Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №333/2613/26 — Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа №333/2613/26

Провадження №2/333/3027/26

рішення

Іменем України

21 вересня 2026 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого – судді Тучкова С.С., за участю секретаря судового засідання Шелесько Ю.О., позивача ОСОБА_1 , третьої особи ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справу №333/2613/26 за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання здійснити приватизацію, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, – ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , -

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2026 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Комунарського районного суду м.Запоріжжя з позовом, уточненим 18 березня 2026 року, до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання здійснити приватизацію, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, – ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , в якому просить суд визнати за нею право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Космічному району здійснити дії по приватизації вказаної квартири за відсутності ордера про надання жилої площі, на підставі Закону України «Про приватизацію житлового фонду». В обґрунтування позову позивач зазначає, що в 1980 році її батьку, ОСОБА_5 , був наданий ордер на вселення у квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується договором найму житлового приміщення у будинках місцевих Рад депутатів трудящих, державних підприємств і установ, кооперативних і громадських організацій Української РСР від 11 лютого 1980 року, актом здачі і приймання квартири, кімнати від 11 лютого 1980 року. У квартирі мешкали батьки позивачки – ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Крім того, позивачка проживає у зазначеній квартирі з 05.02.1986 року, що підтверджується Витягом з реєстру територіальної громади. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її батько ОСОБА_5 . Після смерті ОСОБА_5 , мати позивачки – ОСОБА_6 стала відповідальним квартиронаймачем квартири, що підтверджується копією особового рахунку № НОМЕР_1 , виданим МКП «Основаніє» на підставі рішення РВК № 332р від 15.04.2011 року. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 померла. На теперішній час позивачка зареєстрована та мешкає у вказаній квартирі. Крім неї, в квартирі також зареєстровані ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є третіми особами по справі, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору. 13.02.2026 року позивачка звернулася до Районної адміністрації ЗМР по Космічному району із заявою про приватизацію квартири за вказаною адресою, однак отримала відмову у приватизації у зв`язку з відсутністю копії ордеру про надання жилої площі, що підтверджується листом відповідача від 16.02.2026 року № Г-116. Згідно з відповіддю Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради щодо надання копії відповідного ордеру від 11.02.2026 року №Г-0384, у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, тому надати запитувану інформацію неможливо. Позивачка вважає, що має право на приватизацію квартири, так як вселилася до неї на законних підставах, незаконність її проживання у ній ніхто не оспорює.

Згідно з автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено та передано судді ОСОБА_7 . Ухвалою судді від 10.03.2026 року позовну заяву залишено без руху. 18.03.2026 року позивачем в порядку усунення недоліків через канцелярію суду подано письмові пояснення щодо виконання ухвали, клопотання про витребування доказів та позовну заяву в новій редакції. Ухвалою суду від 19.03.2026 року відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. Ухвалою суду від 28.04.2026 року підготовче провадження у цивільній справі закрито, призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

На підставі розпорядження керівника апарату Комунарського районного суду м.Запоріжжя Гріпас Н.В., у зв`язку із звільненням ОСОБА_7 з посади судді Комунарського районного суду м.Запоріжжя у відставку, 16 травня 2026 року проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями і справа надійшла в провадження судді Тучкова С.С.

Ухвалою суду від 19.05.2026 року цивільну справу прийнято до свого провадження, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження і з метою виконання вимог ч.1 ст.189 ЦПК України повторно провести підготовче провадження, призначено підготовче засідання.

01 червня 2026 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого останній надав свої письмові заперечення та просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки без ордеру Районна адміністрація Запорізької міської ради по Космічному району не може провести приватизацію житлового приміщення. Відповідач, як виконавчий орган Запорізької міської ради, вважає неможливим проведення приватизації квартири без надання ордеру за адресою: АДРЕСА_1 . Також не можливо провести приватизацію вибірково з числа зареєстрованих осіб в квартирі (а.с.66-68).

Ухвалою суду від 02.07.2026 року підготовче провадження у цивільній справі закрито, призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

Позивачка у судовому засіданні наполягала на задоволенні позову.

Представник відповідача, будучи повідомленим судом своєчасно і належним чином про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з`явився, у запереченнях на позовну заяву просив суд судові засідання провести без представника Районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, – ОСОБА_2 у судовому засіданні не заперечував щодо задоволення позову.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, – ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , будучи повідомленими судом своєчасно і належним чином про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з`явилися, в матеріалах справи є від них заяви про розгляд справи без їхньої участі, проти позову не заперечують (а.с.63, 64).

Заслухавши пояснення позивачки, третьої особи, дослідивши матеріали справи, вивчивши заперечення відповідача, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, проаналізувавши і дослідивши всі докази по справі, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що

У 1980 році ОСОБА_5 (батькові позивачки) був наданий ордер на вселення у квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується договором найму житлового приміщення у будинках місцевих Рад депутатів трудящих, державних підприємств і установ, кооперативних і громадських організацій Української РСР від 11 лютого 1980 року, актом здачі і приймання квартири, кімнати від 11 лютого 1980 року.

Квартира перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Запоріжжя, не приватизована.

Згідно з копією свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_2 , виданого 20.12.2010 року Запорізьким міським відділом ДРАЦС Головного управління юстиції у Запорізькій області, ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Після смерті ОСОБА_5 , мати позивачки – ОСОБА_6 стала відповідальним квартиронаймачем квартири, що підтверджується копією особового рахунку № НОМЕР_1 , виданим МКП «Основаніє» на підставі рішення РВК № 332р від 15.04.2011 року.

Відповідно до копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 15.10.2025 року Олександрівським відділом ДРАЦС у мсті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_1 з 05.02.1986 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

13.02.2026 року ОСОБА_1 звернулася до Районної адміністрації ЗМР по Космічному району із заявою про приватизацію квартири за вказаною адресою, однак отримала відмову у приватизації, у зв`язку з відсутністю копії ордеру про надання жилої площі, що підтверджується листом відповідача від 16.02.2026 року № Г-116.

Згідно з відповіддю Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради щодо надання копії відповідного ордеру від 11.02.2026 року №Г-0384, у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, тому надати запитувану інформацію неможливо.

Листом від 18.09.2025 року Департамент з управління житлово-комунальним господарством повідомив про відсутність у департаменті корінця ордера, виданого у 1984 році, оскільки вони зберігаються у відділу та розподілу житлової площі департаменту лише з 0.01.1994 року.

Відповідно до інформації, наданої Департаментом адміністративних послуг Запорізької міської ради від 11.05.2026 року, місце проживання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою АДРЕСА_1 , було зареєстроване в період з 28.01.1981 року по 20.10.2017 року. За адресою: АДРЕСА_1 , станом на 15.10.2025 року були зареєстровані наступні особи: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 09.01.2008 по теперішній час; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 05.02.1986 по теперішній час; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з 11.10.1990 по теперішній час. Станом на 10.03.2026 року за вищевказаною адресою були зареєстровані наступні особи: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 09.01.2008 по теперішній час; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 05.02.1986 по теперішній час; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з 27.01.2026 по теперішній час; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з 11.10.1990 по теперішній час.

Статтями 30 і 41 Конституції України передбачено, що кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до вимог ст.345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Згідно з п.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду – це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій,- природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст.3 зазначеного закону, – приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

На підставі ч.5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» кожен громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках).

Згідно зі змістом ч.3 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст.8 Загальної декларації прав людини кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.

Згідно з ч.11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Таким чином, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» не передбачено такої підстави для відмови у приватизації, як відсутність ордера на житлове приміщення.

Крім того, частиною 3 статті 9 ЖК України передбачено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення.

Згідно з ст.58 ЖК України ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до п.п.69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер – це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

ОСОБА_1 вселена до квартири АДРЕСА_2 з 05.02.1986 року, на законних підставах, законність його проживання ніхто не оспорює. На час розгляду справи ОСОБА_1 зареєстрована в зазначеній квартирі.

Представником відповідача не надано суду доказів щодо відсутності у позивача права на приватизацію спірної квартири. Зокрема, не доведено, що спірна квартира віднесена у встановленому порядку до числа службових.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.30, 41, 47 Конституції України, ст.ст.9, 15, 58 ЖК України, ст.345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст.12, 13, 81, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Космічному району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання здійснити приватизацію, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, – ОСОБА_3 (РНОКПП – НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП – НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (РНОКПП – НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ), – задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП – НОМЕР_7 ), право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 без ордеру про надання жилої площі та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Космічному району (код ЄДРПОУ 37573541, м.Запоріжжя, вул.Чумаченка, буд.32) розглянути питання щодо приватизації квартири АДРЕСА_2 у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордеру.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 21 вересня 2026 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя С.С. Тучков