Рішення від 21 вересня 2026 р. у справі №595/1117/26 — Бучацький районний суд Тернопільської області

Справа № 595/1117/26

Провадження № 2-а/595/122/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2026 місто Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого – судді Созанської Л.І.,

за участю секретаря судового засідання Швидкої Н.В.,

позивачки ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 подала до суду позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3976 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 21.07.2026.

Заявлені вимоги позивачка мотивує тим, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 3976 від 21.07.2026 на неї накладено адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в розмірі 34000 грн. Підставою прийняття спірної постанови слугувало те, що вона, працюючи на посаді т.в.о. голови Золотопотіцької селищної ради, порушила приписи пункту 32 Постанови № 1478 від 30.12.2022, а саме, на думку відповідача, «обмежилась складанням актів та донесень, які не містять жодної юридичної сили. Старости на власний розсуд зазначають про наявність відстрочки, перебування громадян за кордоном, наявності групи інвалідності і т.д.». В обґрунтування такого висновку відповідач посилається на нібито виконання нею «на власний розсуд» розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 70 від 04.05.2026. Зауважує, що постанова в цій частині є некоректною, останній та передостанній її абзаци скріплені мокрою печаткою, у зв`язку з чим текст постанови прочитати неможливо. Аналогічні припущення стосовно «дій на власний розсуд» зроблені по виконанню Золотопотіцькою селищною радою розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 76 від 17.05.2026 та № 79 від 24.05.2026. Таким чином в основу рішення про притягнення її до адміністративної відповідальності покладено не аналіз її конкретних дій чи бездіяльності, які б характеризували склад адміністративного проступку цієї категорії, а надумана конструкція, де не зазначено хто складав ці акти та донесення, на чому базується висновки, що вони «не містять жодної юридичної сили» та те, що виконання розпоряджень, начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 нею здійснюється «на власний розсуд», тобто у постанові не визначено в чому саме полягає об`єктивна сторона цього проступку, а тому відсутній склад інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. Вважає рішення начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 та необґрунтованим, а докази, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, такими, що ґрунтуються виключно на припущеннях та суб`єктивних твердженнях. 04.05.2026 до Золотопотіцької селищної ради поступило розпорядження начальники ІНФОРМАЦІЯ_3 № 70 від 04.05.2026 про проведення звірки військово-облікових даних та проходження ВЛК призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку. Цим розпорядженням її зобов`язано здійснити виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 громадян із числа жителів ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно 20 повісток. При отримані зазначеного розпорядження нею було вжито всіх передбачених законом заходів для оповіщення громадян, а саме у відповідності до вимог п.32 постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 № 1478 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», зокрема: видано розпорядження від 04.05.2026 № 56од «Щодо здійснення оповіщення про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 »; сформовано списки по старостинських округах на основі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 ; призначено відповідальних осіб (старост Мацкевич, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ), та доведено до їх відома під особистий підпис обов`язок здійснити оповіщення згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 70 та у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 № 1478 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», про результати доповісти належним чином в Золотопотіцьку селищну раду до 07.05.2026; доручено завідуючому сектору інформаційного забезпечення, цивільного захисту та оборони Золотопотіцької селищної ради Болячко узагальнити отриману інформацію та подати в ІНФОРМАЦІЯ_6 у встановлений термін; 07.05.2026 узагальнена інформація щодо оповіщення передана до ІНФОРМАЦІЯ_3 , також направлено документальне підтвердження проведеної роботи. Крім цього, 19.05.2026 та 24.05.2026 до Золотопотіцької селищної ради поступили аналогічні розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 76 від 17.05.2026 та 79 від 24.05.2026 про проведення звірки військово-облікових даних та проходження ВЛК призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку. Цими розпорядженнями її, як т.в.о. голови Золотопотіцької селищної ради, зобов`язано здійснити виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 громадян із числа жителів Золотопотіцької ОТГ згідно 20 повісток. При отримання зазначених розпоряджень нею також: видані відповідні розпорядження 19.05.2026 № 62од та 25.05.2026 № 65од «Щодо здійснення оповіщення про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 », сформовано списки по старостинських округах; призначено відповідальних осіб (старост) та доведено до їх відома під особистий підпис обов`язок здійснити оповіщення згідно розпоряджень та про результати доповісти у відведений строк у Золотопотіцьку селищну раду; доручено завідуючому сектору інформаційного забезпечення, цивільного захисту та оборони Золотопотіцької селищної ради узагальнити отриману інформацію та подати в ІНФОРМАЦІЯ_6 у встановлений термін; 21.05.2026 та 28.05.2026 узагальнена інформація щодо оповіщення передана до ІНФОРМАЦІЯ_3 , також направлено документальне підтвердження проведеної роботи. Таким чином ОСОБА_1 , як т.в.о. голови територіальної громади, у межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Постановами Кабінету Міністрів України №1487 та № 560, забезпечила повне та належне виконання покладених обов`язків щодо оповіщення військовозобов`язаних та сприяння їх прибуттю до районного ТЦК та СП. На виконання розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 : № 70 від 04.05.2026, № 76 від 17.05.2026, № 79 від 24.05.2026 нею здійснено весь комплекс передбачених законодавством організаційно-розпорядчих та практичних заходів: у встановлені законом строки видано відповідне розпорядження щодо організації оповіщення; визначено відповідальних посадових осіб та встановлено строки проведення відповідних заходів; забезпечено належний облік, формування та передачу повісток уповноваженим особам для подальшою вручення військовозобов`язаним за місцем їхнього проживання (реєстрації); процес оповіщення здійснювався із чітким документуванням кожного факту; на всі адреси, за якими громадяни фактично не проживають, виїхали за межі громади чи держави, або відмовилися від отримання повісток, уповноваженими особами складено відповідні нормативні акти. Зведений звіт із копіями всіх підтверджуючих документів та відомостей у повному обсязі та вчасно направлено на адресу третього відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також зазначає, що діюче законодавство покладає на голову ОТГ та виконавчі органи виключно обов`язки з організації, інформування та технічного сприяння процесу мобілізації. Органи місцевого самоврядування не наділені процесуальними повноваженнями щодо розшуку, затримання, примусового приводу громадян, які ухиляються від виконання військового обов`язку» а також притягнення їх до адміністративної чи кримінальної відповідальності. Зазначені функції є виключною компетенцією органів Національної поліції та ТЦК та СП. З огляду на вищевикладене, завдання, визначені розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконавчим органом громади виконано повністю, у межах наявних правових повноважень та у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства України. Твердження про неналежне виконання обов`язків є безпідставними та спростовуються наявною документацією. Зауважує, що було порушене щодо неї право на захист та можливість дати пояснення і спростувати наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, кваліфікованого за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Протокол № 269 від 13.07.2026 не в повній мірі відповідає вимогам до такого роду актів. Так, у протоколі зазначено про відмову її від підпису, однак факт такої відмови не зафіксований свідками. Місце її проживання, зазначене у протоколі, не співпадає з місцем проживання, вказаним у постанові. Також у протоколі № 269 зазначено, що розгляд справи відбудеться 15.07.2026 року о 15-30 год, а фактично справа розглянута 21.07.2026, що стверджується постановою № 3976. Про час розгляду справи її не повідомляли, постанова отримана нею засобами поштового зв`язку 04.08.2026.

Із зазначених у позові обставин ОСОБА_1 просить суд: поновити строк для оскарження постанови №3976 від 21.07.2026; скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 №3976 від 21.07.2026.

Ухвалою судді від 17.08.2026 поновлено позивачці пропущений строк звернення до суду на оскарження постанови. Прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

25.08.2026 до суду надійшов відзив представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 на позовну заяву, у яких представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити повністю. Відзив мотивує тим, що позивачка є тимчасово виконувачем обов`язків голови Золотопотіцької селищної ради Чортківського району Тернопільської області. Розпорядженнями начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 04.05.2026 № 70 (вих. № 1727/1321), від 17.05.2026 №76 (вих. № 1727/1510), від 24.05.2026 №79 (вих. № 1727/1607), адресованим до виконання Золотопотіцькій селищній раді, з метою уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби, визначено завдання: здійснити оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_1 ) та забезпечити їх прибуття на визначені та зазначені у розпорядженнях дату та час. На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.05.2026 №76 (вих. № 1727/1510) надано лист Золотопотіцької селищної ради за підписом позивачки від 21.05.2026 №457/05-11 з додатками. До зазначеного листа Золотопотіцькою селищною радою долучено донесення та акти оповіщення за підписами старост старостинських округів. Згідно перелічених документів, військовозобов`язаних про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_9 на 25.05.2025 на 09 годину для уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби оповіщено не було, оскільки військовозобов`язані ОСОБА_8 та ОСОБА_9 : “згідно усного пояснення матері знаходиться у м. Києві”, “згідно усного пояснення матері зареєстрований, але не проживає, проживає з сім`єю в іншій області” (донесення старости Космиринського старостинського округу від 20.05.2026 №29). Повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначеним військовозобов`язаним уповноваженою особою органу місцевого самоврядування - позивачкою не направлялися. Аналогічна ситуація склалася з оповіщенням: військовозобов`язаних ОСОБА_10 та ОСОБА_11 - надано донесення старости Скомороського старостинського округу від 21.05.2026 № 19 про те, що зазначені військовозобов`язані “за межами України” та “сезонні роботи”, складено відповідні акти з такими ж формулюваннями; військовозобов`язаних ОСОБА_12 та ОСОБА_13 - надано донесення старости Соколівського старостинського округу від 20.05.2026 № 29 про те, що зазначені військовозобов`язані “за межами України”, “зареєстрований, але не проживає”, складено акти з такими ж формулюваннями; та інших військовозобов`язаних - копії донесень, актів та рапорту від 01.06.2026 № 291/р щодо неналежного виконання обов`язків щодо оповіщення військовозобов`язаних позивачем на підставі розпорядження від 17.05.2026 № 76 додає. На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.05.2026 №70 (вих. № 1727/1321) надано лист Золотопотіцької селищної ради за підписом позивачки від 07.05.2026 №408/05-11 з додатками. До зазначеного листа Золотопотіцькою селищною радою долучено донесення та акти оповіщення за підписами старост старостинських округів. Згідно перелічених документів, військовозобов`язаних про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_9 на 11.05.2025 на 09 годину для уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби оповіщено не було, оскільки військовозобов`язаний ОСОБА_14 “не проживає” (лист старости Возилівського старостинського округу від 05.05.2026 №20/2-09), військовозобов`язаний ОСОБА_15 “не проживає” (лист старости Миколаївського старостинського округу від 05.05.2026 № 24), військовозобов`язаний ОСОБА_16 “згідно усного пояснення матері знаходиться в м. Одесі” (донесення старости Космиринського старостинського округу від 05.05.2026 № 27) військовозобов`язані ОСОБА_17 - “догляд за престарілою”, ОСОБА_18 - “зареєстрований, але не проживає”, ОСОБА_19 - “відсутній за місцем реєстрації” (лист старости Соколівського старостинського округу від 07.05.2026 № 26). Копії донесень, актів та рапорту від 01.06.2026 №289/р щодо неналежного виконання обов`язків щодо оповіщення військовозобов`язаних позивачем на підставі розпорядження від 04.05.2026 № 70 додає. Повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначеним у розпорядженні військовозобов`язаним уповноваженою особою органу місцевого самоврядування - позивачкою не направлялися. На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.05.2026 №79 (вих. № 1727/1607) надано лист Золотопотіцької селищної ради за підписом позивача від 28.05.2026 №479/05-11 з додатками. До зазначеного листа Золотопотіцькою селищною радою долучено донесення та акти оповіщення за підписами старост старостинських округів. Згідно перелічених документів, військовозобов`язаних про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_9 на 01.06.2025 на 09 годину для уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби оповіщено не було, оскільки військовозобов`язаний ОСОБА_20 “за кордоном”, військовозобов`язаний ОСОБА_21 “за кордоном”, ОСОБА_22 - “за кордоном”, ОСОБА_23 - “за кордоном”, ОСОБА_24 - “за кордоном”, ОСОБА_25 - “зачинено домоволодіння”, ОСОБА_26 - “відсутній”, ОСОБА_27 - “не проживає щза місцем реєстрації” (донесення т.в.о. голови Золотопотіцької селищної ради (позивача) від 28.05.2026 №479/05-11), військовозобов`язаний ОСОБА_28 “інвалід ІІІ групи”, військовозобов`язані ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 - “за межами України” (лист старости Соколівського старостинського округу від 28.05.2026 № 31). Копії донесень, актів та рапорту від 01.06.2026 №292/р щодо неналежного виконання обов`язків щодо оповіщення військовозобов`язаних позивачем на підставі розпорядження від 24.05.2026 № 79 додає. Повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначеним у розпорядженні військовозобов`язаним уповноваженою особою органу місцевого самоврядування - позивачкою не направлялися. Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, 13.07.2026 було складено протокол №269 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відносно позивачки. Так, встановлено факт невиконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 04.05.2026 № 70 (вих.№ 1727/1321), від 17.05.2026 №76 (вих. № 1727/1510), від 24.05.2026 №79 (вих. № 1727/1607), адресовані до виконання Золотопотіцькій селищній раді, з метою уточнення облікових даних, визначення ступеня придатності до військової служби, визначено завдання: здійснити оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_1 ) та забезпечити їх прибуття на визначені та зазначені у розпорядженнях дату та час. Зазначені у розпорядженні військовозобов`язані, які підлягали оповіщенню про їх виклик, не були оповіщені із врученням повісток або методом поштового зв`язку - поштовим відправленням з рекомендованим повідомленням та описом вкладень, що є порушенням постанови КМУ №560 та постанови КМУ №1487 п. 32 та п.47. За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено постанову № 3976 від 17.05.2025 про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 000 гривень. Виходячи з вищенаведеного посадова особа: тимчасово виконуюча обов`язки голови Золотопотіцької селищної ради, позивачка, не виконала розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 04.05.2026 № 70 (вих. № 1727/1321), від 17.05.2026 №76 (вих. № 1727/1510), від 24.05.2026 №79 (вих. № 1727/1607), в частині здійснення оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних, що виразилось в порушенні п. 32 та п. 47 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022. Позивачка, будучи особою, уповноваженою та зобов`язаною належним чином виконувати завдання та розпорядження у сфері мобілізаційного законодавства, зокрема, зобов`язаною здійснити належне оповіщення військовозобов`язаних про їх виклик до відповідного ТЦК та СП, не зробила цього, обмежившись складанням актів та донесень з формальним змістом та прийняття аналогічних актів та донесень від старост підпорядкованих позивачці старостинських округів. Позивачка не направила на зареєстровані адреси місця проживання військовозобов`язаних, яких неможливо було оповістити шляхом вручення повісток з тих чи інших причин, рекомендовані поштові відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Таким чином, своїми діями позивачка порушила вимоги ст. 15 ЗУ «Про оборону України», ст. 18 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 1. ст. 3, ст. 38 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», пункту 32 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487. Згідно вимог Закону України «Про оборону України», враховуючи Укази Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», від 17.05.2022 № 342/2022 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», від 12.08.2022 № 574/2022 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», від 07.11.2022 № 758/2022 «Про продовження стооку проведення загальної мобілізації» та роз`яснення Верховного суду, викладені у листі від 13.04.2018 № 60-1543/0/2-18. Відтак, своїми діями позивачка вчинила адміністративне правопорушення в особливий період, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Вважає, що оскаржувана постанова № 3976 від 21.07.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відповідає вимогам закону, а отже підстав для визнання її протиправною та скасування немає. До відзиву представником відповідача долучено копію матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

03.09.2026 до суду позивачкою ОСОБА_1 подано відповідь на відзив, яку суд приймає в якості письмових пояснень у справі, поданих позивачкою в порядку ст. 44 КАС України (в даній категорії справ, відповідно до ч. 1 ст. 269 КАС України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив), в яких позивачка вказує, що твердження відповідача про неналежним чином виконання нею розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 70 від 04.05.2026, № 76 від 17.05.2026, № 79 від 24.05.2026 в частині здійснення належного оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних є суб`єктивним та не відповідає дійсності, оскільки вона діяла виключно в межах своїх повноважень та у точній відповідності до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМ України № 1487 від 30.12.2022, а саме: зареєструвала розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 у журналі вхідної кореспонденції селищної ради; перевірила наявність у додатках до розпорядження бланків повісток, заповнених РТЦК (ОМС самостійно бланки повісток не друкує і не заповнює); невідкладно видала розпорядження т.в.о. голови селищної ради про проведення оповіщення, де зазначила: строки проведення оповіщення (відповідно до строків, указаних у розпорядженні РТЦК); список осіб, які підлягають оповіщенню; уповноважені особи (старости), які безпосередньо здійснюватимуть рознесення та вручення повісток; порядок та строки звітування про результати. Уповноважені розпорядженням голови ОТГ особи здійснили виїзд за місцем проживання військовозобов`язаних з метою вручення повісток особисто під підпис. Однак через відсутність військовозобов`язаних за місцем проживання і точне місце перебування їх не встановлене, вручення повісток виявилось неможливим про що складено відповідні акти та доповідні записки. У триденний строк після завершення заходів нею направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 наступні документи: письмове повідомлення (супровідний лист) про результати виконання розпорядження та причини невручення повісток; доповідні записки від старост про неможливість вручення повісток (щодо осіб, яких не виявилося за місцем проживання, або які виїхали). Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачають порушення правил оповіщення в тому, що селищною радою не було оповіщено військовозобов`язаних та не направлено повістки методом поштового зв`язку – поштовим відправленням з рекомендованим повідомленням та описом вкладень. Однак вона категорично заперечує проти таких доводів відповідача, оскільки вони ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права та прямо суперечать вимогам постанов КМУ № 1487 та № 560. ІНФОРМАЦІЯ_10 про те, що селищна рада повинна була відправляти «заказні» (рекомендовані) листи, є абсолютно безпідставним. Чинне законодавство України покладає обов`язок щодо поштового відправлення повісток виключно на ТЦК та СП, а не на органи місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 34 Постанови КМУ № 560 (Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації), «повістки для призову громадян на військову службу під час мобілізації, в особливий період та/або збірні пункти можуть надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням». Цей же пункт чітко визначає, що право підпису таких повісток та формування поштових відправлень належить керівнику ТЦК та СП (або його відокремленого відділу). Жоден нормативно-правовий акт України не зобов`язує та не надає правових підстав виконавчим органам селищних рад витрачати кошти місцевого бюджету на поштові відправлення повісток ТЦК та СП. Порядок дій посадових осіб ОМС у разі неможливості вручити повістку особисто чітко регламентований законом. Селищна рада виконала його у повному обсязі. Відповідно до абзацу 6 підпункту 4 пункту 24 Постанови КМУ № 1487 (Порядок організації та ведення військового обліку), у разі невручення повісток військовозобов`язаним, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у триденний строк письмово повідомляють районні (міські) ТЦК та СП про результати оповіщення та причини невручення повісток. Згідно з пунктом 39 Постанови КМУ № 560, у разі коли уповноважені особи ОМС не можуть вручити повістку особисто (у зв`язку з відсутністю особи за місцем проживання), складається акт про неможливість вручення повістки. ОМС зобов`язаний повернути такі повістки разом із актом до відповідного ТЦК та СП. Золотопотіцька селищна рада зафіксувала відсутність громадян за місцем реєстрації шляхом складання відповідних актів та своєчасно повернула повістки разом із письмовим повідомленням до ТЦК та СП. На цьому обов`язок ОМС щодо цього етапу оповіщення вважається повністю та належним чином виконаним. Після того, як ОМС повернув повістки та акти про неможливість вручення, саме на ТЦК та СП покладається обов`язок вчиняти подальші дії. Відповідно до пунктів 41, 42 Постанови КМУ № 560, якщо громадянин не проживає за вказаним місцем, керівник ТЦК та СП приймає рішення про його розшук або надсилання повістки рекомендованим листом за адресою, яка міститься в базі даних «Оберіг», або звертається до органів Національної поліції для здійснення адміністративного затримання та доставлення особи. Позивачка, як т.в.о. селищного голови, не володіє процесуальними повноваженнями здійснювати оперативно-розшукові заходи, перевіряти перетин кордону громадянами чи примусово доставляти їх до ТЦК. Таким чином, ТЦК та СП намагається перекласти на неї власні службові обов`язки та притягнути її до відповідальності за невиконання дій, які взагалі не передбачені для ОМС чинним законодавством. Це свідчить про повну відсутність складу адміністративного правопорушення в діях позивачки.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові та поданій нею відповіді на відзив. Додатково зазначила, що військовозобов`язаним, про яких є інформація стосовно їх перебування за кордоном, повістки не надсилалися, оскільки у бюджеті Золотопотіцької селищної ради не передбачалося видатків на витрати щодо відправлення поштової кореспонденції з метою здійснення оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання на території Золотопотіцької селищної ради.

Будучи належним чином повідомленою про час та місце судового засідання, представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 у судове засідання не з`явилася, проте у відзиві на позовну заяву просила суд справу розглядати без участі представника.

Заслухавши пояснення позивачки, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що містяться у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб`єкта владних повноважень не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що 21.07.2026 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_32 на ОСОБА_1 винесено постанову № 3976 про адміністративне правопорушення, якою на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 34000,00 грн за те, що тимчасово виконуючою обов`язки Золотопотіцького селищного голови Уляною Тарасівною Дем`янчук систематично та не в повній мірі виконуються розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 , якими їй доручалось з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії призовників, військовозобов`язаних та резервісті», які перебувають на військовому обліку в Золотопотіцькій селищній раді, здійснювати оповіщення про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Виявлено, що тимчасово виконуюча обов`язки Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_33 обмежується складаннями актів та донесень, які не містять жодної юридичної сили. Старости на власний розсуд зазначають про наявність відстрочки, перебування громадян за, кордоном, наявності групи інвалідності і т.д.

Зокрема, згідно з розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №70 від 04.05.2026 вих.№1727/1321 з метою проведення звірки військово-облікових даних та походження військово-лікарської комісії призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку зобов`язано т.в.о. Золотопотіцького селищного голови здійснити виклик до ІНФОРМАЦІЯ_8 громадян згідно 22 повісток з датою прибуття на 11.05.2026 року о 09.00 год. Проте, на виконання даного розпорядження, всупереч вимогам п. 32 постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 року № 1478 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Постанова № 1478 від 30.12.2022) надіслано лише 5 рекомендованих поштових відправлень з описом вкладення та повідомленням про вручення. Решту, згідно донесень та актів, на власний розсуд, подано до ІНФОРМАЦІЯ_3 інформацію, що 2 громадян перебувають за кордоном; 4 громадян - «не проживають за адресою»; 10 громадян «відсутні за адресою»; 1 громадянин - «є інвалідом з дитинства».

Надалі згідно з розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 76 від 17.05.2026 року вих. № 1727/1510 з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку зобов`язано т.в.о. Золотопотіцького селищного голови здійснити виклик до ІНФОРМАЦІЯ_8 громадян згідно 20 повісток з датою прибуття на 25.05.2026 о 09.00 год. Проте, на виконання даного розпорядження, всупереч вимогам п 32 постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 року № 1478 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Постанова № 1478 від 30.12.2022) надіслано лише 10 рекомендованих поштових відправлень з описом вкладення та повідомленням про вручення. Решту, згідно донесень за актів, на власний розсуд, подано до ІНФОРМАЦІЯ_3 інформацію, що 6 громадян перебувають за кордоном; 2 громадяни - «не проживають за адресою»; 2 громадяни - «відсутні за адресою».

Також згідно з розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №79 від 24.05.2026 року вих.№1727/1607 з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку зобов`язано т.в.о. Золотопотіцького селищного голови здійснити виклик до ІНФОРМАЦІЯ_8 громадян згідно 20 повісток з датою прибуття на 01.06.2026 о 09.00 год. Проте, на виконання даного розпорядження, всупереч вимогам п. 32 постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 № 1478 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Постанова №1478 від 30.12.2022) надіслано лише 5 рекомендованих поштових відправлень з описом вкладення та повідомленням про врученню. Решту, згідно донесень та актів, на власний розсуд, подано до ІНФОРМАЦІЯ_3 інформацію, що 8 громадян перебувають за кордоном; у 1 громадянина «зачинено», 4 громадян «не проживають за адресою», 2 громадяни - «відсутні за адресою».

Така процедура оповіщення військовозобов`язаних є неналежною та суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 року №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.06.2024 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під нас мобілізації, на особливий період».

Враховуючи вищенаведене, громадянка ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, виконуючи службові обов`язки т.в.о. голови Золотопотіцької селищної ради Чортківського району Тернопільської області, своїми діями (бездіяльністю) порушила вимоги пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 року № 1478 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.06.2024 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», та відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» порушення вчинене в особливий період, чим ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Дану постанову винесено на підставі протоколу № 269 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 13.07.2026, який складений начальником групи розгляду та супроводження адміністративних правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_34 .

У протоколі зазначено про відмову позивачки від підпису в протоколі. Також викладені пояснення позивачки про те, що вона не погоджується з обставинами, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

З дослідженого в судовому засіданні розпорядження № 70 від 04.05.2026 слідує, що третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 доручено здійснити оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 та забезпечити прибуття 22 осіб на 11.05.2026 о 09.00 год.

На виконання вказаного розпорядження 04.05.2026 т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 видано розпорядження №56-од «Щодо здійснення оповіщення про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_11 », зобов`язано сформувати списки по старостинських округах на основі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 ; старостам старостинських округів ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 здійснити оповіщення громадян про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 по списку згідно розпорядження; скласти акти по кожному випадку не оповіщення; про результати оповіщення та вручення повісток подати інформацію до 07.05.2026 в Золотопотіцьку селищну раду. Доручено завідуючому сектору інформаційного забезпечення, цивільного захисту та оборони Золотопотіцької селищної ради Г.Болячко: довести дане розпорядження до виконавців; узагальнити отриману інформацію та подати в ІНФОРМАЦІЯ_6 у встановлений термін. Контроль виконання даного розпорядження залишає за собою. З вказаним розпорядженням старост сіл було ознайомлено, про що свідчать їх підписи.

07.05.2026 за вих. № 407/05-11 т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 на виконання розпорядження від 04.05.2026 № 1727/1321, т.в.о. начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_43 надано інформацію щодо осіб, які перебувають на військовому обліку в Золотопотіцькій селищній раді, а саме ОСОБА_44 –відсутній, ОСОБА_45 – інвалід дитинства.

07.05.2026 за вих. № 408/05-11 т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 , т.в.о. начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_43 надано інформацію щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, а саме: донесення АДРЕСА_2 , старост сіл Сновидів, Соколів, ОСОБА_46 , Стінки, АДРЕСА_3 , повернуті повістки – 17 штук, повернуті рекомендовані листи – 6 штук, розпорядження № 1727/1136 від 17.04.2026 - 3 шт., розпорядження № 1727/1052 від 14.04.2026 - 3 шт.

За даними донесень старост наявна наступна інформація, а саме:

- Возилівського старостинського округу: ОСОБА_47 – відсутній; ОСОБА_14 – не проживає;

- Миколаївського старостинського округу: ОСОБА_15 – не проживає;

- Космиринського старостинського округу: Деркач П.П. – згідно усного пояснення матері знаходиться в м. Одесі;

- Соколівського старостинського округу: ОСОБА_17 – догляд за перестарілою; ОСОБА_18 – зареєстрований, але не проживає; ОСОБА_19 – відсутній за місцем реєстрації;

- Скомороського старостинського округу: Кузь І.Р. – за межами України; ОСОБА_48 та ОСОБА_49 – відсутні;

- Сновидівського старостинського округу: ОСОБА_50 - відсутній за місцем реєстрації; ОСОБА_51 та ОСОБА_52 – не проживають;

- Стінківського старостинського округу: ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 та ОСОБА_58 – відсутні по місцю проживання; ОСОБА_59 – перебуває за кордоном.

Відповідно до копії розпорядження № 76 від 17.05.2026 третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 доручено здійснити оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 та забезпечити прибуття 20 осіб на 25.05.2026 о 09.00 год.

На виконання вказаного розпорядження 19.05.2026 т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 видано розпорядження №62-од «Щодо здійснення оповіщення про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_11 », зобов`язано сформувати списки по старостинських округах на основі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 ; старостам старостинських округів ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 здійснити оповіщення громадян про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 по списку згідно розпорядження; скласти акти по кожному випадку не оповіщення; про результати оповіщення та вручення повісток подати інформацію до 21.05.2026 в Золотопотіцьку селищну раду. Доручено завідуючому сектору інформаційного забезпечення, цивільного захисту та оборони Золотопотіцької селищної ради Г.Болячко: довести дане розпорядження до виконавців; узагальнити отриману інформацію та подати в ІНФОРМАЦІЯ_6 у встановлений термін. Контроль виконання даного розпорядження залишає за собою. З вказаним розпорядженням старост сіл було ознайомлено, про що свідчать їх підписи.

21.05.2026 за вих. № 456/05-11 т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 на виконання розпорядження від 17.05.2026 № 1727/1510, начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_43 надано інформацію щодо осіб, які перебувають на військовому обліку в Золотопотіцькій селищній раді, а саме: ОСОБА_60 , ОСОБА_61 та ОСОБА_27 – рекомендовані листи; ОСОБА_22 , ОСОБА_24 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 – за кордоном, ОСОБА_64 – не проживає.

21.05.2026 за вих. № 457/05-11 т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 , начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_43 надано інформацію щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, а саме: донесення с. Золотий Потік, сіл Сновидів, Соколів, Стінки, Скоморохів, ІНФОРМАЦІЯ_12 , повернуті повістки – 10 штук, акти - 9 шт., повернуті рекомендовані листи – 5 штук, розпорядження № 1727/1228 від 20.04.2026 - 1 шт., розпорядження № 1727/1321 від 14.05.2026 - 4 шт.

За даними донесень старост наявна наступна інформація, а саме:

- Космиринського старостинського округу: ОСОБА_8 – згідно усного пояснення матері знаходиться в м. Києві; ОСОБА_9 - згідно усного пояснення матері зареєстрований, але не проживає, проживає з сім`єю в іншій області;

- Скомороського старостинського округу: Феськів І.В. – за межами України; ОСОБА_11 – сезонні роботи;

- Сновидівського старостинського округу: ОСОБА_65 - відсутній за місцем реєстрації;

- Соколівського старостинського округу: Кушик В.Б. – за межами України; ОСОБА_13 – зареєстрований, але не проживає;

- Стінківського старостинського округу: ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 та ОСОБА_69 – відсутні по місцю проживання; ОСОБА_70 – перебуває за кордоном.

Відповідно до копії розпорядження № 79 від 24.05.2026 третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, т.в.о. Золотопотіцького селищного голови У.Дем`янчук доручено здійснити оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 та забезпечити прибуття 20 осіб на 01.06.2026 о 09.00 год.

На виконання вказаного розпорядження 25.05.2026 т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 видано розпорядження №65-од «Щодо здійснення оповіщення про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_11 », зобов`язано сформувати списки по старостинських округах на основі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 ; старостам старостинських округів ОСОБА_36 , ОСОБА_37 здійснити оповіщення громадян про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 по списку згідно розпорядження; скласти акти по кожному випадку не оповіщення; про результати оповіщення та вручення повісток подати інформацію до 28.05.2026 в Золотопотіцьку селищну раду. Доручено завідуючому сектору інформаційного забезпечення, цивільного захисту та оборони Золотопотіцької селищної ради Г.Болячко: довести дане розпорядження до виконавців; узагальнити отриману інформацію та подати в ІНФОРМАЦІЯ_6 у встановлений термін. Контроль виконання даного розпорядження залишає за собою. З вказаним розпорядженням старост сіл було ознайомлено, про що свідчать їх підписи.

28.05.2026 за вих. № 479/05-11 т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 на виконання розпорядження від 24.05.2026 № 1727/1607, начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_43 надано донесення, а саме: ОСОБА_71 – рекомендований лист; ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 – за кордоном, ОСОБА_25 – зачинено домоволодіння, ОСОБА_26 – відсутній ОСОБА_27 – не проживає за місцем реєстрації.

28.05.2026 за вих. № 480/05-11 т.в.о. Золотопотіцького селищного голови ОСОБА_35 , начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_43 надано інформацію щодо повідомлення про проходження електронної ідентифікації та уточнення своїх персональних даних засобами електронного кабінету призовників 2009 року, а саме: донесення с-ще ОСОБА_72 , сіл Соколів, Скоморохи, повернуті повістки – 15 штук, акти - 4 шт., повернуті рекомендовані листи – 12 штук, розпорядження № 1727/1510 від 17.05.2026 - 8 шт., розпорядження № 1727/1427 від 10.05.2026 - 4 шт.

За даними донесень старост наявна наступна інформація, а саме:

- Соколівського старостинського округу: ОСОБА_28 – інвалід ІІІ групи; ОСОБА_73 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 та ОСОБА_31 – за межами України; ОСОБА_74 – зареєстрований, але не проживає;

- Скомороського старостинського округу: ОСОБА_75 та ОСОБА_76 - сезонні роботи; ОСОБА_77 та ОСОБА_78 – не проживають.

З рапорту начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_79 від 01.06.2026 вбачається, що на виконання розпорядження № 70 від 04.05.2026 вих.№1727/1321 з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку зобов`язано т.в.о. Золотопотіцького селищного голови здійснити виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 громадян згідно 20 повісток з датою прибуття на 11.05.2026 о 09.00 год. Проте, на виконання даного розпорядження, всупереч вимогам ст. 32 постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 року №1478 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Постанова №1478 від 30.12.2022) надіслано лише 5 рекомендованих поштових відправлень з описом вкладення та повідомленням про вручення. Решту, згідно донесень та актів, на власний розсуд, подано до ІНФОРМАЦІЯ_3 інформацію, що: 2 громадян «перебувають за кордоном»; 4 громадян - «не проживають за адресою»; 10 громадян - «відсутні за адресою»; 1 громадянин – «є інвалідом дитинства». Така процедура оповіщення військовозобов`язаних є неналежною та суперечить вимогам Постанові №1478 від 30.12.2022. Таким чином, акти про оповіщення військовозобов`язаних на території Золотопотіцької селищної ради та донесення старостів не є належними підтвердними документами про оповіщення 17 громадян відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 70 від 04.05.2026 вих.№.1727/1321. Так, у випадку відсутності особи за задекларованим місцем проживання, яке вказано у розпорядженні про вручення призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, представники органів місцевого самоврядування у відповідності до Постанови №1478 від 30.12.2022 повинні надіслати таку повістку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, чого зроблено не було.

Згідно рапорту начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_79 від 01.06.2026, на виконання розпорядження № 76 від 17.05.2026 вих.№1727/1510 з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку зобов`язано т.в.о. Золотопотіцького селищного голови здійснити виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 громадян згідно 20 повісток з датою прибуття на 25.05.2026 о 09.00 год. Проте, на виконання даного розпорядження, всупереч вимогам ті. 32 постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 року №1478 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Постанова №1478 від 30.12.2022) надіслано лише 10 рекомендованих поштових відправлень з описом вкладення та повідомленням про вручення. Решту, згідно донесень та актів, на власний розсуд, подано до ІНФОРМАЦІЯ_3 інформацію, що: 6 громадян перебувають за кордоном; 2 громадян - «не проживають за адресою»; 2 громадян - «відсутні за адресою». Така процедура оповіщення військовозобов`язаних є неналежною та суперечить вимогам Постанові №1478 від 30.12.2022. Таким чином, акти про оповіщення військовозобов`язаних на території Золотопотіцької селищної ради та донесення старостів не є належними підтвердними документами про оповіщення 10 громадян відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 76 від 17.05.2026 вих.№.1727/1510. Так, у випадку відсутності особи за задекларованим місцем проживання, яке вказано у розпорядженні про вручення призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, представники органів місцевого самоврядування у відповідності до Постанови №1478 від 30.12.2022 повинні надіслати таку повістку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, чого зроблено не було.

Відповідно до рапорту начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_79 від 01.06.2026, на виконання розпорядження № 79 від 24.05.2026 вих.№1727/1607 з метою проведення звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку зобов`язано т.в.о. Золотопотіцького селищного голови здійснити виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 громадян згідно 20 повісток з датою прибуття на 01.06.2026 о 09.00 год. Проте, на виконання даного розпорядження, всупереч вимогам ст. 32 постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2022 №1478 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Постанова №1478 від 30.12.2022) надіслано лише 5 рекомендованих поштових відправлень з описом вкладення та повідомленням про вручення. Решту, згідно донесень та актів, на власний розсуд, подано до ІНФОРМАЦІЯ_3 інформацію, що: 8 громадян перебувають за кордоном; у 1 громадянина «зачинено», 4 громадян - «не проживають за адресою»; 2 громадяни - «відсутні за адресою». Така процедура оповіщення військовозобов`язаних є неналежною та суперечить вимогам Постанові №1478 від 30.12.2022. Таким чином, акти про оповіщення військовозобов`язаних на території Золотопотіцької селищної ради та донесення старостів не є належними підтвердними документами про оповіщення 15 громадян відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 79 від 24.05.2026 вих.№.1727/1607. Так, у випадку відсутності особи за задекларованим місцем проживання, яке вказано у розпорядженні про вручення призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, представники органів місцевого самоврядування у відповідності до Постанови №1478 від 30.12.2022 повинні надіслати таку повістку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, чого зроблено не було.

Позивачка вважає, що її безпідставно притягнуто до адміністративної відповідальності та обґрунтовує свої позовні вимоги належним виконанням нею трьох розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо здійснення оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних осіб, які були надіслані позивачці, як т.в.о. голови селищної ради.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Відповідно до ст. 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ч. 1 ст. 210-1 КУпАП, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 25.06.2020 у справі № 520/2261/19, визначений статтею 77 КАС України обов`язок відповідача суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Водночас, це не звільняє позивача від необхідності обґрунтувати свої вимоги та надати докази на їх підтвердження, надати докази того, що його права чи інтереси дійсно були порушені оскаржуваним рішенням, дією чи бездіяльністю.

Згідно з положеннями ч. 2 та ч. 3 ст. 90 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Згідно з Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану в Україні» з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 введено воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закони України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ст.3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Згідно з вимогами ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з абз. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оборону України» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у галузі оборонної роботи забезпечують проведення мобілізації людських, транспортних та інших ресурсів в особливий період.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, окрім іншого, планують, організовують і забезпечують мобілізаційну підготовку та мобілізацію на території відповідних населених пунктів; здійснюють під час мобілізації в установленому порядку своєчасне оповіщення та забезпечують прибуття громадян, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою - п`ятою статті 22 цього Закону, транспортних засобів та техніки на збірні пункти та у військові частини шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів, виділення будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів і надання послуг Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту відповідно до мобілізаційних планів, а також виконання завдань, визначених Генеральним штабом Збройних Сил України; забезпечують на території відповідних населених пунктів ведення персонально-первинного військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і надання звітності щодо бронювання військовозобов`язаних у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України; сприяють територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінню та/або регіональним органам Служби безпеки України, відповідним підрозділам розвідувальних органів України у їхній роботі в мирний час та в особливий період.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження як, зокрема, сприяння організації призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, строкову військову та альтернативну (невійськову) службу, а також їх мобілізації, підготовці молоді до служби в Збройних Силах України, організації навчальних (перевірочних) та спеціальних військових зборів; забезпечення доведення до підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення наказу військового комісара про оголошення мобілізації; організація та участь у здійсненні заходів, пов`язаних з мобілізаційною підготовкою, підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, на відповідній території.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; згідно з п. 7 ч. 4 ст. 42 цього ж Закону здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.

Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Відповідно до п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» голови (начальники) районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій) з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного начальника обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації) про проведення заходів мобілізації видають за пропозиціями керівників районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розпорядження про проведення заходів мобілізації та невідкладно доводять його до виконавців.

Згідно з абз 4-7 п. 12 вказаної вище Постанови КМУ № 560 виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування:

- здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання шляхом вручення повісток під їх особистий підпис;

- повідомляють письмово у триденний строк районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про результати оповіщення та виконання резервістами та військовозобов`язаними вимог законодавства;

- невідкладно письмово повідомляють відповідному районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про резервістів та військовозобов`язаних, які відмовилися від отримання повісток;

- забезпечують прибуття резервістів та військовозобов`язаних шляхом їх перевезення від дільниць оповіщення до пунктів збору районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або військових частин.

У відповідності до п. 28 вказаної вище Постанови КМУ № 560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Згідно з абз. 4 п. 31 вказаної вище Постанови КМУ № 560 повістки мають право вручати представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - в адміністративних межах населених пунктів та територій, на які поширюється повноваження відповідних виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

У відповідності до п. 41 вказаної вище Постанови КМУ № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Позивачка у позовній заяві та в судовому засіданні зазначила, що вона, як посадова особа органу місцевого самоврядування – т.в.о. голови Золотопотіцької селищної ради Чортківського району Тернопільської області, у межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Постановами Кабінету Міністрів України №1487 та № 560, забезпечила повне та належне виконання покладених обов`язків щодо оповіщення військовозобов`язаних та сприяння їх прибуттю до районного ТЦК та СП. На виконання розпоряджень начальника третього відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 : № 70 від 04.05.2026, № 76 від 17.05.2026, № 79 від 24.05.2026 нею здійснено весь комплекс передбачених законодавством організаційно-розпорядчих та практичних заходів: у встановлені законом строки видано відповідне розпорядження щодо організації оповіщення, визначено відповідальних посадових осіб та встановлено строки проведення відповідних заходів; забезпечено належний облік, формування та передачу повісток уповноваженим особам для подальшою вручення військовозобов`язаним за місцем їхнього проживання (реєстрації); процес оповіщення здійснювався із чітким документуванням кожного факту; на всі адреси, за якими громадяни фактично не проживають, виїхали за межі громади чи держави, або відмовилися від отримання повісток, уповноваженими особами складено відповідні нормативні акти. Зведений звіт із копіями всіх підтверджуючих документів та відомостей у повному обсязі та вчасно направлено на адресу третього відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Представник відповідача заперечила належне виконання позивачкою трьох розпоряджень РТЦК, вказавши, що неналежне виконання нею розпоряджень стало підставою для притягнення позивачки до адміністративної відповідальності.

З поданого позивачкою до суду та адресованого ІНФОРМАЦІЯ_3 звіту 07.05.2026 (інформації від № 407/05-11, № 408/05-11 про виконання розпорядження № 70 від 04.05.2026 та донесень) вбачається, що такий містить відомості про результати оповіщення осіб згідно зі списком, також додані донесення АДРЕСА_2 , сіл ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_46 , Стінки, ОСОБА_82 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_83 , з яких: повернуті рекомендовані листи – 6 штук, повернуті повістки – 17 штук (2 громадян «перебувають за кордоном»; 4 громадян - «не проживають за адресою»; 10 громадян - «відсутні за адресою»; 1 громадянин – «є інвалідом дитинства»).

Згідно звіту, наданого позивачкою до суду та адресованого начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_43 21.05.2026 (інформацій за вих. № 456/05-11, № 457/05-11та доданих донесень АДРЕСА_2 , сіл ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , Стінки, ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_12 ), з яких надіслано лише 10 рекомендованих поштових відправлень з описом вкладення та повідомленням про вручення, решта, згідно донесень та актів: 6 громадян перебувають за кордоном; 2 громадян - «не проживають за адресою»; 2 громадян - «відсутні за адресою».

Відповідно до звіту, наданого позивачкою до суду та адресованого 28.05.2026 начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_43 (інформацій за вих. № 479/05-11, № 480/05-11 та доданих донесень с-ще ОСОБА_72 , сіл Соколова, ОСОБА_82 ) слідує, що надіслано лише 5 рекомендованих поштових відправлень з описом вкладення та повідомленням про вручення, решта, згідно донесень та актів: 8 громадян «перебувають за кордоном»; у 1 громадянина «зачинено», 4 громадян - «не проживають за адресою»; 2 громадяни - «відсутні за адресою».

Дослідивши зміст актів, складених відповідальними особами за оповіщення, вбачається, що вони не підтверджують належне виконання вищевказаних розпоряджень, оскільки не містять інформації про час доби, у який комісія здійснювала заходи щодо оповіщення військовозобов`язаних, а також відсутні ідентифікуючі дані осіб, зі слів яких було встановлено відповідні пояснення, при цьому, враховуючи, що в актах, серед іншого, було вказано про відсутність деяких проживаючих в домогосподарстві станом на час проведення оповіщення, жодних доказів щодо повторного виходу комісії не надано. Також, з вказаних актів не вбачається, що комісією при опитуванні осіб, які мешкали за адресами реєстрації військовозобов`язаних, вчинялись дії, направлені на те, щоб дізнатися як про актуальне місце мешкання (перебування) військовозобов`язаних (адреси), так і інші засоби зв`язку (телефон, ел. пошта тощо).

Водночас, подана позивачкою інформація щодо військовозобов`язаних осіб містить формальну інформацію: «перебувають за кордоном», «зачинено», «не проживає», «відсутній за адресою», «сезонні роботи», «згідно усного пояснення матері…» тощо).

Окрім того, донесення та акти старост сіл не містять офіційних підтверджуючих даних про те, що особи не проживають за місцем реєстрації, відсутні за адресою, перебувають за кордоном чи на сезонних роботах, мають встановлену групу інвалідності.

Разом з тим, згідно з п. 32 Постанови Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» у разі отримання розпорядження відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх явку на призовні дільниці (пункти попереднього збору), до органів СБУ, розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних (резервістів) виконавчі органи сільських, селищних, міських рад:

- відбирають картки первинного обліку зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання) шляхом вручення повісток (додаток 11) або під їх особистий підпис у картках первинного обліку (додаток 3) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення для проходження базової військової служби, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

- у триденний строк письмово повідомляють районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про результати оповіщення, виконання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вимог законодавства;

- забезпечують контроль за прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Відтак, вказаний Порядок чітко урегульовує спосіб повідомлення військовозобов`язаного про обов`язок прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 , виходячи з якого, у разі неможливості особистого повідомлення під підпис, що й мало місце у даному випадку, на виконавчі органи місцевого самоврядування покладений обов`язок надсилання повістки рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення, чого стороною позивачки зроблено не було.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог п. 32 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (затвердженого постановою КМУ № 1487), а отже вжиті заходи є недостатніми для твердження про здійснення позивачкою, як т.в.о. селищного голови, достатніх та дієвих заходів для виконання вказаних вище розпоряджень.

Відтак, доводи позивачки про належне виконанням трьох розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 та вжиття вичерпних заходів щодо здійснення оповіщення та забезпечення прибуття військовозобов`язаних осіб не знайшли свого підтвердження.

Посилання позивачки на ті обставини, що у бюджеті Золотопотіцької селищної ради не передбачалося видатків на витрати щодо відправлення поштової кореспонденції з метою здійснення оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання на території Золотопотіцької селищної ради, то наявність цих обставин не звільняє позивачку від покладеного на неї обов`язку щодо забезпечення організації призову громадян на військову службу за призовом, проведення заходів мобілізації, своєчасного оповіщення та виклику військовозобов`язаних і резервістів до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. У той же час, частиною 1 статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено подальшу компенсацію витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи з`ясовані судом у ході розгляду обставини в їх сукупності, на підставі оцінених доказів, суд дійшов висновку, що сторона відповідача, в силу положень ч. 2 ст. 77 КАС України, довела факт вчинення позивачкою зазначеного в оскаржуваній постанові адміністративного правопорушення.

Відтак, з урахуванням встановлених фактичних обставин у справі, які перевірені дослідженими в судовому засіданні доказами, суд дійшов висновку, що позивачка допустила порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а тому, постановляючи оскаржувану постанову, відповідач діяв правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Матеріали справи не містять жодних доказів, які б свідчили про відсутність у діях позивачки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, тому оскаржувана постанова № 3976 від 21.07.2026 про накладення нат.в.о. голови Золотопотіцької селищної ради Чортківського району Тернопільської області ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 34000 грн, відповідає вимогам закону, підстав для скасування немає.

За приписами ч. 1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Відтак, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в цій адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, суд дійшов висновку про відмову в позові.

Керуючись ст. ст. 245-246, 251, 268, 283 КУпАП, ст. ст. 2, 9, 72-77, 241-246, 250, 286, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного рішення суду.

Позивачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , реєстраційний номер облікової кратки платника податків: НОМЕР_1 , місце проживання: с. Миколаївка Чортківського району Тернопільської області.

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_15 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Суддя: Л. І. Созанська