Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №280/10441/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 280/10441/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2026 ( суддя Сацький Р.В.) в адміністративній справі №280/10441/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту – відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо відмови ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) у донарахуванні та виплаті одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах на підставі абз. 3 п. 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року № 153 “Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану”;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 донарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах на підставі абз. 3 п. 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року № 153 “Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану” пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених), а саме за 129 днів, з урахуванням раніше нарахованої одноразової грошової винагороди у розмірі 164 166, 67 грн.

Обґрунтуванням заявлених вимог позивачем зазначені такі обставини та норми права:

1.Проходження військової служби: 02.09.2022 позивачка уклала контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу.

2.Право на одноразову грошову винагороду: позивачка вважає, що вона відповідає критеріям військовослужбовців, які мають право на отримання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах згідно з абз. 3 п. 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року № 153.

3.Розрахунок тривалості участі в бойових діях: на переконання позивачки, сумарна кількість днів її безпосередньої участі у бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій станом на 13.02.2025 року становить 129 днів.

4.Оскаржувана сума та бездіяльність відповідача: 30.05.2025 їй було виплачено винагороду у розмірі 164 166,67 грн. Позивачка вважає цю виплату частковою та помилковою (меншою за належну), оскільки розрахунок здійснено без урахування повного масиву днів (129 днів). Відповідно до позову, Військова частина НОМЕР_1 протиправно відмовила у здійсненні донарахування та виплати відповідної винагороди (пропорційно часу проходження служби із розрахунку 1/6 від 1 млн гривень за кожні 30 днів сумарно обчисленої участі в бойових діях).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2026 року у задоволені вимог відмовлено.

З апеляційною скаргою звернувся позивач з підстав викладених в обґрунтування обставин позову.

У відзиві відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

02.09.2022 між ОСОБА_2 та начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_3 було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу.

З моменту підписання контракту позивачка проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонний загін ДПСУ), наразі проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 прикордонний загін ДПСУ).

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України № 12/90 від 01.12.2022 солдат ОСОБА_2 дійсно в період з 02.09.2022 по 01.12.2022 брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області, м. Запоріжжя. Підстава :витяг з журналу службово-бойових дій НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби (том 3 від 15.05.2022 № 24-дск, том 12 від 15.11.2022 № 264 дск).

Згідно посвідчення серії НОМЕР_6 , виданого 06.06.2023, ОСОБА_2 є учасникам бойових дій.

Також, відповідно до відомостей, вказаних у витязі з журналу бойових дій НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо ОСОБА_1 :

Відповідно до БР № 577 (гриф) від 09.05.24 відрядити для виконання бойових (спеціальних) завдань на КСП (ППУ) - Марганець 8 прикз у складі: командування та штабу в/ч НОМЕР_1 та офіцерів ДПСУ для здійснення оперативного (бойового) управління підрозділами охорони кордону (першого ешелону оборони), що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення з противником щодо відбиття збройного вторгнення, забезпечення заходів з національної безпеки, відсічі та стримування збройної агресії рф згідно бойового наказу 8 прикз від 24.06.23 № 9 (гриф), (бойового розпорядження ТГр “ ІНФОРМАЦІЯ_3 ” від 23.06.23 № 218 (гриф)/ТГр) у складі сил і засобів ТГр “Січ” ОУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_4 ” в період з 10.05.2024 по 24.05.2024 у складі наступного в/сл: с-нта ОСОБА_4 .

Відповідно до БР № 1347 (гриф) від 15.08.2024 відрядити для виконання бойових (спеціальних) завдань на КСП (ППУ) Марганець 8 ПРИК3. у складі командування та штабу в/ч НОМЕР_1 та офіцерів ДПСУ для здійснення оперативного (бойового) управління підрозділами охорони кордону (першого ешелону оборони), що ведуть воєнні (бойові) дій на лінії бойового зіткнення з противником щодо відбиття збройного вторгнення. забезпечення заходів з національної безпеки, відсічі і стримування збройної агресії рф згідно бойового наказу 8 прикз від 24.06.2023 № 9 (гриф) в період з 31.08.2024 по 14.09.2024 у складі наступного в/сл: с-нта ОСОБА_4 .

Відповідно до БР 1889-БР (гриф) від 25.11.24 та відповідно до попередніх бойових наказів та бойових розпоряджень начальника 8 прикз продовжити виконання визначених завдань в р-ні оборони (опорному пункті). Забезпечити виконання бойових (спеціальних) завдань 8 прикз складом командування та штабу військової частини НОМЕР_1 для здійснення оперативного (бойового) управління підрозділами охорони кордону (першого ешелону оборони), що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення з противником щодо відбиття збройного вторгнення, забезпечення заходів з національної безпеки, відсічі та стримування збройної агресії рф згідно бойового наказу 8 прикз від 01.11.2024 № 18 (гриф), (БР ТГр “Січ” від 23.06.23 № 218 (гриф)/ТГр) у складі сил і засобів ТГр “Січ” ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_4 ”. Термін виконання завдань з 29.11.2024 по 06.12.2024 у складі наступного в/сл.: с-нта ОСОБА_4 .

Відповідно до БР 318-БР (гриф) від 25.11.24 та відповідно до попередніх бойових наказів та бойових розпоряджень начальника 8 прикз продовжити виконання визначених завдань в р-ні оборони (опорному пункті). Забезпечити виконання бойових (спеціальних) завдань 8 прикз складом командування та штабу військової частини НОМЕР_1 для здійснення оперативного (бойового) управління підрозділами охорони кордону (першого ешелону оборони). що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення з противником щодо відбиття збройного вторгнення, забезпечення заходів з національної безпеки. відсічі та стримування збройної агресії рф згідно бойового наказу 8 прикз від 01.11.2024 № 18 (гриф), (БР ТГр “Січ” від 23.06.23 № 218 (гриф)/ТГр) у складі сил і засобів ТГр “Січ” ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_4 ”. Термін виконання завдань з 13.02.2025 по 21.02.2025 у складі наступного в/сл.: с-нта ОСОБА_5

30.05.2025 відповідачем було здійснено виплату позивачу одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 164 166, 67 грн, пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, однак позивачка вважає зазначену суму помилковою, оскільки сумарна кількість днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення (бойових) дій ОСОБА_1 є більшою (129 днів, станом на 13.02.2025), ніж той період, який був зарахований посадовими особами НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ.

05.11.2025 представник позивача подав до військової частини НОМЕР_1 заяву з проханням здійснити донарахування та виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відповідно до положень Постанови № 153.

ВЧ НОМЕР_1 листом № 10/6339-25-Вих від 07.11.2025 надала відповідь в якій зазначила, що зважаючи на відомості зазначені у заяві, щодо періодів участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій ОСОБА_6 , а саме з доданої копії витягу журналу бойових дій НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, не вбачається, що ОСОБА_6 протягом вказаного у заяві періоду “брала безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій” понад той період, що був зарахований посадовими особами НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби для нарахування та виплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах. Враховуючи вищезазначене, підстав для донарахування та виплати ОСОБА_7 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах немає, оскільки вказана виплата одноразової грошової винагороди було здійснена ОСОБА_6 на підставі наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону № 260-ос від 02.05.2025, пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених). Станом на момент розгляду даної заяви накази про виплату одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах в прикордонному загоні (військовій частині НОМЕР_1 ) не видавались, тому включити ОСОБА_6 до вказаного наказу немає можливості.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача, щодо невиплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до положень Постанови № 153, пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених), а саме за 129 днів, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів зазначає наступне.

Спірне питання у цій справі полягає в системній розбіжності між фактом перебування у зоні бойових дій (статусом УБД) та документальним підтвердженням «безпосередньої участі у бойових діях» для специфічної виплати за Постановою КМУ № 153.Військова частина нарахувала позивачці суму, що еквівалентна приблизно 30 дням бойової служби, тоді як позивачка претендує на виплату за 129 днів, вимагаючи додатково 552 500,00 грн.

11.02.2025 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (Постанова № 153, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Вподальшому до Постанови №153 Кабінетом Міністрів України вносилися зміни: постановою КМУ № 387 від 01.04.2025, дата набрання чинності: 08.04.2025 року та постановою КМУ № 942 від 30.07.2025, дата набрання чинності: 07.08.2025 року.

Абзацом другим пункту 2 Постанови № 153 було вирішено затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану.

Згідно з пунктом 3 Постанови № 153 установлено, що:

1) учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил на посади рядового складу; Збройні Сили; Міністерство оборони; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил;

2) координатором експериментального проекту є Міністерство оборони;

3)фінансування експериментального проекту здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до пункту 4 Постанови № 153 особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

Відповідно до абзацу 4 пункту 4 Постанови № 153 (в редакції Постанови КМУ № 387 від 01.04.2025) військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Таким чином, абзаци 2 та 4 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 153, як в редакції постанови № 387 від 01.04.2025 (діяла в період з 08.04.2025 по 06.08.2025), так і в редакції постанови № 942 від 30.07.2025 (діє з 07.08.2025 по теперішній час), встановлює обов`язкові умови, в разі виконання яких військовослужбовцю може бути виплачена одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах в розмірі 1 млн. гривень (диспозиція правової норми), а саме:

1. Приналежність військовослужбовця на дату виплати до певної категорії: особи рядового, сержантського і старшинського складу рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення;

2. Вік на дату прийняття або призову на військову службу до набрання чинності Постановою № 153 (11 лютого 2025 року): до 25 років;

3. Факт прийняття або призову на військову службу під час воєнного стану, тобто після 24.02.2022, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 64;

4. Фактичне проходження служби на дату звернення за вказаною виплатою;

5. (абз. 2 п. 4) - безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою № 153 (11 лютого 2025 року); (абз. 2 п. 4) - безпосередня участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою № 153 (11 лютого 2025 року) у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон).

Повертаючись до обставин справи слід зазначити наступне.

02.09.2022 між позивачем та начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_3 було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу.

Таким чином, позивачка була призвана на військову службу у віці до 25 років та на момент набрання чинності Постановою № 153 (13.02.2025) проходила військову службу.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_6 , виданого 06.06.2023, ОСОБА_1 є учасникам бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Згідно додатку до наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 260-ОС від 02.05.2025 “Про виплату одноразової грошової винагороди”, ОСОБА_1 нараховано та виплачено 164 166 гривень 67 коп. за 52 дні безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

Відповідно до рапорту начальника матеріального відділення ОСОБА_8 (в підпорядкуванні якого знаходилась позивач) на виплату додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 тис. грн за виконання бойових завдань передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” від 26.10.2022 № Р-6526, солдат ОСОБА_9 приймала безпосередню участі в бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій в період 12.09.2022, 15.09.2022, з 19.09.2022 по 27.09.2022, 30.09.2022 (всього 12 діб).

Відповідно до рапорту начальника матеріального відділення ОСОБА_8 на виплату додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 тис. грн. за виконання бойових завдань від 03.11.2022 № Р-6832, солдат ОСОБА_9 приймала безпосередню участі в бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій в період 02.10.2022, 03.10.2022, з 05.10.2022 по 12.10.2022, 14.10.2022, 15.10.2022, 18.10.2022, 21.10.2022, 23.10.2022, 26.10.2022, 29.10.2022, 31.10.2022 (всього 18 діб).

Відповідно до рапорту начальника матеріального відділення ОСОБА_8 на виплату додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 тис. грн. за виконання бойових завдань від 01.12.2022 № Р-472, солдат ОСОБА_9 приймала безпосередню участі в бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій в період 06.11.2022, 24.11.2022, 25.11.2022 (всього 03 доби).

Відповідно до рапорту начальника матеріального відділення ОСОБА_8 на виплату додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 тис. грн за виконання бойових завдань від 02.01.2023 № Р-16, солдат ОСОБА_9 приймала безпосередню участі в бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій в період 01.12.2022, з 03.12.2022 по 06.12.2022, 09.12.2022, 10.12.2022, 13.12.2022, 14.12.2022, з 16.12.2022 по 18.12.2022, 21.12.2022, 22.12.2022, з 25.12.2022 по 27.12.2022, 29.12.2022, 30.12.2022 (всього 19 діб).

Таким чином, на підставі вищезазначених рапортів загальна кількість діб безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протягом 2022 року склала 52 доби.

Щодо перебування в місті Запоріжжя (02.09.2022 – 01.12.2022):

Позивачка намагається зарахувати у «бойові» 90 днів служби у м. Запоріжжя на початку контракту. Однак сама по собі довідка про «забезпечення оборони» (відповідно до Постанови КМУ № 729 або № 168) не дорівнює «безпосередній участі в бойових діях на лінії бойового зіткнення». Запоріжжя у 2022 році було зоною бойових дій/можливих бойових дій, але для Постанови № 153 потрібне ведення воєнних дій безпосередньо на лінії зіткнення або в першому ешелоні.

Щодо характеру завдань штабу (Марганець):

БР № 577, № 1347, № 1889 вказують на відрядження на КСП (передовий командний пункт) «Марганець» для «здійснення оперативного (бойового) управління підрозділами». Військова частина, очевидно, розділяє особовий склад, який безпосередньо вів вогневий контакт на лінії зіткнення, та штабних працівників.

Щодо специфіка обчислення періодів за БР:

Якщо додати періоди за конкретними бойовими розпорядженнями, які позивачка зазначає:

10.05.24 – 24.05.24 = 15 днів;

31.08.24 – 14.09.24 = 15 днів;

29.11.24 – 06.12.24 = 8 днів.

Сумарно: 38 днів. З урахуванням внутрішніх наказів про підтвердження, Військова частина визнала та оплатила рівно 30 днів (1 місяць). Решта днів (зокрема період 2022 року) не підтверджені наказами як «дні безпосереднього зіткнення».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та звертає увагу на імперативність Наказу № 260-ос, а саме, виплата здійснюється виключно на підставі наказу начальника прикордонного загону.

Наказ видається на підставі щомісячних рапортів командирів підрозділів, Журналів бойових дій та бойових донесень.

Суд не може перебирати на себе дискреційні повноваження військового командування та самостійно «вписувати» військовослужбовця в бойові накази.

Разом з тим, колегія суддів враховує недоведеність безпосередньої участі протягом 129 днів, а саме, наявність статусу УБД та загальної довідки за 2022 рік свідчить про виконання військового обов`язку, але не є підставою для отримання грошової винагороди за Постановою № 153.

Постанова вимагає сумарного обчислення днів саме бойових дій. Документи позивачки підтверджують лише перебування у районі виконання завдань, а не щоденне ведення бойових дій.

Водночас, позивачка оскаржує «бездіяльність» щодо невиплати, хоча виплата була здійснена у травні 2025 року, що є процесуальною помилкою позивача.

Враховуючи вищезазначене, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.04.2026 в адміністративній справі №280/10441/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 15 вересня 2026 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 21 вересня 2026 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова