Рішення від 21 вересня 2026 р. у справі №400/7439/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2026 р. № 400/7439/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомПершого заступника керівника Окружної прокуратури міста Миколаєва, вул. Вадима Благовісного, 73, м. Миколаїв,54005, Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), вул. 12-а лінія 6 ст. Люстдорфської дороги, 22, м. Одеса, 65114 ,

до відповідачаДержавного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», вул. Руставелі Шота, 9А,м. Київ,01001, Філії "Південний лісовий офіс"вул. Заповідна, 2В, м. Миколаїв, 54031,,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Першого заступника керівника Окружної прокуратури міста Миколаєва(далі-позивач або прокурор) звернувся в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), з позовом до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі Філії "Південний лісовий офіс"з вимогами : визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (ЄДРПОУ 44768034) в особі філії «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (ЄДРПОУ 45620164) щодо невжиття заходів щодо виготовлення та затвердження проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» площею 510 га внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру; зобов`язати Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (ЄДРПОУ 44768034) в особі філії «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (ЄДРПОУ 45620164) відповідно до вимог чинного законодавства забезпечити проведення робіт з виготовлення та затвердження проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» площею 510 га, внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Виконкому Миколаївської обласної ради від 23.10.1984 №448 створено (оголошено) територію (об`єкт) природно-заповідного фонду - лісовий заказник місцевого значення «Балобанівка», загальною площею 510 га, який розміщений на території кварталів 17-26 Миколаївського лісництва.

Відповідно до Положення про лісовий заказник місцевого значення «Балобанівка», затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 25.04.2006 (далі - Положення), Заказник загальною площею 510 га, розташований в межах міста Миколаєва, в кварталах 17-26 на території Миколаївського лісництва. Землі знаходяться у постійному користуванні Державного підприємства «Миколаївське лісове господарство».

Наказом Генерального директора ДСГП «Ліси України» від 14.12.2022 №18 «Про створення філій ДСГП «Ліси України»» створено філію «Миколаївське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

В подальшому наказом генерального директора Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 12.04.2024 № 689 припинено філію «Миколаївське лісове господарство» шляхом її закриття.

Наказом ДСГП «Ліси України» від 11.03.2024 № 344 утворено філію «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Відповідно до Положення про філію «Південний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України», затвердженого наказом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 27.02.2026 № 192, філія «Південний лісовий офіс» є відокремленим підрозділом ДСГП «Ліси України», діє від імені Підприємства та в його інтересах, реалізує права та обов`язки постійного лісокористувача та землекористувача (п. 3.1., 10.5.26. Положення про філію «Південний лісовий офіс» ДСГП «Ліси України»).

Згідно з даними Національної кадастрової системи, лісовий заказник «Балобанівка» розташований в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 4810136600:07:004:0188, 4810136600:07:004:0187,4810136600:07:004:0189,4810136600:07:098:0090,4810136600:07:004:0190, цільове призначення - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, на які накладено відповідні обмеження у користуванні, серед яких також Заказник.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна власником зазначених земельних ділянок є держава в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, а постійним користувачем земельних ділянок є ДСГП «Ліси України».

Листом від 19.05.2026 філія «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» повідомила, що межі об`єкта природно-заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» не встановлено. Земельні ділянки, на яких розташований лісовий заказник, наразі є сформованими та мають присвоєні кадастрові номери.

Однак, встановлення обмежень у технічній документації не є виготовленням проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж лісового заказника місцевого значення «Балобанівка», його погодженням, затвердженням та визначенням саме на його підставі меж у натурі.

Технічна документація щодо встановлення обмежень є лише похідним документом для фіксації конкретних обтяжень (наприклад, охоронної зони чи зони особливого режиму використання), але вона не встановлює просторових меж самого заказника на місцевості.

Крім цього, земельні ділянки з кадастровими номерами 4810136600:07:004:0188, 4810136600:07:004:0187,4810136600:07:004:0189,4810136600:07:098:0090,4810136600:07:004:0190 з цільовим призначенням для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, були сформовані та відомості щодо них внесені до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісового фонду, що є фактичним формуванням земельних ділянок для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг та не є встановленням меж об`єкту природно-заповідного фонду - лісового заказника «Балобанівка».

За приписами статті 16 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на території природних заповідників забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об`єкти, а саме:

-будівництво споруд, шляхів, лінійних та інших об`єктів транспорту і зв`язку, не пов`язаних з діяльністю природних заповідників, розведення вогнищ, влаштування місць відпочинку населення, стоянка транспорту, а також проїзд і прохід сторонніх осіб, прогін свійських тварин, пересування механічних транспортних засобів, за винятком шляхів загального користування, лісосплав, проліт літаків та вертольотів нижче 2000 метрів над землею, подолання літаками звукового бар`єру над територією заповідника та інші види штучного шумового впливу, що перевищують установлені нормативи;

-геологорозвідувальні роботи, розробка корисних копалин, порушення ґрунтового покриву та гідрологічного і гідрохімічного режимів, руйнування геологічних відслонень, застосування хімічних засобів, усі види лісокористування, а також заготівля кормових трав, лікарських та інших рослин, квітів, насіння, очерету, випасання худоби, вилов і знищення диких тварин, порушення умов їх оселення, гніздування, інші види користування рослинним і тваринним світом, що призводять до порушення природних комплексів;

-мисливство, рибальство, лісокультурні роботи, рубка дуплястих дерев, всі види екскурсій, крім пішохідних, біотехнічні заходи, сінокосіння механізованими засобами, туризм, інтродукція нових видів тварин і рослин, проведення заходів з метою збільшення чисельності окремих видів тварин понад допустиму науково обґрунтовану ємність угідь, збирання колекційних та інших матеріалів, крім матеріалів, необхідних для виконання наукових досліджень.

Згідно з положеннями статті 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на територіях заказників забороняються рубки головного користування, суцільні, прохідні, лісовідновні та поступові рубки, видалення захаращеності, а також полювання та інша діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник.

Отже, правовий режим заказника значно відрізняється від правового режиму земель лісового фонду.

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області від 23.04.2026 вихідний номер 10-14-0.32-1975/2-26 в управлінні не обліковано інформацію стосовно розроблення землевпорядної документації та закріплення меж в натурі (на місцевості) об`єкта природно-заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Балобанівка».

Також,згідно з інформацією Управління екології та природніх ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації від 27.04.2026 вихідний номер 836/01.1-03/06, межі лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» станом на 27.04.2026 не винесені в натурі (на місцевості).

Судом встановлено, що ДП «Миколаївське лісове господарство» та ДСГП «Ліси України» не зверталось до управління щодо надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою з організації та встановлення меж лісового заказника «Балобанівка».

Зі змісту вище зазначених норм законодавства вбачається, що для забезпечення режиму охорони та збереження об`єкта природно-заповідного фонду власники або користувачі такого об`єкту зобов`язані вжити всіх необхідних заходів, передбачених Законом України «Про природно-заповідний фонд України», зокрема вжити заходів для визначення та встановлення в натурі (на місцевості) меж територій природно-заповідного фонду, установлення охоронних зон, укладення та виконання охоронного зобов`язання.

Водночас на даний час документація із землеустрою на зазначений об`єкт природно-заповідного фонду не розроблена, проєкт землеустрою щодо організації та встановлення меж лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» площею 510 га, який перебуває в постійному користуванні філії «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», не розроблявся.

Враховуючи вищевикладене, установлено, що філією «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» не вжито заходів щодо винесення меж об`єкта природно-заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» площею 510 га в натурі, що в свою чергу унеможливлює його належне використання та зберігання, у зв`язку з чим існує ймовірність використання даної території не за цільовим призначенням, оскільки відсутні межі заказника та земельна ділянка під ним не сформована.

Вказує, що бездіяльність філії «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» щодо невжиття заходів по організації та встановленню меж території об`єкта природно- заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Балобанівка», не закріплення його меж в натурі (на місцевості) є протиправною, а тому відповідача необхідно зобов`язати вжити заходів щодо організації та встановлення меж території об`єкта природно-заповідного фонду лісового заказника місцевого значення «Балобанівка», закріплення його меж в натурі (на місцевості), розроблення та затвердження у зв`язку з цим проєкту землеустрою щодо організації та внесення відомостей про території об`єкта природно-заповідного фонду до Державного земельного кадастру, просить позов задовольнити.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін до судового засідання.

Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Південний лісовий офіс" позов визнало, надало до суду письмові пояснення на позов, у якому зазначило, що лісовий заказнику місцевого значення "Балабанівка" знаходиться в постійному користування філії “Південний лісовий офіс" ДП “Ліси України" на підставі матеріалів лісовпорядкування 2013 року.

Відповідно до Охоронного зобов`язання від 28.05.2009 року №04/502 забезпечує режим охорони та збереження лісового заказника місцевого знасення “Балабанівка", який розташований на території лісових кварталів 17-26 Миколаївського лісництва Баштанського надлісництва площею 510,0 га.

На даний час філією “Південний лісовий офіс" ДП “Ліси України" здійснюються роботи по пошуку контрагента, з метою укладання договору на виконання робіт по виготовлєнню та затвердженню проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж території лісового заказника місцевого значення “Балабанівка".

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Позивач вважаючи, що відповідачі зобов`язані відповідно до норм чинного законодавства забезпечити проведення роботи з виготовлення та затвердження проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно - заповідного фонду лісового заказника місцевого значення "Балабанівка" площею 510 га р, та зобов`язані внести відповідні відомості до Державного земельного кадастру, Крім того, відповідачем не вжито заходів щодо внесення інформації про межі об`єкта до Державного земельного кадастру, що в свою чергу унеможливлює його належне використання та зберігання, у зв`язку з чим існує ймовірність використання даної території не за цільовим призначенням, оскільки відсутні межі заказника, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає,

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до природно-заповідного фонду України належать природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.

Згідно зі ст. 43 Земельного кодексу України та ч. 1 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проєктів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» управління територіями та об`єктами природно-заповідного фонду, для яких не створюються спеціальні адміністрації, здійснюється підприємствами, установами та організаціями, у віданні яких перебувають ці території та об`єкти.

Оголошення заказників відповідно до ст. 25 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» проводиться без вилучення земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів у їх власників або користувачів.

Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених заказником, відповідно до ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Крім цього, згідно з ч.1 ст.39 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» для забезпечення необхідного режиму охорони природних комплексів та об`єктів природних заповідників, запобігання негативному впливу господарської діяльності на прилеглих до них територіях установлюються охоронні зони.

Разом із цим, ст. 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» визначає, що охорона природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, а також ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, а також регіональних ландшафтних парків, управління якими здійснюється спеціальними адміністраціями, покладається на служби їх охорони, які входять до складу служби державної охорони природно-заповідного фонду України.Охорона територій та об`єктів природно-заповідного фонду інших категорій покладається на підприємства, установи та організації, у віданні яких вони перебувають.

Частиною п`ятою ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено, що території та об`єкти природно-заповідного фонду або їх частини, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання.

Таким чином, зі змісту вище зазначених норм законодавства вбачається, що для забезпечення режиму охорони та збереження об`єкта природно-заповідного фонду власники або користувачі такого об`єкту зобов`язані вжити всіх необхідних заходів, передбачених Законом України «Про природно-заповідний фонд України», зокрема вжити заходів для визначення та встановлення в натурі (на місцевості) меж територій природно-заповідного фонду, установлення охоронних зон, укладення та виконання охоронного зобов`язання.

Як уже зазначалося, землекористувач допустив протиправну бездіяльність з даного питання, а саме протягом тривалого часу не вживає заходів щодо винесення меж Заказника та закріплення їх в натурі (на місцевості), що створює загрозу подальшого існування об`єкту природно-заповідного фонду у своєму автентичному стані.

Крім того, відповідачем не вжито заходів щодо внесення інформації про межі об`єкта до Державного земельного кадастру, що в свою чергу унеможливлює його належне використання та зберігання, у зв`язку з чим існує ймовірність використання даної території не за цільовим призначенням, оскільки відсутні межі заказника.

Згідно зі ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

У статті 2 Земельного кодексу України визначено, що суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до ст.19 Земельного кодексу України, землі України за цільовим призначенням поділяються на категорії, в тому числі землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Згідно зі ст. 43 Земельного кодексу України, землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 79, ч. 1 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду (ч. 4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд»).

Відповідно до абз. 11, 15 ч. 1 ст.1 Закону України «Про землеустрій» проєкт землеустрою - сукупність економічних, проєктних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проєктом; цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про землеустрій», землеустрій забезпечує встановлення і закріплення на місцевості меж адміністративно-територіальних одиниць, територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, меж земельних ділянок власників і землекористувачів.

В пункті «г» ч. 1 ст. 20 Закону України «Про землеустрій» вказано, що землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі встановлення в натурі (на місцевості) меж земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельні сервітути).

Згідно з ч. 2 ст. 25 Закону України «Про землеустрій» одним із видів документації із землеустрою є проєкти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути землекористувачі.

Частиною 2 ст. 47 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів розробляються з метою: а) збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу; б) створення місць для організованого лікування та оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму; в) створення приміських зелених зон, збереження і використання об`єктів культурної спадщини; г) проведення науково-дослідних робіт; ґ) встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг; д) визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель, встановлених законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також інформування про такі обмеження землевласників, землекористувачів, інших фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Закону України «Про природно- заповідний фонд України» витрати, пов`язані із забезпеченням режиму охорони заказників, пам`яток природи, заповідних урочищ та парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, здійснюються за рахунок підприємств, установ, організацій, інших землевласників та землекористувачів, на територіїякихвонизнаходяться.

Таким чином, з огляду на зміст зазначених норм, на Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Південний лісовий офіс» ДП «Ліси України» внаслідок проведених всіх організаційних змін, реорганізації, покладено обов`язок із організації проведення робіт із винесення меж лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» площею 510 га та встановлення їх в натурі (на місцевості), а саме замовлення проєкту землеустрою та здійснення контролю за його виготовленням та подальшим внесенням відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Натомість, через тривалу бездіяльність ДП «Миколаївське лісове господарство» та його правонаступників, а отже і Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі Філії «Південний лісовий офіс» ДП «Ліси України» щодо виконання вимог чинного законодавства та охоронного зобов`язання на даний час межі лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» не визначені, територія об`єкту до даних Державного земельного кадастру не внесена, тому існує небезпека використання землі на території заказника не за цільовим призначенням.

Відсутність встановлених меж в натурі лісового заказника місцевого значення фактично унеможливить збереження його природного різноманіття, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу.

Враховуючи викладене, внаслідок бездіяльності відповідача щодо виконання вимог Охоронного зобов`язання та Закону України «Про природно-заповідний фонд України», існує небезпека використання земельної ділянки заказника не за цільовим призначенням, у зв`язку з чим наявні підстави для зобов`язання відповідача вжити відповідних заходів по винесенню меж заказника та закріпити його межі в натурі (на місцевості) та внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

Окружною прокуратурою міста Миколаєва листом від 17.04.2026 поінформовано Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) про виявлені порушення та витребувано в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» інформацію про відповідні заходи реагування щодо усунення порушень законодавства про природно-заповідний фонд.

Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) листом від 21.05.2026 повідомила, що перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території об`єкту природно-заповідного фонду -лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» не здійснювались.

Суд звертає увагу на факт визання позову відповідачем та бере до уваги пояснення відповідача, що філією “Південний лісовий офіс" ДП “Ліси України" здійснюються роботи по пошуку контрагента, з метою укладання договору на виконання робіт по виготовлєнню та затвердженню проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж території лісового заказника місцевого значення “Балабанівка".

Таким чином, всупереч вищевказаним нормам законодавства відповідач дотепер не виконав свого обов`язку з укладення договору на виконання робіт по виготовлєнню та затвердженню проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж території лісового заказника місцевого значення “Балабанівка"Доказів на вчинення таких дій відповідачем суду не надано. Отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Першого заступника керівника Окружної прокуратури міста Миколаєва (вул. Вадима Благовісного, 73, м. Миколаїв, 54005 код ЄДРПОУ 02910048, Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області),) Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області),вул. 12-а лінія 6 ст. Люстдорфської дороги, 22, м. Одеса, 65114,код ЄДРПОУ 43879780 ( ) до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (вул. Руставелі Шота, 9А,м. Київ,01001 код ЄДРПОУ 44768034, Філії "Південний лісовий офіс",вул. Заповідна, 2В,м. Миколаїв,54031 код ЄДРПОУ 45620164) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (ЄДРПОУ 44768034) в особі філії «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (ЄДРПОУ 45620164) щодо невжиття заходів щодо виготовлення та затвердження проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» площею 510 га внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

3. Зобов`язати Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (ЄДРПОУ 44768034) в особі філії «Південний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (ЄДРПОУ 45620164) відповідно до вимог чинного законодавства забезпечити проведення робіт з виготовлення та затвердження проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду лісового заказника місцевого значення «Балобанівка» площею 510 га, внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

4.Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко