Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №405/4913/26 — Подільський районний суд міста Кропивницького

Справа № 405/4913/26

провадження № 3/405/692/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2026 м. Кропивницький

Суддя Подільського районного суду м. Кропивницького Юр`єва К.С., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону Цьоми Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, який працює на посаді офіцера мобілізаційного відділення соціальної підтримки Кіровоградської області, проживає у АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 30 від 08.07.2026, з 26.10.2025 по 15.04.2026 старший лейтенант ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації у Збройних Силах України на посаді офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Законом України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року таким чином в державі діє особливий період, до теперішнього часу.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб» № 1952-VIII від 16.03.2017 (набрав законної сили 16.04.2017) внесено зміни до глави 13-Б Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вчинення військовослужбовцями військових адміністративних правопорушень в умовах особливого періоду.

Будучи військовослужбовцем, старший лейтенант ОСОБА_1 згідно вимог

ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти державне майно; військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Відповідно до Функціональних обов`язків офіцера мобілізаційного відділення, затверджених начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 старшого лейтенанта ОСОБА_1 входить здійснення заходів для своєчасної мобілізації, а також методичного забезпечення мобілізаційної підготовки особового складу мобілізаційного відділення; впровадження заходів для своєчасного проведення мобілізації людських ресурсів відносно до визначених планів; оповіщення і проведення призову сержантів, солдат і матросів запасу для укомплектування військових частин при проведенні мобілізації людських і транспортних ресурсів; складання звітності за встановленими формами про призов військовозобов`язаних по мобілізації; виконання заходів оповіщення дільницями оповіщення та спільними з НПУ мобільними групами оповіщення; своєчасне, якісне, відпрацювання розпоряджень заступника начальника мобілізаційного відділення; організацію відпрацювання пакету документів на військовозобов`язаних призваних по мобілізації; організацію відпрацювання наказів та іменних списків, виписку довідок на військовозобов`язаних призваних по мобілізації; ведення відомостей контролю про оповіщення, призов військовозобов`язаних по мобілізації та залишки вільних ресурсів; ведення адміністративної практики з порушниками правил військового обліку та мобілізаційних заходів; організацію проведення медичного огляду військовозобов`язаних запасу, які підлягають призову, мобілізації.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 з 26 жовтня 2025 року старший лейтенант запасу ОСОБА_1 займає посаду офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_1 підпорядковується начальнику мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Таким чином, на старшого лейтенанта ОСОБА_1 під час виконання обов`язків покладалися організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 17213 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою – суб`єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.12.2025 №514 уповноваженим на складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП в тому числі офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно пункту 2 Функціональних обов`язків уповноваженого на складання протоколів про адміністративні правопорушення визначено, що у разі виявлення адміністративного правопорушення з боку посадової особи, призовника або військовозобов`язаного призначені особи зобов`язані скласти щодо порушника адміністративний протокол, зареєструвати його встановленим порядком та у відповідні терміни подати його для розгляду військовому комісару.

Проте, старший лейтенант ОСОБА_1 , недбало ставлячись до виконання покладених на нього службових обов`язків, всупереч наведеним статутним обов`язкам, вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, за наступних обставин.

У відповідності до вимог ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до абз. 2 п. 56 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1487, Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ (додаток 20) здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно відомостей отриманих від ГУНП в Кіровоградській області, встановлено, що протягом 01.01.2026 до 28.05.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_3 було доставлено 736 (сімсот тридцять шість) громадян, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210 та 210-1 КУпАП.

Водночас, згідно інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що після доставлення 56 осіб-правопорушників органами Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 01.01.2026 по 28.05.2026, які на момент доставки перебували у розшуку, тим самим вчинили адміністративні правопорушення за статтею (статтями) 210, 210-1 КУпАП, для складення протоколів про адміністративні правопорушення, заходи адміністративного реагування щодо окремих правопорушників відповідальними посадовими особами не було вжито, а протоколи про адміністративні правопорушення не складалися, що прямо суперечить наведеним вимогам законодавства.

За результатами аналізу матеріалів встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 було доставлено за інформацією про розшук від ТЦК та СП, структурними підрозділами Національної поліції для складання адміністративних протоколів за ст. 210, 210-1 КУпАП наступних осіб, а саме: ОСОБА_2 , дата доставлення - 15.02.2026; ОСОБА_3 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_4 , дата доставлення - 02.03.2026; ОСОБА_5 , дата доставлення - 01.04.2026; ОСОБА_6 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_7 , дата доставлення - 13.01.2026; ОСОБА_8 , дата доставлення - 30.03.2026; ОСОБА_9 , дата доставлення - 02.01.2026; ОСОБА_10 , дата доставлення - 08.02.2026; ОСОБА_11 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_12 , дата доставлення - 03.05.2026; ОСОБА_13 , дата доставлення - 06.01.2026; ОСОБА_14 , дата доставлення - 12.02.2026; ОСОБА_15 , дата доставлення - 04.05.2026; ОСОБА_16 , дата доставлення - 06.02.2026; ОСОБА_17 , дата доставлення - 07.03.2026; ОСОБА_18 , дата доставлення - 06.02.2026; ОСОБА_19 , дата доставлення - 25.03.2026; ОСОБА_20 , дата доставлення - 02.04.2026; ОСОБА_21 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_22 , дата доставлення - 24.02.2026; ОСОБА_23 , дата доставлення - 07.03.2026; ОСОБА_24 , дата доставлення - 13.02.2026; ОСОБА_25 , дата доставлення - 21.01.2026; ОСОБА_26 , дата доставлення - 06.01.2026; ОСОБА_27 , дата доставлення - 06.03.2026; ОСОБА_28 , дата доставлення - 04.05.2026; ОСОБА_29 , дата доставлення - 01.03.2026; ОСОБА_30 , дата доставлення - 19.04.2026; ОСОБА_31 , дата доставлення - 20.01.2026; ОСОБА_32 , дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_33 - дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_34 , дата доставлення - 23.02.2026; ОСОБА_35 , дата доставлення - 11.02.2026; ОСОБА_36 , дата доставлення - 01.04.2026; ОСОБА_37 , дата доставлення - 15.01.2026; ОСОБА_38 , дата доставлення - 10.03.2026; ОСОБА_39 , дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_40 , дата доставлення - 06.04.2026; ОСОБА_41 , дата доставлення - 21.03.2026; ОСОБА_42 , дата доставлення - 24.05.2026; ОСОБА_43 , дата доставлення - 01.05.2026; ОСОБА_44 , дата доставлення - 14.03.2026; ОСОБА_45 , дата доставлення - 24.04.2026; ОСОБА_46 , дата доставлення - 16.05.2026; ОСОБА_47 , дата доставлення - 16.05.2026; ОСОБА_48 , дата доставлення - 04.02.2026; ОСОБА_49 , дата доставлення - 11.01.2026; ОСОБА_50 , дата доставлення - 27.01.2026; ОСОБА_51 , дата доставлення – 20.01.2026; ОСОБА_52 , дата доставлення - 14.03.2026; ОСОБА_53 , дата доставлення - 01.02.2026; ОСОБА_54 , дата доставлення - 06.01.2026; ОСОБА_55 , дата доставлення - 02.01.2026; ОСОБА_56 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_57 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_58 , дата доставлення - 07.04.2026; ОСОБА_59 , дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_60 , дата доставлення - 13.01.2026; ОСОБА_61 , дата доставлення - 19.02.2026; ОСОБА_62 , дата доставлення - 04.01.2026.

Однак всупереч, вимогам ст. 259, ст. 260 КУпАП, протоколи відносно вказаних осіб були не були складені, що підтверджується витягами з «Журналу обліку протоколів про адміністративні правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_3 »

Такі дії, старший лейтенант ОСОБА_1 , який на момент вчинення правопорушення перебував на посаді офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 та будучи особою, що уповноважена на складання протоколів відносно зобов`язаних за ст. 210-210-1 КУпАП, призвели до унеможливлення притягнення винних осіб у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 210, 210-1 КУпАП, що відображено в «Журналі обліку протоколів про адміністративні правопорушення» та інформацією наданою безпосередньо начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідні дії офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 призвели до невиконання ним обов`язків, що передбачені Статутом внутрішньої служби ЗСУ, порушення військової дисципліни, функціональних обов`язків начальника групи розгляду та супроводження адміністративних правопорушень, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, що мало наслідком не притягнення до адміністративної відповідальності осіб, в діях яких є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. ст. 210, 210-1 КУпАП.

Таким чином, старший лейтенант ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою, перебуваючи на посаді офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташований за адресою: АДРЕСА_2 діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, у період з 26.10.2025 по 15.04.2026 не виконав свої обов`язки, що передбачені наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.12.2024, не виконав в повній мірі свої посадові обов`язки в частині складання протоколів за ст. 210, 210-1 КУпАП відносно наступних осіб, а саме: ОСОБА_2 , дата доставлення - 15.02.2026; ОСОБА_3 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_4 , дата доставлення - 02.03.2026; ОСОБА_5 , дата доставлення - 01.04.2026; ОСОБА_6 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_7 , дата доставлення - 13.01.2026; ОСОБА_8 , дата доставлення - 30.03.2026; ОСОБА_9 , дата доставлення - 02.01.2026; ОСОБА_10 , дата доставлення - 08.02.2026; ОСОБА_11 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_12 , дата доставлення - 03.05.2026; ОСОБА_13 , дата доставлення - 06.01.2026; ОСОБА_14 , дата доставлення - 12.02.2026; ОСОБА_15 , дата доставлення - 04.05.2026; ОСОБА_16 , дата доставлення - 06.02.2026; ОСОБА_17 , дата доставлення - 07.03.2026; ОСОБА_18 , дата доставлення - 06.02.2026; ОСОБА_19 , дата доставлення - 25.03.2026; ОСОБА_20 , дата доставлення - 02.04.2026; ОСОБА_21 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_22 , дата доставлення - 24.02.2026; ОСОБА_23 , дата доставлення - 07.03.2026; ОСОБА_24 , дата доставлення - 13.02.2026; ОСОБА_25 , дата доставлення - 21.01.2026; ОСОБА_26 , дата доставлення - 06.01.2026; ОСОБА_27 , дата доставлення - 06.03.2026; ОСОБА_28 , дата доставлення - 04.05.2026; ОСОБА_29 , дата доставлення - 01.03.2026; ОСОБА_30 , дата доставлення - 19.04.2026; ОСОБА_31 , дата доставлення - 20.01.2026; ОСОБА_32 , дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_33 - дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_34 , дата доставлення - 23.02.2026; ОСОБА_35 , дата доставлення - 11.02.2026; ОСОБА_36 , дата доставлення - 01.04.2026; ОСОБА_37 , дата доставлення - 15.01.2026; ОСОБА_38 , дата доставлення - 10.03.2026; ОСОБА_39 , дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_40 , дата доставлення - 06.04.2026; ОСОБА_41 , дата доставлення - 21.03.2026; ОСОБА_42 , дата доставлення - 24.05.2026; ОСОБА_43 , дата доставлення - 01.05.2026; ОСОБА_44 , дата доставлення - 14.03.2026; ОСОБА_45 , дата доставлення - 24.04.2026; ОСОБА_46 , дата доставлення - 16.05.2026; ОСОБА_47 , дата доставлення - 16.05.2026; ОСОБА_48 , дата доставлення - 04.02.2026; ОСОБА_49 , дата доставлення - 11.01.2026; ОСОБА_50 , дата доставлення - 27.01.2026; ОСОБА_51 , дата доставлення – 20.01.2026; ОСОБА_52 , дата доставлення - 14.03.2026; ОСОБА_53 , дата доставлення - 01.02.2026; ОСОБА_54 , дата доставлення - 06.01.2026; ОСОБА_55 , дата доставлення - 02.01.2026; ОСОБА_56 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_57 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_58 , дата доставлення - 07.04.2026; ОСОБА_59 , дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_60 , дата доставлення - 13.01.2026; ОСОБА_61 , дата доставлення - 19.02.2026; ОСОБА_62 , дата доставлення - 04.01.2026, які були доставлені структурними підрозділами ГУНП в Кіровоградській області до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання адміністративних протоколів за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210, ст. 210-1 КУпАП, що призвело до уникнення військовозобов`язаними адміністративної відповідальності, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

В судовому засіданні прокурор підтримала протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, просила накласти на нього мінімальне адміністративне стягнення, яке передбачено санкцією ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_1 часткового визнав свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП. Показав, що на деяких осіб, які зазначені в протоколі, він повинен був скласти протокол, але на ОСОБА_5 , дата доставлення - 01.04.2026; ОСОБА_8 , дата доставлення - 30.03.2026; ОСОБА_19 , дата доставлення - 25.03.2026; ОСОБА_20 , дата доставлення - 02.04.2026; ОСОБА_63 , дата доставлення - 01.04.2026; ОСОБА_64 , дата доставлення - 06.04.2026, він не міг скласти протоколи, оскільки перебував з 23.03.2026 по 06.04.2026 у щорічній основній відпустці.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 №30 від 08.07.2026, заслухавши доводи прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо, так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, що підтверджується наступними доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення від 08.07.2026 № 30, у якому зазначені обставини, які встановлені судом; (а.с. 1-11)

- копією посвідчення офіцера серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 , де зазначено що він перебуває на військовій службі в Збройних силах України; (а.с. 13-15)

- витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 26.10.2025 № 299, ОСОБА_1 призвано на військову службу та зараховано з 26.10.2025 до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 , старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , офіцером мобілізаційного відділення, ВОС - 2904003; (а.с. 16)

- функціональними обов`язками офіцера мобілізаційного відділення та функціональними обов`язками відповідального виконавця групи розгляду адміністративних проваджень; (а.с. 17-21)

- наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.12.2025 № 514, яким уповноважено на складання протоколів про адміністративні правопорушення за ст. ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, зокрема, офіцерів мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 ; (а.с. 22-25)

- функціональними обов`язками уповноваженого на складання протоколів про адміністративні правопорушення; (а.с. 26-28

- копією списку щодо доставлених осіб до ТЦК та СП з 01.01.2026 по 28.05.2026, на яких складено протоколи про адміністративні правопорушення за ст. ст. 210 та 210-1 КУпАП, наданого тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 ; (а.с. 29-53)

- копія журналу ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо доставлених осіб до ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 05.05.2026 по 03.07.2026. (а.с. 54-78)

Диспозиція ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачає настання відповідальності за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, яке вчинене в умовах особливого періоду.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє безперервно по теперішній час.

Згідно правової позиції, яка висловлена Верховним Судом в постанові від 25.04.2018 у справі № 205/1993/17-ц (касаційне провадження № 61-1664св17), особливий період діє в Україні від 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Тобто, на момент вчинення адміністративного правопорушення діяв і діє по теперішній час особливий період на території України.

Згідно посвідчення офіцера серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в Збройних Силах України та призначений наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 26.10.2025 № 299 на посаду офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 з 26.10.2025.

Відповідно ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом (ст. 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання (ст. 30 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Відповідно до ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна – це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів. Зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції України, неухильно виконувати вимоги військових статутів.

Відповідно до функціональних обов`язків офіцера мобілізаційного відділення, затверджених начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 старшого лейтенанта ОСОБА_1 входить здійснення заходів для своєчасної мобілізації, а також методичного забезпечення мобілізаційної підготовки особового складу мобілізаційного відділення; впровадження заходів для своєчасного проведення мобілізації людських ресурсів відносно до визначених планів; оповіщення і проведення призову сержантів, солдат і матросів запасу для укомплектування військових частин при проведенні мобілізації людських і транспортних ресурсів; складання звітності за встановленими формами про призов військовозобов`язаних по мобілізації; виконання заходів оповіщення дільницями оповіщення та спільними з НПУ мобільними групами оповіщення; своєчасне, якісне, відпрацювання розпоряджень заступника начальника мобілізаційного відділення; організацію відпрацювання пакету документів на військовозобов`язаних призваних по мобілізації; організацію відпрацювання наказів та іменних списків, виписку довідок на військовозобов`язаних призваних по мобілізації; ведення відомостей контролю про оповіщення, призов військовозобов`язаних по мобілізації та залишки вільних ресурсів; ведення адміністративної практики з порушниками правил військового обліку та мобілізаційних заходів; організацію проведення медичного огляду військовозобов`язаних запасу, які підлягають призову, мобілізації.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.12.2025 № 514, було уповноважено на складання протоколів про адміністративні правопорушення за ст. ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, зокрема, офіцерів мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У п. 2 Функціональних обов`язків уповноваженого на складання протоколів про адміністративні правопорушення встановлено, що у разі виявлення адміністративного правопорушення з боку посадової особи, призовника або військовозобов`язаного призначені особи зобов`язані скласти щодо порушника адміністративний протокол, зареєструвати його встановленим порядком та у відповідні терміни подати його для розгляду військовому комісару.

У відповідності до вимог ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до абз. 2 п. 56 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1487, Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ (додаток 20) здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно відомостей отриманих від ГУНП в Кіровоградській області, встановлено, що протягом 01.01.2026 до 28.05.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_3 було доставлено 736 (сімсот тридцять шість) громадян, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210 та 210-1 КУпАП.

Водночас, згідно інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що після доставлення осіб-правопорушників органами Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_3 за період 01.01.2026 по 28.05.2026, які на момент доставки перебували у розшуку, тим самим вчинили адміністративні правопорушення за статтею (статтями) 210, 210-1 КУпАП, для складення протоколів про адміністративні правопорушення, заходи адміністративного реагування щодо окремих правопорушників відповідальними посадовими особами не було вжито, а протоколи про адміністративні правопорушення не складалися, що прямо суперечить наведеним вимогам законодавства.

За результатами аналізу матеріалів встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 було доставлено за інформацією про розшук від ТЦК та СП, структурними підрозділами Національної поліції для складання адміністративних протоколів за ст. 210, 210-1 КУпАП наступних осіб, а саме: ОСОБА_2 , дата доставлення - 15.02.2026; ОСОБА_3 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_4 , дата доставлення - 02.03.2026; ОСОБА_6 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_7 , дата доставлення - 13.01.2026; ОСОБА_9 , дата доставлення - 02.01.2026; ОСОБА_10 , дата доставлення - 08.02.2026; ОСОБА_11 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_12 , дата доставлення - 03.05.2026; ОСОБА_13 , дата доставлення - 06.01.2026; ОСОБА_14 , дата доставлення - 12.02.2026; ОСОБА_15 , дата доставлення - 04.05.2026; ОСОБА_16 , дата доставлення - 06.02.2026; ОСОБА_17 , дата доставлення - 07.03.2026; ОСОБА_18 , дата доставлення - 06.02.2026; ОСОБА_21 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_22 , дата доставлення - 24.02.2026; ОСОБА_23 , дата доставлення - 07.03.2026; ОСОБА_24 , дата доставлення - 13.02.2026; ОСОБА_25 , дата доставлення - 21.01.2026; ОСОБА_26 , дата доставлення - 06.01.2026; ОСОБА_27 , дата доставлення - 06.03.2026; ОСОБА_28 , дата доставлення - 04.05.2026; ОСОБА_29 , дата доставлення - 01.03.2026; ОСОБА_30 , дата доставлення - 19.04.2026; ОСОБА_31 , дата доставлення - 20.01.2026; ОСОБА_32 , дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_33 - дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_34 , дата доставлення - 23.02.2026; ОСОБА_35 , дата доставлення - 11.02.2026; ОСОБА_37 , дата доставлення - 15.01.2026; ОСОБА_38 , дата доставлення - 10.03.2026; ОСОБА_39 , дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_41 , дата доставлення - 21.03.2026; ОСОБА_42 , дата доставлення - 24.05.2026; ОСОБА_43 , дата доставлення - 01.05.2026; ОСОБА_44 , дата доставлення - 14.03.2026; ОСОБА_45 , дата доставлення - 24.04.2026; ОСОБА_46 , дата доставлення - 16.05.2026; ОСОБА_47 , дата доставлення - 16.05.2026; ОСОБА_48 , дата доставлення - 04.02.2026; ОСОБА_49 , дата доставлення - 11.01.2026; ОСОБА_50 , дата доставлення - 27.01.2026; ОСОБА_51 , дата доставлення – 20.01.2026; ОСОБА_52 , дата доставлення - 14.03.2026; ОСОБА_53 , дата доставлення - 01.02.2026; ОСОБА_54 , дата доставлення - 06.01.2026; ОСОБА_55 , дата доставлення - 02.01.2026; ОСОБА_56 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_57 , дата доставлення - 09.04.2026; ОСОБА_58 , дата доставлення - 07.04.2026; ОСОБА_59 , дата доставлення - 11.04.2026; ОСОБА_60 , дата доставлення - 13.01.2026; ОСОБА_61 , дата доставлення - 19.02.2026; ОСОБА_62 , дата доставлення - 04.01.2026.

Однак всупереч, вимогам ст. 259, ст. 260 КУпАП, протоколи відносно вказаних осіб були не були складені, що підтверджується витягами з «Журналу обліку протоколів про адміністративні правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_3 », що призвело до уникнення військовозобов`язаними адміністративної відповідальності.

Постановою Верховного Суду Другої судової палати Касаційного кримінального суду від 21 травня 2021 року, справа № 185/12161/15-к, викладено наступні висновки.

Об`єктивна сторона недбалості припускає несумлінне ставлення службової особи до службових обов`язків, які на неї покладені

Недбале ставлення військової службової особи до своїх службових обов`язків характеризує, перш за все, об`єктивну сторону вчиненого і виявляється в тому, що за наявності в особи реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби винний або взагалі не діє, не виконує службові обов`язки, або хоча і діє, але виконує ці обов`язки неналежним чином, не відповідно до закону або відповідно до нього, проте неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччя з установленим порядком і тією обстановкою, що склалася тощо.

При встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов`язків необхідно встановити, що винний зобов`язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов?язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов?язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається. При цьому треба враховувати як об?єктивні, так і суб?єктивні фактори.

В даному випадку, недбале ставлення ОСОБА_1 до військової служби виразилось у тому, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду офіцера мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 , якого уповноважено на складання протоколів про адміністративні правопорушення за ст. ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, всупереч інтересам служби, не склав протоколи про адміністративні правопорушення відносно 54 осіб, що призвело до уникнення військовозобов`язаними адміністративної відповідальності.

Що стосується твердження прокурора про те, що ОСОБА_1 не склав протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 , дата доставлення - 01.04.2026; ОСОБА_8 , дата доставлення - 30.03.2026; ОСОБА_19 , дата доставлення - 25.03.2026; ОСОБА_20 , дата доставлення - 02.04.2026; ОСОБА_63 , дата доставлення - 01.04.2026; ОСОБА_64 , дата доставлення - 06.04.2026, то суд вважає їх безпідставними та такими, що не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, оскільки ОСОБА_1 був наданий наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.02.2026 № 58, відповідно до якого, ОСОБА_1 з 23.03.2026 по 06.04.2026 перебував у щорічній основній відпустці.

При визначенні суб`єктивної сторони адміністративного правопорушення слід враховувати, що недбалість виключається у разі не вчинення особою дій, які вона зобов`язана була вчинити внаслідок недосвідченості, недостатньої кваліфікації, відсутності належних навичок або з інших обставин, що не залежать від службової особи і виключають реальну можливість неналежного виконання нею, покладених на неї службових обов`язків. Виключається можливість відповідальності за недбалість й тоді, коли службова особа діє чи не діє неналежним чином у стані крайньої необхідності або в умовах виправданого ризику.

Так, адміністративне правопорушення, яке ставиться в провину ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП є правопорушенням, що має дві форми умислу – прямий або не прямий. В даному випадку, судом кваліфіковано суб`єктивну сторону в діях ОСОБА_1 , як непрямий умисел у формі недбалості.

Так, недбалість характеризується тим, що службова особа не передбачає, що в результаті недотримання спеціальних правил, які регламентують службову діяльність, можуть бути певні наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити.

Так, згідно висновків, які зроблені Верховним Судом колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у Постанові від 23 червня 2020 року у справі № 159/3738/16-к, провадження № 51-9229км18 - обвинувальний вирок може бути постановлений судом лише в тому випадку, коли вина обвинуваченої особи доведена поза розумним сумнівом.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розуміння пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкримінований злочин був учинений і обвинувачений є винним у вчиненні цього злочину.

Для дотримання стандарту доведення поза розумним сумнівом законодавець вимагає, щоб будь-який обґрунтований сумнів у тій версії події, яку надало обвинувачення, був спростований фактами, встановленими на підставі допустимих доказів, і єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити всю сукупність фактів, установлених у суді, - є та версія подій, яка дає підстави для визнання особи винуватою за пред`явленим обвинуваченням.

Тобто, дотримуючись засад змагальності, та виконуючи свій професійний обов`язок, передбачений статтею 92 КПК, обвинувачення має довести перед судом за допомогою належних, допустимих та достовірних доказів, що існує єдина версія винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення, щодо якого їй пред`явлено обвинувачення.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26 лютого 2019 року № 1-р/2019 у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) статті 368-2 КК України зауважив, що елементом принципу презумпції невинуватості є принцип «indubioproreo», згідно з яким при оцінюванні доказів усі сумніви щодо вини особи тлумачаться на користь її невинуватості. Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов`язок доведення вини особи покладається на державу.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував, що суди при оцінці доказів керуються критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Таке доведення може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою (рішення у справах «Нечипорук і Йонкало проти України», «Яременко проти України», «Кобець проти України», «Ірландія проти Сполученого Королівства» та ін.).

Згідно п. 30 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 серпня 2023 року у справі №208/712/19 уповноважений орган Національної поліції на стадії досудового оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення фактично виконував функцію обвинувачення та разом із протоколом скерував до суду одержані ним письмові докази.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладанні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд враховує її особу, який працює, раніше не притягався до адміністративної відповідальності, характер правопорушення, ступінь вини, відсутність обставин, які пом`якшують та обтяжують адміністративну відповідальність, та приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень, та вважає, що саме це адміністративне стягнення та його розмір буде сприяти вихованню в дусі додержання законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 65 грн. 60 коп.

Керуючись ст. 33, 40-1, 172-15, 283-291 КУпАП , суд -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок № UA368999980313040106000011567; отримувач коштів - УК у м.Кроп./м.Кропивницький/21081100; код одержувача (ЄДРПОУ) - 37918230; банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.); МФО банку - 899998; призначення платежу - штраф, адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , Подільський районний суд м. Кропивницького, протокол про адміністративне правопорушення серії № 30 від 08.07.2026).

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк надіслати постанову про накладення штрафу для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягнути: подвійний розмір штрафу, визначений у відповідній статті КУпАП та зазначений у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень, розмір яких (витрат) визначається Кабінетом Міністрів України.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106; призначення платежу: судовий збір на користь держави ( ОСОБА_1 , справа №405/4913/26, Подільський районний суд м. Кропивницького).

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Подільський районний суд міста Кропивницького протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя Катерина Сергіївна Юр`єва