Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №580/8828/25 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2026 року справа № 580/8828/25

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду у спрощеному письмовому провадженні адміністративну справу за позовом адвоката Жовтана О.В. від імені ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

04.08.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_2 від імені ОСОБА_1 (далі - позивачка) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті грошового забезпечення, у т.ч. додаткових та інших видів грошового забезпечення, зниклого безвісти солдата ОСОБА_3 його дочці - позивачці з 24.06.2024 до 31.01.2025;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити грошове забезпечення, у т.ч. додаткові та інші види грошового забезпечення, зниклого безвісти солдата ОСОБА_3 його дочці - позивачці з 24.06.2024 до 31.01.2025;

стягнення з відповідача судового збору в сумі 1211,20 грн.

Обґрунтовуючи зазначила, що звернулася до відповідача заявою від 24.07.2024 про нарахування та виплату грошового забезпечення, у т.ч. додаткових та інших видів грошового забезпечення, зниклого безвісти солдата ОСОБА_3 . Відповідач відповіді не надав. У подальшому на адвокатський запит відповідач листом від 13.05.2025 відмовив у задоволенні заяви позивачки. Тому звернулася до суду зі вказаним позовом.

Ухвалою від 11.08.2025 суддя залишила без руху позовну заяву та надала позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви.

15.08.2025 від представника позивачки на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої додав заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою від 19.08.2025 суд відмовив у задоволенні заяви представника позивачки про поновлення строку звернення до суду та повернув позовну заяву.

Постановою від 24.06.2026 Шостий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 задовольнив. Ухвалу суду від 19.08.2025 скасував, справу направив до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

14.07.2026 матеріали справи повернулися у Черкаський окружний адміністративний суд та для продовження розгляду передані судді Бабич А. М.

Ухвалою від 22.07.2026 суд відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд вказаної справи за правилами спрощеного провадження.

04.08.2026 та 06.08.2026 від відповідача на адресу суду надійшли відзиви на позовну заяву аналогічного змісту з проханням відмовити у задоволенні позову стверджуючи, що до військової частини позивачем не надано належних документів, які б підтверджували факт спільного проживання позивача із військовослужбовцем на момент його призову на військову службу; факт перебування позивача на утриманні військовослужбовця; відсутність інших осіб, які відповідно до закону мають переважне або рівне право на отримання зазначених виплат. Тому вважає, що не мав законних підстав для здійснення виплати позивачу грошового забезпечення за відсутності документального підтвердження її права на отримання таких коштів.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що позивач із заявою про виплату грошового забезпечення надала всі необхідні документи, передбачені Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти, у редакції чинній на момент звернення.

Оскільки обґрунтовані клопотання від учасників спору про розгляд справи у судовому засіданні з їх викликом суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити у справі експертизу або викликати та допитати свідків, суд дійшов висновку розглянути справу без виклику сторін у судове засідання за наявними письмовими доказами.

Оцінивши заявлені доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Позивачка згідно з паспортом № НОМЕР_2 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про шлюб серії НОМЕР_3 підтверджується зміна прізвища з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ». Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_4 батьками ОСОБА_6 є ОСОБА_3 та ОСОБА_7 .

Згідно зі свідоцтвом про розірвання шлюбу серії НОМЕР_5 шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_8 розірвано 11.05.2005.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.06.2024 №175 ОСОБА_3 з 19.06.2024 зараховано до списків особового складу. Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.06.2024 №175 ОСОБА_3 з 19.06.2024 зараховано до списків особового складу (пункт 75). Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.06.2024 №175 ОСОБА_3 вважати, що справи і посаду здав і вибув до нового місця служби. З 19.06.2024 виключено зі списків особового складу (пункт 8).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.06.2024 №176 ОСОБА_3 вважати такими, що прибув до складу сил та засобів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які залучаються та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території України, з метою виконання службових (бойових) завдань та з 20.06.2026 зараховано до списків особового складу. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.08.2024 №221 ОСОБА_3 увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_6 . Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.08.2024 №253 ОСОБА_3 з 31.08.2024 зараховано до списків військової частини (пункт НОМЕР_7 ). Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.08.2024 №253 ОСОБА_3 визнано вважати такими, що зник безвісти, і станом на « 31» серпня 2024 року не прибув (пункт 2388).

Повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_4 про зниклого безвісти від 02.07.2024 №3/858 сповіщено, що ОСОБА_3 у бою за Батьківщину зник безвісти 24.06.2024, поблизу н.п. Архангельське Покровського району Донецької області під час виконання завдань з оборони Держави, захищаючи волю та незалежність України.

У відповідь на адвокатський запит від 03.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_5 надав відповідь листом від 27.01.2025 №А/87, що заява громадянки ОСОБА_1 з невідомих причин не направлена на розгляд командира військової частини НОМЕР_6 , а для направлення насьогодні від неї необхідна копія свідоцтва про її шлюб для підтвердження зміни прізвища з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 . Оскільки представник ІНФОРМАЦІЯ_6 не зміг їй зателефонувати, не направив її документи до військової частини НОМЕР_6 .

З метою вирішення вказаного питання позивачка 01.02.2025 повторно подала заяву через ІНФОРМАЦІЯ_5 командиру військової частини НОМЕР_6 про виплату частки грошового забезпечення відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх затвердженого постановою КМУ від 30.11.2016 №884, у тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань за 2024 та 2025 рік, грошову допомогу на оздоровлення за 2024 2025 роки, які належать до виплати її батьку ОСОБА_3 , який зник безвісти 24.06.2024. У додатках до заяви зазначено, що надано: копію свого паспорту, копію свого свідоцтва про народження, копію свідоцтва про свій шлюб, копію витягу з реєстру про адресу свого місця проживання, реквізити свого карткового рахунку, свідоцтво про розірвання шлюбу батьків.

На запит адвоката позивачки ІНФОРМАЦІЯ_5 надав відповідь листом від 28.03.2025 №А/363, що заява надіслана військовій частині НОМЕР_6 та військової частини НОМЕР_1 і станом на 27.03.2025 відповіді стосовно заяви від військової частини НОМЕР_8 та військової частини НОМЕР_1 не надійшло.

Військова частина НОМЕР_1 листом від 24.02.2025 №2084/2400/4/9/226 повідомила, що документи позивачки їй не надходили, а військова частина НОМЕР_6 відповідно до детективи МОУ та Генерального штабу ЗС України розформована 30.08.2024, правонаступником є військова частина НОМЕР_1 .

Листом від 13.05.2025 №2084/2400/4/9/611 військова частина НОМЕР_1 повідомила представнику позивача, що у військовій частині НОМЕР_1 розглянуто заяву ОСОБА_1 від 01.04.2025 через ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо здійснення належних виплат грошового забезпечення, що належать її батькові солдату ОСОБА_3 , який зник безвісти 24.06.2024. Проаналізувавши наданий пакет документів, з`ясовано факт відсутності повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян для визначення повного кола осіб черговості виплат грошового забезпечення військовослужбовця. Станом на 06.05.2025 військовою частиною НОМЕР_1 грошове забезпечення військовослужбовця депонується, коло осіб першої черговості не визначено.

ІНФОРМАЦІЯ_5 23.05.2025 до військової частини НОМЕР_1 подано лист з копією повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №00051297791 від 20.05.2025

Листом від 24.07.2025 №2084/2400/4/9/1071 військова частина НОМЕР_1 у відповідь на запити представника позивача від 19.02.2025, 24.04.2025, 23.05.2025 та 04.06.2025 щодо виплати ОСОБА_1 частки грошового забезпечення,у тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2024, 2025 роки, що належить до виплати її батькові - солдатові ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , який зник безвісти 24.06.2024 за особливих обставин під час захисту Батьківщини, повідомила, що для отримання ОСОБА_1 , як повнолітньою донькою 1999 року народження, належного грошового забезпечення батька за період до 31.01.2025 включно, необхідними умовами є: факт спільного проживання з батьком до часу його мобілізації до лав Збройних Сил України, або факт перебування доньки на утриманні у батька, а також факт відсутності спільного проживання з батьком інших його дітей та факт відсутності перебування інших дітей на утриманні у батька, що може бути підтверджено відповідними документами, або ж відповідним рішенням суду. У листі також зазначено, що з 01.02.2025 підставою для виплати повнолітній доньці належного грошового забезпечення її батька є умова, що батько був її законним представником.

Не отримавши виплат, позивачка звернулася в суд.

Надаючи оцінку спірним обставинам суд врахував частину 2 статті 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-ХІІ, в редакції, чинній на дату зникнення безвісти батька позивачки і відповіді на адвокатський запит від 03.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_6 листом від 27.01.2025.

Стаття 1 Закону №2011-XII визначає, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною шостою статті 9 Закону №2011-XII за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:

дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

У разі індексації грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів грошове забезпечення членам сімей військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, виплачується з урахуванням такої індексації - з дня прийняття рішення про проведення такої індексації. Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

20.11.2024 в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» опубліковано Закон України №3995-ІХ від 08.10.2024 «Про внесення змін до пункту 6 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», який набрав чинності 01.02.2025 (тобто, після первинного звернення позивачки щодо виплати коштів).

Відповідно до внесених змін, у разі відсутності особистого розпорядження військовослужбовця про виплату належного йому грошового забезпечення конкретній особі (особам) виплата такого грошового забезпечення здійснюється дружині (чоловіку), законним представникам дітей та батькам військовослужбовця рівними частками, що в загальній сумі не перевищує 50 відсотків грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань. Зазначені зміни передбачають необхідність подання заяв установленого зразка та підтвердних документів кожною із зазначених осіб.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

У пункті 2 розділу ХХХ Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату.

Грошове забезпечення зазначеним особам виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі) військовослужбовця або з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім, оголошення померлим.

У пункті 3 розділу ХХХ Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно), а також інтернованим в нейтральних державах або безвісно відсутнім, виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884, військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх (далі - Порядок № 884).

Цей Порядок визначає механізм виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, сім`ям військовослужбовців Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби та Держспецзв`язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх (далі - військовослужбовці).

У цьому Порядку під терміном «безвісно відсутній військовослужбовець» слід розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби (пункт 2 Порядку №884).

Згідно із пунктами 3, 4 Порядку №884 (у редакції станом на 02.02.2024) за військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення (далі - грошове забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

До заяви додаються:

копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і реєстрацію місця проживання (перебування);

довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім`ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті);

копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності);

копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності);

копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті, - копія сторінки паспорта з такою відміткою).

Пунктом 5 Порядку №884 (у редакції станом на 02.02.2024) передбачено, що Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.

У рішенні про відмову у виплаті грошового забезпечення обов`язково зазначаються підстави для такої відмови.

Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) приймає рішення про відмову у виплаті у разі:

подання заяви особами, що не зазначені в пункті 7 цього Порядку;

подання не в повному обсязі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку;

подання заяви з порушенням строків, визначених абзацами шостим і сьомим пункту 6 цього Порядку;

з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирування.

Прийняття рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення у зв`язку з поданням не в повному обсязі документів не позбавляє заявників права звернутися до командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації) повторно після усунення причин, що стали підставою для відмови у виплаті.

Рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення може бути оскаржено у судовому порядку.

Згідно із пунктами 2, 3 Порядку №884 (у редакції станом на 19.04.2025) за військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (далі - грошове забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, визначеним особам за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

До заяви про виплату грошового забезпечення (далі - заява про виплату) додаються такі документи:

копія паспорта громадянина України або копія тимчасового посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - копія паспортного документа іноземця або копія документа, що посвідчує особу без громадянства, копія посвідки на постійне/тимчасове проживання, копія посвідчення біженця або копія іншого документа, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України);

копія документа, що засвідчує реєстрацію заявника у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків із зазначеного Реєстру, внесені до паспорта громадянина України (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

копія свідоцтва про шлюб або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу - для виплати грошового забезпечення дружині (чоловікові);

копія свідоцтва про народження дитини або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження - для виплати грошового забезпечення законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей військовослужбовців;

копія документа, що підтверджує:

- призначення особи опікуном, піклувальником малолітньої (неповнолітньої) дитини військовослужбовця, усиновлення такої дитини, - для виплати грошового забезпечення законним представникам на малолітніх (неповнолітніх) дітей військовослужбовців або дітей військовослужбовців з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку);

- призначення військовослужбовця опікуном, піклувальником повнолітніх дітей, рідних братів (сестер) чи їх усиновлення, - для виплати грошового забезпечення повнолітнім дітям військовослужбовців, їх рідним братам (сестрам), законними представниками яких є військовослужбовці;

- встановлення інвалідності, - для виплати грошового забезпечення дітям військовослужбовців з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам;

копія свідоцтва про народження військовослужбовців або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження - для виплати грошового забезпечення батькам військовослужбовців;

копія рішення суду про поновлення батьківських прав - для виплати грошового забезпечення батькам військовослужбовців, які були позбавлені батьківських прав стосовно військовослужбовців;

копія свідоцтва про смерть особи, яка має право на отримання грошового забезпечення (за наявності), - для перерахунку частки виплати грошового забезпечення;

інформація про назву банку та номер поточного банківського рахунка (у форматі IBAN) - для зарахування грошового забезпечення визначеній особі.

Заява про виплату та додані до неї документи подаються у паперовій формі особисто чи на поштову адресу або в електронній формі (за технічної можливості) на адресу електронної пошти чи засобами інформаційно-комунікаційних систем.

Пунктом 4 Порядку №884 у редакції станом на 19.04.2025 передбачено, що Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає заяву про виплату та додані до неї документи і приймає рішення про виплату належної частки грошового забезпечення заявникам або про відмову у виплаті грошового забезпечення.

Рішення про виплату належної частки грошового забезпечення заявникам приймається на підставі:

документів, визначених у пункті 3 цього Порядку;

інформації, отриманої з державних реєстрів;

копії особистого розпорядження на випадок полону (за наявності).

Рішення про виплату або відмову у виплаті грошового забезпечення у письмовій формі доводиться до відома заявника протягом 15 календарних днів з дня подання заяви про виплату з обов`язковим зазначенням підстави у разі відмови у такій виплаті.

Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) приймає рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення заявникам у разі:

подання заяви про виплату особами, не передбаченими в пункті 1 цього Порядку, а також визначеними особами, які мають (набули) громадянство Російської Федерації чи Республіки Білорусь, або постійно проживають на території таких країн, або засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору;

подання не в повному обсязі документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку;

з`ясування в установленому порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовців у полон, самовільного залишення ними військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирства.

У разі відсутності документів, визначених у пункті 3 цього Порядку, та для прийняття рішення про виплату або відмову у виплаті грошового забезпечення заявникам командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) отримує відповідні витяги з державних реєстрів щодо військовослужбовців та зазначених осіб, які мають право на отримання грошового забезпечення у порядку, визначеному в пункті 6 цього Порядку.

Прийняття рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення заявникам не позбавляє їх права звернутися до командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації) повторно після усунення причин, що стали підставою для відмови у виплаті.

Рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення заявнику може бути оскаржено у судовому порядку.

Суд зауважує, що відповідно до Порядку № 884, що в редакції на час зникнення безвісти батька позивачки, що і після 01.02.2025 командир військової частини мав обов`язок розглянути протягом 15 днів документи та прийняти рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомити заявнику в письмовій формі. Однак виконання вказаного обов`язку відповідачем у формі акту владно-розпорядчого характеру (рішення) жодним доказом не підтверджено. Водночас встановлені обставини свідчать про неодноразові звернення позивачки, у т.ч. в період законодавчих змін правового регулювання спірних правовідносин.

Листи відповідача мають інформаційний характер і підтверджують протиправну бездіяльність щодо прийняття рішення за наслідком розгляду звернень позивачки. Тому саме в цій частині відповідач допустив порушення заявленого права позивачки. Вимоги позивачки зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошове забезпечення, у т.ч. додаткові та інші види грошового забезпечення, зниклого безвісти солдата ОСОБА_3 його дочці - позивачці з 24.06.2024 до 31.01.2025, є передчасними.

Тому суд дійшов висновку, що належним і повним способом захисту дійсного порушеного права позивачки є зобов`язання відповідача прийняти у межах, порядку та спосіб, визначені законом, рішення за результатом розгляду заяви позивачки про вказані вище виплати коштів. В іншій частині позовні вимоги не обґрунтовані та передчасні.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані у вказаних частинах та підлягають частковому задоволенню.

Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. Понесені позивачем судові витрати, підтверджені квитанцією від 04.08.2025 в сумі 1211,20 грн про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеній частині позову - половина суми.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити частково адміністративний позов адвоката Жовтана О.В. від імені ОСОБА_1 .

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо прийняття рішення за наслідком розгляду заяв ОСОБА_1 про виплату грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2024 та 2025 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2024-2025 роки, зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_3 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) прийняти у межах, порядку та спосіб, визначені законом, рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_10 ) про виплату грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2024 та 2025 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2024-2025 роки, зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_3 та прийняти одне з рішень, передбачених Порядком виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_10 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору за звернення позовною заявою до адміністративного суд в сумі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ