Постанова від 20 вересня 2026 р. у справі №340/838/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 340/838/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: судді-доповідача Кальника В.В.,

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року в адміністративній справі №340/838/26

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» починаючи з 01.10.2025 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав на адресу Головного управління ПФУ в Кіровоградській області нову довідку від 28.10.2024 р. №13634/1 для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023 р., але Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило у здійсненні перерахунку пенсії. У зв`язку з відмовою позивач подав позов і на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 р. по справі №340/8171/24 позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 р. Після проведеного перерахунку пенсії Головне управління ПФУ в Кіровоградській області відмовилось у нарахуванні та виплаті позивачу індексації на підставі постанови Кабінету міністрів України від 15 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». На заяву позивача листом від 11.08.2025 р. №6474-6785/Г-03/8-1100/25 відмовлено у нарахуванні та виплаті індексації, з посиланням на те, що йому зроблено перерахунок пенсії в 2023 році на підставі нового прожиткового мінімуму, а тому згідно постанови Кабінету міністрів України від 15 лютого 2022року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022році» він не має права на отримання індексації за 2022 рік. Позивач вважає вказану відмову протиправною.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом, при винесенні оскаржуваного рішення, порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2026 року в адміністративній справі №340/838/26 та прийняте нове, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

До суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційні скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, судом 2-ї інстанції можуть бути розглянуті в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч.1 ст.308 КАС України)

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та застосування ним норм матеріального і процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про її обґрунтованість з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 04.09.1997 р. призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992 р. (а.с.24).

У зв`язку з підвищенням грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області довідку №ФГ33144 від 19.03.2018 р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за нормами, чинними на 01.03.2018 р. (а.с.25).

Відповідно до перерахунку пенсії встановлено, що у квітні 2018 року відповідачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 перераховано пенсію позивача з 01.01.2018 р. (а.с.25, зі зворотного боку).

ІНФОРМАЦІЯ_4 видано довідку №6718/1 від 04.06.2025 р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій за нормами, чинними на 01.01.2023 р. (а.с.44).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 р. у справі №340/4314/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 №6718/1 від 04.06.2025 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 №6718/1 від 04.06.2025 року та виплатити заборгованість за минулий час, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком (а.с.41-43).

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 р. у справі №340/4314/25 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 р. на підставі довідки №6718/1 від 04.06.2025 р. (а.с.32).

У відповідь на заяву позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 13.01.2026 р. №778-534/П-03/8-1100/26 повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 р. у справі №340/4314/25 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 р. на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення від 04.06.2025 р. №6718/1 станом на 01.02.2023 р. з підвищеним розміром грошового забезпечення, а тому права на індексацію пенсії згідно з Постановою №118 та Постановою №168 він не має (а.с.9).

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив із правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 13.03.2025 у зразковій справі №400/6254/24, відповідно до якої перерахунок пенсії військовослужбовця на виконання судового рішення є підставою для невиплати індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України №118 та №168.

Разом із тим після ухвалення рішення судом першої інстанції Верховний Суд у постанові від 14.01.2026 у справі №520/17250/24 сформував інший правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Верховний Суд зазначив, що відповідно до статті 64 Закону України №2262-ХІІ сума індексації, проведеної відповідно до цього Закону, враховується під час подальшого перерахунку пенсії, а не припиняється.

Крім того, частиною другою статті 42 Закону України №1058-IV визначено, що індексація є щорічною державною гарантією, спрямованою на забезпечення збереження купівельної спроможності пенсій, а тому її припинення можливе лише у випадках, прямо передбачених законом. Постанова Кабінету Міністрів України №118 не містить положень, які б передбачали припинення вже встановленої індексації після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення.

Колегія суддів враховує, що перерахунок пенсії позивачу було здійснено на виконання судового рішення з метою відновлення його порушеного права на належний розмір пенсійного забезпечення. Такий перерахунок не є новим призначенням пенсії та сам по собі не може бути підставою для припинення виплати індексації, яка вже була встановлена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118.

Отже, дії відповідача щодо припинення з 01.10.2025 виплати позивачу індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, не відповідають вимогам статті 64 Закону України №2262-ХІІ, статті 42 Закону України №1058-IV та порушують право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Таким чином, суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи, що мають значення для її правильного вирішення, неправильно застосував норми матеріального права, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позову. За таких обставин рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також неправильне застосування норм матеріального права.

За таких обставин апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 242, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд апеляційної інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2026 року в адміністративній справі №340/838/26 - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» починаючи з 01.10.2025 р.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Суддя-доповідач В.В. Кальник

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова