Рішення від 23 серпня 2026 р. у справі №314/5688/21 — Вільнянський районний суд Запорізької області

Справа № 314/5688/21

Провадження № 2/314/12/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.08.2026 м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області в складі судді Мануйлової Н.Ю., секретар судового засідання Рясна А. В., розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 314/5688/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю

представника позивача Валочкіна В.В.,

представника відповідача Полуляха С.Ю.,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка через свого представника звернулась до суду із позовом про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є власницею житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 . На території позивачки встановлено лічильник обліку холодної води № 249136. Представник позивачки зазначає, що 06.11.2020 представником відповідача проведено технічне обстеження систем водопостачання і водовідведення, за результатами якого складено акт у якому ОСОБА_1 надано припис в строк до 06.12.2020 облаштувати вузол обліку та встановити прилад обліку відповідно з фактичним водоспоживанням у точці розподілу послуг між споживачем та КП «Облводоканал» ЗОР (на межі балансової належності водопровідних мереж), місце облаштування якого попередньо узгодити із відповідачем.

Починаючи із травня 2021 року відповідач почав нараховувати позивачці більше споживання, не за показами лічильника. Позивачка стверджує, що незважаючи на регулярність та повноту сплати платежів за житлово-комунальні послуги за водопостачання, відповідно до показів лічильника, який є приладом обліку, опломбований, за ОСОБА_1 обліковується заборгованість.

На своє звернення ОСОБА_1 отримала відповідь від 20.09.2021, зі змісту якої вбачається, що КП «Облводоканал» керується рішенням Запорізької обласної ради від 11.06.2020 № 21 «Про вжиття заходів із проведення обліку обсягів питної води, яка подається комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради жителям області», яким встановлено обов`язкове облаштування споживачами КП «Облводоканал» ЗОР у кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних водопровідних мереж вузлів комерційного обліку питної води.

З підстав невиконання ОСОБА_1 припису щодо обладнання вузла обліку в точці приєднання, нарахування за послуги водопостачання їй було здійснено відповідно до п. 13 «Правил надання послуг з центрального водовідведення». Тобто, загальний обсяг спожитої питної води за поливний період було визначено як сума обсягів за показниками вузлу розподільного обліку та обсягу питної води на полив, розрахованого відповідно до нормативів, затверджених рішенням виконавчого комітету Вільнянської міської ради № 43 від 21.02.2019. Позивачка зверталась з метою вирішення спірного питання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). У відповіді від 23.09.2021 зазначено, що вимог для перенесення споживачем вузла комерційного обліку води, раніше встановленого згідно з проєктною документацією, розробленою з урахуванням технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення, виданих виробником, чинне законодавство не передбачає. Дотепер позивачка продовжує здійснювати оплату комунальних послуг відповідно до показників лічильника обліку холодної води, проте заборгованість за послуги споживання холодної води за полив так і міститься у її рахунку.

Із посиланням на ст. 41 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», зазначає, що у разі встановлення у будівлі водопідігрівача обсяги гарячої води визначаються відповідно до показань встановленого перед водопідігрівачем засобу вимірювальної техніки питної води. Введення в експлуатацію нових чи реконструйованих житлових і нежитлових будинків (будівель), що приєднані (приєднуються) до зовнішніх інженерних мереж, не обладнаних вузлами обліку питної води відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», забороняється. Вважає, що вимоги ст. 41 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», ст. 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», щодо заборони введення в експлуатацію нових чи реконструйованих житлових і нежитлових будинків (будівель), що приєднані (приєднуються) до зовнішніх інженерних мереж, не обладнаних вузлами обліку питної води та системами водовідведення, стосуються виключно нових під`єднань та введення в експлуатацію нових чи реконструйованих будинків. Вимог для перенесення споживачем вузла комерційного обліку води раніше встановленого згідно з проєктною документацією, розробленою з урахуванням технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення наданих виробником, чинне законодавство не передбачає.

Зазначає, що відповідно абз. 2,3 п. п. 13,15 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнання інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 09.08.2018 № 206, п. 5.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27.06.2008 № 190, допускають можливість, за згодою сторін, встановлення вузла комерційного обліку в іншому місці, не в тому, що є межею майнової (балансової) належності. Вимог для перенесення споживачем вузла комерційного обліку води, раніше встановленого згідно проектною документацією, розробленою з урахуванням технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення, виданих виробником, чинне законодавство не передбачає. Просить визнати неправомірними дії Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради про зобов`язання ОСОБА_1 виконати вимогу (припис) щодо облаштування комерційного вузла обліку та встановлення приладу обліку в точці розподілу послуг між споживачем та КП «Облводоканал» ЗОР (на межі балансової належності водопровідних мереж) будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язати відповідача здійснювати облік спожитої води за лічильником, облаштованим на території домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язати відповідача здіснити перерахунок фактично спожитої води за показами лічильника, облаштованого на території домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , починаючи із травня 2021 року.

Ухвалою суду від 17.12.2021справу прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

До суду надійшов відзив, у якому не погоджуючись із позовними вимогами, представник відповідача зазначає, що при наданні послуг централізованого водопостачання та/або водовідведення відповідач керується Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодно та гарячої води і водовідведення», затвердженими Постановою КМУ від 21.07.2005 № 630, «Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, «Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затвердженими Постановою КМУ від 05.07.2019 № 690. Представник відповідача зазначає, що 11.06.2020 Запорізькою обласної радою, яка є власником КП «Облводоканал» ЗОР прийнято рішення № 21 «Про вжиття заходів із проведення суцільного обліку обсягів питної води, яка подається комунальним підприємством «Облводоканал» ЗОР жителям області», яке є чинним та не оскаржувалось. Даним рішенням встановлено обов`язкове облаштування споживачами власником КП «Облводоканал» ЗОР у кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних водопровідних мереж вузлів комерційного обліку питної води. Виконавчий комітет Вільнянської міської ради, підписавши додаткову угоду, № 1 від 10.12.2020 до договору позички № 1 від 30.04.2019 самостійно погодився та затвердив відповідні умови. На виконання даної додаткової угоди рішенням 28.01.2021 № 1 виконавчим комітет Вільнянської міської ради затверджені умови користування системами централізованого водопостачання, вимоги щодо обладнання вузлів комерційного обліку та порядок приєднання до систем централізованого водопостачання водопровідних вводів нових споживачів. Так, згідно з п.3 рішення Запорізької обласної ради відповідач зобов`язаний забезпечити надання приписів щодо обладнання вузлів обліку в точці приєднання водопровідної мережі споживача до мережі централізованого водопостачання. Відповідно до п. 2 рішення Запорізької обласної ради встановлено право виконавця зобов`язати споживача обладнати вузол обліку в точці приєднання на межі майнової належності відповідно до законодавства, якщо прилад обліку споживачем встановлено не в точці приєднання мереж споживача до мережі централізованого водопостачання виконавця (не на межі майнової належності).

На виконання вимог законодавства та вимог рішення Запорізької обласної ради відповідачем за адресою позивачки було проведено перевірку та складено акт технічного обстеження від 06.11.2020, де в термін до 06.12.2020 позивачку зобов`язано облаштувати вузол обліку та встановити прилад обліку відповідно з фактичним водоспоживанням у точці розподілу послуг між споживачем та КП «Облводоканал» ЗОР (на межі балансової належності водопровідних мереж). Припис у вказаний термін не виконано. Вважає, що розрахунок позивачці здійснено відповідно до рішення Запорізької обласної ради № 21та п.13 «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затвердженими Постановою КМУ від 05.07.2019 № 690, а саме загальний обсяг спожитої питної води за поливний період було визначено як сума обсягів за показниками вузлу розподільного обліку та обсягу питної води на полив, розрахованого відповідно до нормативів, затверджених рішенням виконавчого комітету Вільнянської міської ради № 43 від 21.02.2019. Тобто, з моменту надання припису до 30 вересня (дата закінчення поливного періоду) нараховано за показниками приладу обліку та за полиття присадибної ділянки при нормі на полиття 0,01 м куб. на добу за 1 м кв., по діючому на той момент тарифу на послуги з централізованого водопостачання. Зазначає, що відповідач не вимагає від споживачів технічні умови на встановлення вузла комерційного обліку, відповідач лише просить споживачів надати для ознайомлення технічні умови на приєднання, які видавались попередніми виконавцями послуг. У задоволенні позовних вимог просить відмовити.

До суду представником позивачки подано відповідь на відзив, у якому зазначає, що Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджені постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307, не встановлюють зобов`язання виконати приписи саме споживачем. Припис, як зазначає у своєму відзиві відповідач, винесено 11.09.2018, тобто ще до укладання договору № 1 від 30.04.2019 між КП «Облводоканал» ЗОР та Вільнянською міською радою. 02.05.2019 між позивачкою та КП «Облводоканал» ЗОР укладено договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення. Укладання договору про надання послуг централізованого постачання води на умовах типових або примірних договорів, затверджених КМУ або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону, є обов`язком відповідача як виробника цих послуг. Жодних пропозицій щодо укладання нового договору чи внесення змін до договору споживач не отримував. Та обставина, що позивачка й надані продовжує споживати послуги з водопостачання і оплачувати їх вартість згідно з показниками раніше встановленого лічильника холодної води, а також факт помилкової сплати у розмірі 407,11 грн 20.08.2021 сам по собі не свідчить про прийняття споживачем спірних положень. Факт самовільного приєднання позивачки до мереж водопостачання вважає абсурдним, адже Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» не містить норм, які зобов`язують власника будинку, що на день набрання ним чинності вже був приєднаний до мереж водопостачання і обладнаний приладом обліку (лічильником) води, додатково перевстановлювати за власні кошти вузол комерційного обліку в точці приєднання на межі майнової належності відповідно до вимог законодавства. Позивачкою надавався акт технічного обстеження від 06.11.2020, відповідно до якого на території позивачки встановлено лічильник обліку холодної води марки КВ-1,5, № 249136, дата державної повірки - 05.07.2019, лічильник опломбований. Лічильник холодної води пройшов державну повірку, його місце розташування, до моменту складання припису, відповідача влаштовувало. На задоволенні позовних вимог наполягала.

02.02.2022 представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву. Зазначає, що згідно п. 1 рішення Запорізької обласної ради від 11.06.2020 № 21 «Про вжиття заходів із проведення обліку обсягів питної води, яка подається комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради жителям області» слід вважати обов`язковим встановлення вузла комерційного обліку питної води, що подається комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради жителям області, у кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж. Зазначає, що оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил та з урахуванням Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» і не потребує видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, а також погодження з державними органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг, така ж сама норма встановлена і ч. 1 ст. 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Щодо вказівки позивача на організаційно невирішені проблеми з переходом функціональних обов`язків до нового виконавця послуг, відповідач стверджує, що в даному випадку питання постає виключно у відсутності і у КП «Водоканал», і у КП «Облводоканал» ЗОР технічних умов на приєднання по абонентам. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

04.04.2023 представник позивача надіслав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом справи № 280/1298/23 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Запорізької обласної ради про визнання протиправним та скасування додатку до рішення, оскільки предметом позову у справі № 280/1298/23 є визнання протиправним та скасування рішення Запорізької обласної ради № 21 від 11.06.2020 «Про вжиття заходів із проведення суцільного обліку обсягів питної води, яка подається комунальним підприємством «Облводоканал» ЗОР жителям області», саме на вказане рішення Запорізької обласної ради № 21 від 11.06.2020 відповідач посилається як на доказ правомірності своїх дій.

Ухвалою суду від 04.04.2023 постановлено провадження у справі № 314/5688/21 за позовом ОСОБА_1 до КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання рішенням по справі № 280/1298/23 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Запорізької обласної ради про визнання протиправними та скасування пунктів додатку до рішення законної сили.

Ухвалою суду від 04.08.2025 постановлено поновити провадження у справі № 314/5688/21 за позовом ОСОБА_1 до КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягав.

У судовому засідання представник відповідача з приводу задоволення позовних вимог заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, дійшов таких висновків.

Матеріали справи містять:

-технічний паспорт на житловий будинок індивідуального житлового фонду по АДРЕСА_1 , який належить ОСОБА_1 ;

-Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 54882389 від 11.03.2016;

-рішення Вільнянської міської ради Запорізької області «Про передачу на умовах договору позички КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради внутрішніх водопровідних мереж м. Вільнянськ» від 21.02.2019 № 43;

-договір позички № 1 від 30.04.2019;

-додаткова угода № 1 від 10.12.2020 до договору позички № 1 від 30.04.2019;

-рішення Вільнянської міської ради Запорізької області від 14.03.2019 № 31 «Про визначення виконавця послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення»;

-договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, укладеного між КП «Облводоканал» та ОСОБА_1 від 02.05.2019;

-акт технічного обстеження від 06.11.2020;

-лист КП «Облводоканал» ЗОР від 10.08.2021 № 04/1900;

-лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 23.09.2021 № 9264/19.1.3/9-21;

-лист Антимонопольного комітету України Південно-Східного міжобласного територіального відділення від 10.09.2021 № 54-02/3531 «Про результати розгляду заяви».

Так, із матеріалів справи встановлено, що рішенням № 31 від 14.03.2019 Вільнянська міська рада визначила КП «Облводоканал» ЗОР як користувача та балансоутримувача водопровідних та каналізаційних мереж м. Вільнянськ, виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

Між сторонами, 02.05.2019 укладенодоговір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення. ОСОБА_1 є власницею житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 . На території позивачки встановлено лічильник обліку холодної води № 249136.

06.11.2020 працівниками відповідача складено акт технічного обстеження, за результатами якого у строк до 06.12.2020 позивачку зобов`язано облаштувати вузол обліку та встановити прилад обліку відповідно з фактичним водоспоживанням у точці розподілу послуг між споживачем та КП «Облводоканал» ЗОР (на межі балансової належності водопровідних мереж). Із попереднім узгодженням місця облаштування вузла обліку з КП «Облводоканал» ЗОР. У зв`язку із невиконанням припису, відповідач почав розраховувати плату за надання послуг згідно п. 13 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ 05.07.2019 № 690, а саме як сума обсягів за показниками вузлу розподільного обліку та обсягу питної води на полив, розрахованого відповідно до нормативів затверджених Рішенням Вільнянської міської ради № 43 від 21.02.2019.

Згідно зі ст. 23 Закону України в «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», підприємства питного водопостачання та централізованого водовідведення мають право, зокрема здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків та споруд, вимагати термінового усунення витоків з водопровідних мереж та обладнання, забезпечувати встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку питної води відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Відносини щодо комерційного обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання; розподілу між споживачами обсягу спожитих комунальних послуг; встановлення, обслуговування, заміни вузлів обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії; формування та надання споживачам рахунків на оплату комунальних послуг; забезпечення споживачів обліковою інформацією, регулюється Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Відповідно до п. п. 3-5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під`їзді), обладнаній окремим інженерним вводом; вузол обліку - комплекс пристроїв (у тому числі засобів вимірювальної техніки, що відповідають вимогам технічних регламентів), допоміжного обладнання та матеріалів до них, призначений для вимірювання спожитої теплової енергії та води, а також технічної реєстрації результатів такого вимірювання, включаючи засоби дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності); вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів.

За приписами ч. 1 ст. 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Таке оснащення та відповідна проектна документація не потребують видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», забороняється приєднання житлових і нежитлових будівель до зовнішніх інженерних мереж без оснащення таких будівель вузлами комерційного обліку відповідних комунальних послуг відповідно до вимог цього Закону. Такими вузлами обліку обладнуються усі вводи зовнішніх інженерних мереж у будівлі, крім випадків, передбачених цим Законом. Місце встановлення вузла комерційного обліку визначається відповідно до будівельних норм і правил. Для споживача комунальних послуг, якому комунальна послуга постачається для групи нежитлових будівель та/або споруд, що є єдиним майновим комплексом, зовнішніми інженерними мережами, що належать споживачу, вузол комерційного обліку встановлюється на межі майнової належності в кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж.

Місце встановлення вузла комерційного обліку води визначається відповідно до Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 206 та Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190.

Так, п. 11 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 206 зазначено, що оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил та з урахуванням Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» і не потребує видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, а також погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг.

Аналогічні вимоги щодо наявності проектної документації для встановлення вузла комерційного обліку також міститься і в розділі V Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190.

Згідно абз. 2,3 п. 13 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 206 визначено, що для споживача комунальних послуг, якому послуга з постачання теплової енергії та/або гарячої води постачається зовнішніми інженерними мережами для групи нежитлових будівель та/або споруд, що є єдиним майновим комплексом, зовнішніми інженерними мережами, що належать споживачу, вузол комерційного обліку встановлюється на межі майнової належності на стороні споживача в кожній точці приєднання (вводу) до зовнішніх інженерних мереж. У разі неможливості встановлення вузла комерційного обліку на межі майнової належності вузол комерційного обліку встановлюється за домовленістю сторін в іншому місці, якомога ближче до межі майнової належності.

Згідно з п. 15 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 206, приміщення, в якому встановлюється вузол комерційного обліку, обстежується представниками оператора зовнішніх інженерних мереж та власником (співвласниками) будівлі або їх уповноваженими представниками, виконавцем комунальної послуги (якщо виконавець комунальної послуги не є оператором зовнішніх інженерних мереж). За підсумками обстеження складається протокол узгодження місця встановлення вузла комерційного обліку у довільній формі.

Також відповідно до п. 5.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, вузли обліку повинні розташовуватись на мережі споживача, як правило, на межі балансової належності мереж виробника та споживача, або за згодою виробника, в приміщеннях, розташованих безпосередньо за зовнішньою стіною будівлі в місці входу водопровідного вводу.

Отже, положення абз. 2,3 п. п. 13,15 Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 206 та п. 5.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, визначають обов`язок встановлення вузлів комерційного обліку на межі майнової належності на стороні споживача в кожній точці приєднання (вводу) до зовнішніх інженерних мереж, однак також допускають можливість, за згодою сторін, встановлення вузла комерційного обліку води в іншому місці, ніж у тому, що є межею майнової (балансової) належності.

Водночас Порядок оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 206 та Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, не передбачають вимог щодо необхідності перенесення споживачем вже встановлених на момент набрання чинності Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (02.08.2017) вузлів обліку води на інше місце.

Одночасно з цим, суд не приймає до уваги перевірку Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету (лист від 10.09.2021 № 54-02/3531) щодо не знайдення порушень законодавства з боку відповідача, оскільки предметом цієї справи не є порушення антимонопольного законодавства чи інші дії проти економічної конкуренції, зазначений лист не є рішенням про наявність чи відсутність порушення Закону України «Про захист економічної конкуренції». Позиція відповідача про можливість надання позивачці послуг централізованого водопостачання лише на умовах, передбачених у рішенні Запорізької обласної ради від 11.06.2020 № 21 та законність зобов`язання виконати вищенаведені приписи споживачу, не ґрунтується на законі, оскільки із змісту цього рішення такого обов`язку для споживача не вбачається.

Та обставина, що позивачка й надалі продовжує споживати послуги водопостачання і оплачувати їхню вартість згідно з показниками раніше встановленого лічильника холодної води не свідчить про прийняття нею спірних положень, так само про це не свідчить й Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення (п. 2.2.19 розділу 2 «Організаційні вимоги до впровадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та/або водовідведення»), такі ліцензійні умови не встановлюють зобов`язання виконати вищенаведені приписи споживачу, так само як й необхідність виносити такі приписи у даному випадку не містять й положення Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 206 та Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190. Сама по собі обізнаність позивачки з актами на технічне обстеження за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до яких позивачці було надано припис облаштувати вузол комерційного обліку в точці приєднання до мереж централізованого водопостачання вищезазначене не спростовує.

Суд, не може не дійти висновку, що перекладання обов`язку щодо запровадження вузлів як того вимагає відповідач, є не тільки надмірним тягарем для споживачки, яка вже була приєднана до відповідних мереж, з урахуванням того, що вимагається вкладувати кошти споживачів та розміщувати їх вузол по суті в невідомих місцях (тобто й за межами територій власності таких споживачів), але є і тим, що організаційні невирішені проблеми з переходом функціональних обов`язків до нового виконавця послуг, загальні проблеми належного відновлення водопровідної інфраструктури із невідомими втратами води за відсутності належних доказів фактів порушення з боку споживачки, відповідач перекладає на позивачку, при цьому взамін не надає будь-яких компенсацій чи гарантій, враховуючи й те, що за змістом рішення № 43 «Про передачу на умовах договору позички КП «Облводоканал» ЗОР внутрішніх водопровідних мереж м. Вільнянськ» відповідач користується саме тією мережею, яка й була у попереднього виконавця, нове будування мережі не здійснювалося, що є суттєвим в даному випадку, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій неправомірними КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради щодо визначення загального обсягу спожитої позивачкою питної води за поливний період як суми обсягів за показаннями вузла розподільного обліку та обсягу питної води на полив, розрахований згідно встановлених нормативів, разом з тим вимагаючи здійснити перерахунок позивач не врахував, що претензія щодо заборгованості, правильність нарахування розміру плати за певні види житлово-комунальних послуг (заборгованості за такими), що є різновидом претензії, - чинним законодавством як спосіб захисту не передбачений, споживачі вправі у випадку пред`явлення до них вимог про стягнення таких нарахувань заперечувати стосовно них з наданням відповідних доказів, що кореспондується із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного суду від 08.04.2020 у справі № 462/5889/16-ц. Відтак, в цій частині вимог невірно обраний спосіб захисту порушеного права, що є підставою для відмови у задоволенні пред`явлених вимог в частині зобов`язання здійснення перерахунку.

За таких обставин суд, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Комунального підприємства «Облводоканал» ЗОР про зобов`язання ОСОБА_1 виконати вимогу (припис) щодо облаштування комерційного вузла обліку та встановлення приладу обліку в точці розподілу послуг між споживачем та КП «Облводоканал» ЗОР (на межі балансової належності водопровідних мереж) будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати відповідача здійснювати облік спожитої води за лічильником, облаштованим на території домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 .

У задоволені іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129-а, ЄДРПОУ 03327115) судовий збір у розмірі 908,00 грн на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 24.08.2026.

Суддя Наталія Юріївна Мануйлова

24.08.2026