986/19; провадження № 2/741/537/19), яким задоволено її позов.

Відповідно до інформації Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України № 26719/22929-3-25/41 від 30.12.2025 станом на 31.12.2024 довідкова (мінімальна) вартість земельної ділянки, площею 39657 м2, кадастровий номер 7423885000:02:001:0045, могла перебувати в межах від 333428 грн до 500142 грн, а земельної ділянки, площею 8604 м2, кадастровий номер 7423885000:02:001:1516 – в межах від 108511 грн до 217022 грн.

Таким чином, виходячи із мінімальної вартості зазначених вище об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 не вказала у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації за 2024 рік відомості про належні їй об`єкти нерухомості на суму 441939 грн (333428 + 108511).

У судовому засіданні захисник серед іншого зазначив про недопустимість зазначеного листа Київського науково-дослідного інституту судових експертиз як доказу вартості вказаних земельних ділянок і відсутність належних і допустимих доказів такої вартості. Разом з тим, суд відхиляє таке твердження захисника з огляду на таке. Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи; ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами. Суд враховує, що державною експертною установою на запит НАЗК надано інформацію щодо мінімальної та максимальної меж вартості вказаних земельних ділянок. При цьому, як зазначено вище, уповноваженою особою НАЗК при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 враховано мінімальну вартість зазначених земельних ділянок, а отже вказаний лист експертної установи є належним доказом у справі про адміністративне правопорушення, зазначена у протоколі вартість незадекларованих земельних ділянок визначено правильно.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала, що не зазначила інформацію про вищевказані дві земельні ділянки як в декларації за 2024 рік, так і в раніше поданих деклараціях за 2021-2023 роки.

Окрім того, у розділі 12 «Грошові активи» ОСОБА_1 , зокрема, зазначила про наявність у неї грошових коштів, розміщених на банківських рахунках в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на суму 180000 грн та 4000 доларів США.

За змістом п. 8 ч. 1 ст. 46 Закону у декларації зазначаються відомості про наявні у суб`єкта декларування або членів його сім`ї грошові активи, у тому числі готівкові кошти, кошти, розміщені на банківських рахунках або які зберігаються у банку, внески до кредитних спілок та інших небанківських фінансових установ, кошти, позичені третім особам, поворотна фінансова допомога, надана третім особам, та кошти, які не сплачені третіми особами і строк сплати яких настав відповідно до умов правочину або рішення суду, а також активи у дорогоцінних (банківських) металах. Відомості щодо грошових активів включають дані про вид, розмір та валюту активу, а також найменування та код Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України установи, в якій відкриті відповідні рахунки або до якої зроблені відповідні внески. Не підлягають декларуванню наявні грошові активи (у тому числі готівкові кошти, кошти, розміщені на банківських рахунках, внески до кредитних спілок та інших небанківських фінансових установ, кошти, позичені третім особам, поворотна фінансова допомога, надана третім особам, та кошти, які не сплачені третіми особами і строк сплати яких настав відповідно до умов правочину або рішення суду) та активи у дорогоцінних (банківських) металах, якщо сукупна вартість всіх грошових активів не перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Проте, згідно з інформацією АТ КБ «ПРИВАТБАНК» № 20.1.0.0.0/7-251104/51135-БТ від 16.11.2025, наданою на запит НАЗК, щодо банківських рахунків ОСОБА_1 та членів її сім`ї станом на 31.12.2024 на рахунках ОСОБА_1 залишок грошових коштів становив 230588,26 грн (79504,77 + 60,7 + 2718,81 + 37944,23 + 50000 + 60359,75) та 4011,27 доларів США (6,27 + 4005). Таким чином, з огляду на положення п. 8 ч. 1 ст. 46 Закону, ОСОБА_1 зазначила відомості про належні їй грошові активи, які відрізняються від достовірних на суму 50588,26 грн та 5 доларів США, що за офіційним курсом НБУ станом на 31.12.2024 становило 210,19 грн, а загалом на суму 50798,45 грн (50798,46 + 210,19).

Указаний розрахунок сум грошових коштів на банківських рахунках ОСОБА_1 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» остання визнала в судовому засіданні, пояснивши помилку в декларації її помилковим арифметичним розрахунком.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, не зазначила відомості про належні їй об`єкти нерухомості на суму 441939 грн та грошові активи на суму 50798,45 грн, а загалом на суму 492737,45 грн (441939 + 50798,45).

Таким чином, під час судового розгляду доведено факт зазначення ОСОБА_1 завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, що відрізняються від достовірних на загальну суму 492737 грн 45 коп., що становить розмір від 150 до 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Суд відхиляє аргументи захисника про відсутність умислу ОСОБА_1 щодо зазначення у декларації за 2024 рік завідомо недостовірних відомостей. Так, із матеріалів справи встановлено, що остання, перебуваючи на посаді державного службовця та будучи суб`єктом декларування, була належним чином ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується її особовою карткою державного службовця, службовими документами Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, окрім того про це й сама ОСОБА_1 повідомила в судовому засіданні. Зі змісту пояснень ОСОБА_1 як письмових, які надано НАЗК, так і в судовому засіданні, остання визнала, що в 2020 році набула право власності на дві земельні ділянки з кадастровими номерами 7423885000:02:001:1516 та 7423885000:02:001:0045. Разом з тим, вказані земельні ділянки не вказано в Розділі 3 декларації за 2024 рік як належні їй об`єкти нерухомості. Аналогічно, маючи доступ до інформації про свої банківські рахунки в АТ КБ «Приват Банк», ОСОБА_1 невірно обрахувала суму коштів на кінець звітного періоду – 31.12.2024, зазначила округлені суми наявних на рахунках грошових коштів. Як зазначено вище, ОСОБА_1 заповнювала/переглядала розділи декларації у період з 03.03.2025 по 17.03.2025, протягом чотирьох днів – 03.03.2025, 10.03.2025, 15.03.2025 та 17.03.2025, після чого, перевіривши зміст декларації, подала її, підписавши кваліфікованим електронним підписом.

Таким чином, суб`єкт декларування була обізнана про її право власності на вказані земельні ділянки з 2020 року, а також була обізнана про наявність грошових коштів на її банківських рахунках, однак не виконала прямого обов`язку щодо відображення інформації про такі об`єкти декларування у відповідних розділах декларації в повному обсязі.

У судовому засіданні захисник зауважив, що уповноваженою особою НАЗК, що склала протокол про адміністративне правопорушення, порушено вимоги ч. 2 ст. 254 КУпАП щодо складення протоколу не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Зазначена правова норма спрямована на встановлення правової визначеності дня виявлення адміністративного правопорушення та встановлення меж провадження у справах про адміністративне правопорушення. Вона зобов`язує відповідний орган (посадову особу) не пізніше двадцяти чотирьох годин саме з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, скласти протокол про адміністративне правопорушення.

Суд звертає увагу, що складення 27.02.2026 довідки за результатами повної перевірки декларації ОСОБА_1 за 2024 рік, не слід ототожнювати з моментом виявлення особи, яка вчинила правопорушення. Після вказаної дати уповноваженою особою НАЗК здійснювався збір доказів, у тому числі щодо отримання пояснень ОСОБА_1 , надання оцінки її аргументам, зокрема зі змісту листування НАЗК з ОСОБА_1 слід зауважити про зменшення суми недостовірно зазначених останньою об`єктів декларування. Окрім того, згідно з листами уповноваженої особи НАЗК – головного спеціаліста четвертого відділу Управління проведення повних перевірок ОСОБА_4 від 01.07.2026 та від 06.07.2026 ОСОБА_1 запрошено 06.07.2026 та 10.07.2026 до НАЗК для надання пояснень, складання протоколу про адміністративне правопорушення та отримання його копії. Водночас, ОСОБА_1 у відповідь на вказані листи повідомила про відмову надавати додаткові пояснення на підставі ст. 63 Конституції України та повідомила про неможливість прибуття до НАЗК; просила направити копію протоколу на її електронну адресу та за місцем її проживання. З огляду на вказані обставини суд погоджується, що датою виявлення адміністративного правопорушення є 10.07.2026, коли складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 .

Суд відхиляє аргументи захисника щодо порушення правил підсудності цієї справи зважаючи, що ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, перебуваючи на посаді заступника начальника Ніжинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, отже місцем роботи останньої є Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, що знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 51А, м. Чернігів (Деснянський район м. Чернігова), а отже ця справа підсудна Деснянському районному суду міста Чернігова.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 в учиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, як подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, враховуються характер вчиненого правопорушення, дані особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; зважено на ступінь її вини; майновий стан; відсутність обставин, які б пом`якшували або обтяжували відповідальність. Таким чином, за наслідками розгляду справи встановлено підстави для накладення стягнення у виді штрафу в межах санкції статті, якою передбачена відповідальність за вчинене правопорушення.

Керуючись ст.ст. 33, 283, 284 п. 1, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч. 4 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 грн 60 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду.

Суддя Б.В. Крапивний