Рішення від 21 вересня 2026 р. у справі №612/703/26 — Близнюківський районний суд Харківської області

612/703/26

2-о/612/30/26

РІШЕННЯ

іменем України

22 вересня 2026 року смт Близнюки

Близнюківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Лобановської С.М.,

за участі секретаря судових засідань Шевченко О.О.,

прокурора Павлюченка А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Близнюки в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Лозівської окружної прокуратури Харківської області, заінтересовані особи – Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області, Близнюківська державна нотаріальна контора Харківської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади,

в с т а н о в и в:

Лозівська окружна прокуратура Харківської області, у поряду ст.23 Закону України «Про прокуратуру», в інтересах держави в особі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, звернулася до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, заінтересовані особи: Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області, Близнюківська державна нотаріальна контора Харківської області, в якій просить передати безхазяйне нерухоме майно – нежитлову будівлю, загальною площею 23,00 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про взяття на облік 21559 від 13.05.2025, у комунальну власність Близнюківської селищної територіальної громади в особі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області.

В обґрунтування заявлених вимог заявник послався на те, що на території Близнюківської територіальної громади виявлено безхазяйне нерухоме майно – нежитлова будівля, загальною площею 23,00 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка має ознаки безхазяйного нерухомого майна.

Зазначений об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці, яка перебуває у комунальній власності Близнюківської селищної ради.

У 2025 році Близнюківською селищною радою розпочато процедуру взяття зазначеного об`єкта на облік як безхазяйного нерухомого майна. З цією метою комісією проведено обстеження, за результатами якого складено акт обстеження безхазяйного об`єкта нерухомості від 07.02.2025.

Рішенням Виконавчого комітету Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області № 97 від 11.02.2025 визнано безхазяйним майном об`єкт нерухомого майна – нежитлову будівлю, розташовану за адресою: селище Близнюки Лозівського району Харківської області вулиця Свободи (навпроти магазину «Добробут») та присвоєно об`єкту нерухомого майна – нежитловій будівлі наступну адресу: Україна, Харківська область, Лозівський район, селище Близнюки, вулиця Свободи, номер будівлі 7-В.

У подальшому, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначену нежитлову будівлю взято на облік як безхазяйне нерухоме майно за № 21559 на підставі рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Олексіївської сільської ради про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер 78878196 від 13.05.2025.

З метою виявлення власника майна, уникнення необґрунтованого позбавлення його права власності, виявлення осіб, які можуть допомогти у встановленні його особи чи заявити права на це майно, Близнюківською селищною радою 31.05.2025 відповідно до ст. 335 ЦК України вжито заходів щодо його розшуку шляхом оприлюднення оголошення у друкованому медіа інформації — газеті «Нове Життя».

Таким чином, з дня взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна минув передбачений законом річний строк, власника майна не виявлено, а особи, які б заявили свої права на нього та подали документи для зняття об`єкта з обліку як безхазяйного, до Близнюківської селищної ради не зверталися. За таких обставин, зазначений об`єкт підлягає передачі у комунальну власність Близнюківської територіальної громади в судовому порядку.

Разом з тим встановлено, що станом на липень 2026 року, незважаючи на вжиті органом місцевого самоврядування заходи щодо обліку зазначеного безхазяйного майна та сплив річного строку з дня його взяття на облік, до суду заяву про передачу цього об`єкта у власність територіальної громади не подано, право комунальної власності на нього не оформлено та не зареєстровано.

Наведене свідчить про неналежне здійснення Близнюківською селищною радою повноважень щодо набуття у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна та призводить до порушення інтересів держави в особі Близнюківської селищної ради Харківської області.

Ухвалою суду від 12.08.2026 відкрито провадження, справу призначено до судового розгляду на 22.09.2026.

Уповноважений прокурор у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги з мотивів, викладених у заяві Лозівської окружної прокуратури.

Представник Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області у судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просив слухати справу за його відсутності, заявлені вимоги підтримав.

Завідувач Близнюківської державної нотаріальної контори Харківської області Щербина В.В. у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за відсутності представника нотаріальної контори, вирішення справи залишила на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали цивільної справи та докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

До суду звернувся прокурор у порядку ст. 56 ЦПК України та ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням дії вказаної статті до 01.01.2027 року з урахуванням норм рішення Конституційного суду України №6-р(ІІ)/2025 від 03.12.2025 року в інтересах держави в особі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, що відповідає належному суб`єкту звернення до суду та інтереси територіальної громади є складовою інтересів держави.

На території Близнюківської територіальної громади виявлено безхазяйне нерухоме майно – нежитлова будівля, загальною площею 23,00 кв.м., що знаходиться за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Близнюки, вул. Свободи, 7-В, яка має ознаки безхазяйного нерухомого майна.

Рішенням Виконавчого комітету Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області № 97 від 11.02.2025 визнано безхазяйним майном об`єкт нерухомого майна – нежитлову будівлю, розташовану за адресою: селище Близнюки Лозівського району Харківської області вулиця Свободи (навпроти магазину «Добробут») та присвоєно об`єкту нерухомого майна – нежитловій будівлі наступну адресу: Україна, Харківська область, Лозівський район, селище Близнюки, вулиця Свободи, номер будівлі 7-В.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 27.07.2026 № 487486289, 13.05.2025 державним реєстратором Виконавчого комітету Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області Качаловою О.М. прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, номер запису про взяття на облік: 21559, підстава: рішення Виконавчого комітету Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області від 13.05.2025 № 78878196.

В Громадсько-інформаційній газеті «Нове життя» від 31.05.2025 № 11 (10083) розміщено оголошення про взяття на облік об`єкту нерухомого майна, яке визнано безхазяйним, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Протягом року з моменту взяття речі на облік з 13.05.2025 по 13.05.2026 до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області власник або інша особа, яка має право вимагати повернення такої речі, або ж заявити про свої права на вказану річ не звертались.

Відповідно до положень Закону «Про місцеве самоврядування» (статті 10, 25, 26, 29) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

На підставі статті 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно із ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

У відповідності до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землі, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 2 ст. 60 Закону Украйни «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно з ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до частини 2 статті 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відтак, єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном від імені Близнюківської селищної територіальної громади є Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що нежитлова будівля, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , не має власника, тобто є безхазяйним нерухомим майном, 13.05.2025 безхазяйне нерухоме майно було взяте на облік державним реєстратором та в порядку, передбаченому законодавством, про це розміщено повідомлення у друкованому засобі масової інформації.

Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області є єдиним органом уповноваженим управляти комунальним майном від імені територіальної громади та сплив рік після взяття на облік нерухомого майна як безхазяйного.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги відсутність власника майна та сплив одного року з часу взяття такого майна на облік як безхазяйного, суд вважає, що заява підлягає задоволенню шляхом передачі у комунальну власність Близнюківської селищної територіальної громади в особі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області безхазяйне нерухоме майно – нежитлова будівля, загальною площею 23,00 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 335 ЦК України, ст. 12, 43, 76, 77, 79, 80, 81, 89, 258, 259, 265, 293, 294, 315-319, 329-333 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Заяву Лозівської окружної прокуратури Харківської області, заінтересовані особи – Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області, Близнюківська державна нотаріальна контора Харківської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади – задовольнити.

Визнати нерухоме майно, а саме – нежитлову будівлю, загальною площею 23,00 кв.м., що розташована за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Близнюки, вул. Свободи, 7-В, безхазяйним.

Передати безхазяйну нерухому річ - житлову будівлю, загальною площею 23,00 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Близнюківської селищної територіальної громади в особі Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Близнюківський районний суд Харківської області.

Учасники справи:

Заявник.

Лозівська окружна прокуратура Харківської області, ЄДРПОУ 0291010831, юридична адреса: Харківської області: Харківська область, м. Лозова, вул. Богданівська, буд. 17.

Представник заявника.

ОСОБА_1 , службове посвідчення № 072772, адреса: АДРЕСА_1 .

Заінтересовані особи.

Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області, юридична адреса: Харківська область, селище Близнюки, вул. Незалежності, буд. 39, код ЄДРПОУ 04400021.

Близнюківська державна нотаріальна контора Харківської області, юридична адреса: Харківська область, селище Близнюки, вул. Свободи, буд. 26, код ЄДРПОУ 02893640.

Суддя С.М. Лобановська