Рішення від 21 вересня 2026 р. у справі №460/10557/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 вересня 2026 року м. Рівне№460/10557/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доВійськової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 по виплатi позивачу матеріальної допомоги для вирішення соцiально-побутових питань за 2023- 2024 роки за рішенням суду по справi 460/14295/24.

-зобов`язати вiйськову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу передбачену законодавством компенсацію за несвоєчасну сплату частини грошового забезпечення пiд час проходження служби в вiйськовiй частинi А4675 по день сплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023-2024 роки починаючи з 31 грудня 2024 року.

Ухвалою від 18.06.2026 відкрито провадження у справі №460/10557/26. Розгляд справи вирішено проводити у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 у справі №460/14295/24, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026, відповідач лише 26.06.2026 виплатив йому матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023–2024 роки. У зв`язку з несвоєчасною виплатою належної йому частини грошового забезпечення позивач вважає, що має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 31.12.2024 по день фактичної виплати матеріальної допомоги.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 у справі №460/14295/24, залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026, виконано у повному обсязі: наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.05.2026 №43-нод здійснено нарахування ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023–2024 роки у розмірі 34 925,40 грн, а 26.06.2026 належні кошти після утримання відповідних податків та зборів у сумі 26 892,56 грн перераховано на його картковий рахунок, у зв`язку із чим відповідач вважає заявлені позовні вимоги про виплату компенсації необґрунтованими.

Розглянувши заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 року у справі № 460/14295/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій повністю задоволено.

Визнано протиправною дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 - 2024 рік.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023-2024 роки.

16.04.2026 року Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 – залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29 січня 2025 року у справі №460/14295/24 – без змін.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 року у справі № 460/14295/24 та Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026 року був виданий наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.05.2026 року №43-нод «Про виконання рішення суду», зобов`язано здійснити нарахування та виплату колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023-2024 роки у розмірі 34 925,40 грн. з утриманням всіх відповідних податків та зборів, з подальшим зарахуванням на картковий рахунок.

26.06.2026 року на картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023-2024 роки у розмірі 26 892,56, що підтверджується платіжною інструкцією N 503 (внутрішній номер 518994956) вiд 25.06.2026 року.

У зв`язку з зазначеним, позивач зазначає про необхідність виплати йому передбаченої законодавством компенсацiї за несвоєчасну сплату частини грошового забезпечення пiд час проходження служби в вiйськовiй частинi А4675 по день сплати матеріальної допомоги для вирiшення соцiально-побутових питань за 2023-2024 роки починаючи з 31 грудня 2024 року.

Надаючи оцінку спіним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом №2050-ІІІ та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі - Порядок № 159).

Статтею 1 Закону № 2050-ІІІ визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно із статтею 2 Закону № 2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до норм статей 3, 4 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться). Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону № 2050-ІІІ Кабінетом Міністрів України прийнято Порядок № 159, відповідно до пункту 2 якого компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Як визначено в пункті 3 Порядку № 159, компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, в тому числі, заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

З системного аналізу правових норм слід зробити висновок, що основними умовами для виплати компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (в тому числі одноразової грошової допомоги) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статті 1-3 Закону № 2050-ІІІ, окремих положень Порядку № 159 дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Разом з тим, Судова палата у постанові від 02 квітня 2024 року у справі №560/8194/20 дійшла висновку, що умовами для виплати суми компенсації у справі, що розглядається, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів - пенсії та нарахування доходів (у тому числі, за рішенням суду). А виплата компенсації втрати частини доходів повинна здійснюватися у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості.

При цьому норми Закону № 2050-ІІІ і Порядку № 159 не покладають на особу, якій несвоєчасно виплатили компенсацію втрати частини доходів, обов`язку додатково звертатися до органу за виплатою такої компенсації.

Крім того, Судова палата вважає, що відмова відповідача у виплаті компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у розумінні статті 7 Закону №2050-ІІІ не обов`язково має висловлюватися через ухвалення окремого акта індивідуальної дії, оскільки це не передбачено законодавством.

Зазначену норму варто тлумачити у її системному зв`язку з нормами статей 2-4 Закону № 2050-ІІІ, які визначають, що компенсація втрати частини доходів через порушення строку їх виплати повинна нараховуватись у місяці, в якому проведено виплату заборгованості.

Відповідно невиплата компенсації у вказаний період свідчить про відмову виплатити таку згідно із Законом № 2050-ІІІ і не потребує оформлення відмови окремим рішенням.

Суд зазначає, що основною умовою для виплати позивачеві компенсації, передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів і компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

З наведеного слідує, що коли суми нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку із несвоєчасним виконанням рішення суду.

Судом встановлено, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 року у справі № 460/14295/24 та Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2026 року був виданий наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.05.2026 року №43-нод «Про виконання рішення суду», зобов`язано здійснити нарахування та виплату колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023-2024 роки у розмірі 34 925,40 грн. з утриманням всіх відповідних податків та зборів, з подальшим зарахуванням на картковий рахунок.

26.06.2026 року на картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023-2024 роки у розмірі 26 892,56, що підтверджується платіжною інструкцією №503 (внутрішній номер 518994956) вiд 25.06.2026 року.

З урахуванням того, що несвоєчасне нарахування і виплата остаточного розрахунку з позивачем відбулись з вини відповідача, тому позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Водночас позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023–2024 роки на виконання рішення суду у справі №460/14295/24 задоволенню не підлягають, оскільки матеріалами справи підтверджено, що 26.06.2026 відповідна матеріальна допомога у сумі 26 892,56 грн після утримання податків та зборів була фактично перерахована на картковий рахунок позивача, що підтверджується платіжною інструкцією №503 від 25.06.2026. Відтак на час вирішення цієї справи бездіяльність відповідача безпосередньо щодо невиплати зазначеної матеріальної допомоги відсутня, а порушення права позивача в цій частині судом не встановлено.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Вiйськову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 року у справі № 460/14295/24.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 22 вересня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Суддя Н.В. Друзенко