Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №320/45572/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2026 року м. Київ справа №320/45572/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи

за позовомОСОБА_1

доІНФОРМАЦІЯ_1

провизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі – Позивач/ ОСОБА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - ІНФОРМАЦІЯ_2 /Відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до інформації, яка міститься у військовому квитку, серія НОМЕР_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до інформації, яка міститься у військовому квитку, серія НОМЕР_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про те, що ОСОБА_1 є невійськовозобов`язаним та непридатним до військової служби з виключенням з обліку.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на підставі довідки військово-лікарської комісії №30/890 від 12.02.2024 р. (надалі – Довідка ВЛК №30/890) був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що Відповідач зробив запис у військовому квитку Позивача серії НОМЕР_1 , а тому ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправно не вніс відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі – Реєстр), що призвело до незаконного визнання Позивача військовозобов`язаним.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, а також вирішено її розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

На виконання вимог ухвали суду Відповідач подав до Київського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 виключений з військового обліку на підставі довідки ВЛК, а не свідоцтва про хворобу, тому він в силу наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №287 від 21.08.2024 р. «Про поновлення на обліку військовозобов`язаних, які визнані військово-лікарськими комісіями ІНФОРМАЦІЯ_3 непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку з порушенням вимог керівних документів» (надалі – Наказ №287) вважається таким, що поновлений на військовому обліку.

Вважаючи такі доводи ІНФОРМАЦІЯ_3 безпідставними, Позивач надав до Київського окружного адміністративного суду відповідь на відзив, в якій зазначає про помилковість тлумачення Відповідачем норм чинного законодавства, що не спростовує обґрунтованість позовних вимог.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно із копією військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого 18.11.2014 р. ІНФОРМАЦІЯ_5 (надалі – Військовий квиток № НОМЕР_2 ), наказом Міністерства оборони України №570 від 30.09.2014 р. Позивачу присвоєне звання молодшого лейтенанта.

Відповідно до копії Довідки ВЛК №30/890 12.02.2024 р. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 був проведений медичний огляд ОСОБА_1 , яким встановлено, що останній непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.20А та 75В графи ІІІ Розкладу хвороб. На підставі цієї Довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 було виключено ОСОБА_1 з обліку, про що свідчить наявна відмітка від 12.02.2024 р. у Військовому квитку № НОМЕР_2 .

У той же час з огляду на витяг із застосунку «Резерв+», сформованого 27.07.2025 р., судом встановлено, що категорією обліку Позивача є військовозобов`язаний, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , військове звання – «Молодший лейтенант», наявна інформація щодо постанови ВЛК «Непридатний з виключенням з військового обліку» від 12.02.2024 р., проте також вказано про «Порушення правил військового обліку».

Поряд із цим судом встановлено, що поновлення на військовому обліку Позивача було здійснено на підставі Наказу №287, у п.3 якого вказаного, що у зв`язку з відсутністю книг протоколів з питань медичного огляду військовозобов`язаних військово-лікарською комісією в період з 14.09.2021 р. по 10.02.2022 р., з 22.08.2022 р. по 03.11.2022 р., з 04.11.2022 р. по 29.03.2023 р. та з 18.12.2023 р. по 05.02.2024 р., висновки ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, винесені у вищевказаний період, вважати недійсними.

Також п.4 Наказу №287 передбачено, що військовозобов`язаних, які були виключені з військового обліку рішенням ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 в період з 14.09.2021 р. по 10.02.2022 р., з 22.08.2022 р. по 03.11.2022 р., з 04.11.2022 р. по 29.03.2023 р. та з 18.12.2023 р. по 05.02.2024 р. поновити на військовому обліку, офіцерів запасу, які були виключені з військового обліку на підставі довідки ВЛК, без свідоцтва про хворобу, поновити на військовому обліку, облікові, послужні та алфавітні картки повернути до попередніх картотек, внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішенню спору по суті, і в залежності від встановленого суд приймає рішення про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 та 2 ст.17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Так, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. №64/2022 введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. У подальшому воєнний стан було неодноразово продовжено. На час розгляду справи воєнний стан триває.

Поряд із цим Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ (надалі - Закон №2232) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Загальні правила військового обліку регулюються ст.33 Закону №2232, згідно із ч.1 та ч.3 якої військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Відповідно до ч.5 цієї статті Закону №2232 військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч.1 ст.34 Закону №2232).

Пунктом 3 ч.6 ст.37 Закону № 2232 (у редакції, чинній на час проходження Позивачем медичного огляду ВЛК) визначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Схожі приписи містяться і в чинній редакції цієї норми, відповідно до якої виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби. Також вказано, що у громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Разом із тим правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1951-VIII від 16.03.2017 р. (надалі - Закон № 1951).

Відповідно до ст.1 Закону №1951 єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ст.2 Закону №1951).

Згідно зі ст.3 Закону №1951 основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною 5 ст.5 Закону №1951 передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (ч.ч.8, 9 ст.5 Закону №1951).

За змістом ст.6 Закону №1951 до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (ч.3 ст.14 Закону №1951).

Тотожні за змістом засади містяться у п.11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. №154, згідно із яким районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у п.9 цього Положення, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до ст.9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Також п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 р. №1487 (надалі - Порядок №1487) визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Таким чином, Відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, здійснює функції із забезпечення актуалізації його бази даних, а також здійснює взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляє у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Водночас питання визначення придатності до військової служби регламентується наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. №402, яким затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі - Положення №402 у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, тобто у редакції від 25.08.2023 р.), відповідно до п.1.1 якого військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно із п.2.1 гл.2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

У п.1.2 гл.1 розділу ІІ Положення №402 вказано, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регулюється гл.3 розділу ІІ Положення №402, у п.3.1 якого зазначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

Картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у ТЦК та СП до чергового огляду, а на офіцерів, прапорщиків (мічманів) у їх особових справах - постійно (п.3.6 гл.3 розділу ІІ Положення №402).

Відповідно до п.3.7 гл.3 розділу ІІ Положення №402 якщо офіцери запасу раніше служили у Збройних Силах України або інших військових формуваннях, тоді ТЦК та СП у направленні на огляд вказує, коли і з якої причини вони були звільнені у запас. На звільнених із військової служби за станом здоров`я у ВЛК обов`язково подається Свідоцтво про хворобу (додаток 11) або його копія.

Пунктом 3.8 гл.3 розділу II Положення №402 передбачено, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанова ВЛК ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби, прийнята в облікових цілях, дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду. Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, незалежно від строку, за його заявою або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням начальника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку";

Обмежено придатний до військової служби.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період оформлюється довідкою ВЛК (додаток 4 до цього Положення) у двох примірниках, яка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає затвердженню штатною ВЛК. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Відповідно до п.22.1 гл.22 розділу ІІ Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються, зокрема: в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. У випадку діагностування у військовозобов`язаного, резервіста хвороби, зумовленої ВІЛ, діагноз та стаття Розкладу хвороб до військового квитка та облікової картки не записуються. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.

Книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії. Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та у медичну карту стаціонарного хворого записується дата та зміст постанови штатної ВЛК (п.22.2 гл.22 розділу ІІ Положення №402).

Згідно із п.22.3 гл.22 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, та надсилаються у військову частину та/або до ТЦК та СП в електронній та/або паперовій формі. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, яка підлягає затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляється на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного строку після закінчення медичного огляду. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) із затвердженою постановою надсилається командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд та/або до ТЦК та СП, в електронній та/або паперовій формі, в установленому законодавством порядку, а також видається на руки особі, що пройшла медичний огляд. Зазначені документи можуть видаватися на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Відповідно до п.22.5 гл.22 розділу ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду. Постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час, повинні бути реалізовані негайно (п.22.12 гл.22 розділу ІІ Положення №402).

Таким чином, наведені норми законодавства свідчать, що вирішення питання про ступінь придатності особи до військової служби належить до виключної компетенції військово-лікарських комісій. Саме ВЛК приймає постанову про придатність, обмежену придатність чи непридатність до військової служби, а також про виключення з військового обліку за станом здоров`я.

При цьому з урахуванням п.22.5 гл.22 розділу II Положення № 402 (у редакції, чинній станом на 23.08.2023 р.), на Позивача, як офіцера запасу, визнаного ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, повинно було складене Свідоцтво про хворобу, яке було б підставою для виключення Позивача з військового обліку.

Однак, будучи обізнаними із нормами чинного законодавства, ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 за результатом медичного огляду ОСОБА_1 було видано Довідку №30/890, якою Позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.20А та 75В графи ІІІ Розкладу хвороб. Зазначений висновок ВЛК відображено у Військовому квитку № НОМЕР_2 .

Суд звертає увагу, що в даному випадку Довідку ВЛК №30/890 про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку було прийнято компетентним органом - ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 .

При цьому жодних обґрунтованих доводів щодо неправильності висновку ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , викладеного у Довідці №30/890, про непридатність Позивача до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі на підставі ст.20А та 75В графи ІІІ Розкладу хвороб Відповідачем не наведено.

Згідно із цим, оскільки на момент проходження Позивачем медичного огляду та видачі Довідки №30/890 Положення №402 передбачало конкретно визначену форму постанови про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку для офіцерів запасу, Позивач як особа, на яку не покладено обов`язків щодо організації проведення ВЛК та документального оформлення її результатів, не може нести відповідальність за неправильність оформлення висновків ВЛК у формі Довідки замість Свідоцтва про хворобу. Тому, невірне документальне оформлення результатів медичного огляду у формі Довідки суб`єктом владних повноважень не може нести для Позивача негативних наслідків та бути підставою для анулювання самого висновку про непридатність до військової служби та поновленні його на військовому обліку.

Оскільки медичний огляд Позивача було проведено компетентним органом, за результатом огляду цим органом Позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням його з військового обліку, що Відповідачем не оспорюється, а відомості про оформлений ВЛК документ внесено до паперового військово-облікового документа, суд вважає, що Позивач мав законні очікування стосовно того, що посадовими особами Відповідача не буде поновлено його на військовому обліку та не буде внесено інформації про порушення ним правил військового обліку до Реєстру.

Разом з тим Відповідачем до матеріалів справи не надано жодних доказів на підтвердження скасування або зміни Довідки ВЛК №30/890 у встановленому Положенням №402 порядку або ухвалення вищою (штатною) ВЛК іншої постанови щодо ступеня придатності Позивача до військової служби.

Також слід звернути увагу й на те, що повноваження ТЦК та СП, визначені, зокрема, Порядком №1487, полягають саме в організації військового обліку, веденні відповідної документації, своєчасному внесенні актуальних відомостей до Реєстру, однак не включають повноважень щодо самостійної зміни постанов ВЛК та їх наслідків для статусу особи.

Суд зауважує, що у разі наявності порушень при оформленні документів ВЛК, усунення таких порушень має здійснюватися у спеціальному порядку, визначеному Положенням №402.

Отже, до моменту належного перегляду чи скасування постанови, оформленої у вигляді Довідки ВЛК №30/890 у передбаченому законодавством порядку, така постанова, а також здійснений на її підставі запис у Військовому квитку Позивача є чинними та обов`язковими до виконання для Відповідача, як органу військового управління та органу ведення Реєстру.

Поряд з цим суд звертає увагу на те, що в силу імперативних вимог п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232 виключенню із військового обліку підлягають військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби.

Тобто виключення особи з військового обліку за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону №2232 така особа вже не може вважатися військовозобов`язаною, оскільки згідно ч.6 ст.37 цього Закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, тому громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного.

Так, згідно з Довідкою ВЛК №30/890 ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відомості про виключення Позивача з військового обліку були занесені 12.02.2024 р. до його Військового квитка № НОМЕР_2 , а також дана інформація про виключення з обліку відображена у застосунку «РЕЗЕРВ +», що підтверджується відповідною роздруківкою наявною в матеріалах справи.

Проте наразі категорією обліку Позивача є військовозобов`язаний, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , військове звання – «Молодший лейтенант», що свідчить про невиконання Відповідачем обов`язку щодо внесення відомостей про визнання Позивача непридатним до військової служби та його виключення з військового обліку.

Поряд із цим, суд не приймає до уваги надану Відповідачем копію витягу з Наказу №287, на підставі якого Позивача було поновлено на обліку військовозобов`язаних та внесено відповідні зміни до елементів персонально-якісного військового обліку, адже Позивач був виключений з військового обліку рішенням ВЛК 12.02.2024 р., що не прийняте у періоди, які вказані у цьому Наказі (з 14.09.2021 р. по 10.02.2022 р, з 22.08.2022 р. по 03.11.2022 р., з 04.11.2022 р. по 29.03.2023 р. та з 18.12.2023 р. по 05.02.2024 р.), а тому не може вважатись недійсним.

Крім того, виявлені Відповідачем порушення, допущені при виконанні своїх безпосередніх функцій, зокрема, відсутність книг протоколів з питань медичного огляду військовозобов`язаних військово-лікарською комісією в період з 14.09.2021 по 10.02.2022, з 22.08.2022 по 03.11.2022, з 04.11.2022 по 29.03.2023 та з 18.12.2023 по 05.02.2024, не можна ставити у провину Позивачу та таким чином порушувати його права та не може бути у відповідності до Положення №402 підставою для скасування висновків ВЛК.

Суд звертає увагу, що зазначені вище норми Положення №402 та інші положення законодавства, не наділяють жодними повноваженнями Відповідача, безпосередньо його керівника, щодо відміни або скасування висновків ВЛК про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних, зокрема, у зв`язку з відсутністю Книги протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Також суд звертає увагу, що матеріали справи не свідчать, що Відповідачем проводилось службове розслідування з вказаного питання, в межах якого не запитувались у Позивача будь які медичні документи, на підставі яких він був визнаний непридатним до військової служби з подальшим зверненням Відповідача до уповноваженого органу або суду з питання оскарження висновку ВЛК.

Більше того, оскільки у відповідності до положень Порядку №1487 відповідальними за організацію та забезпечення зберігання облікової документації військовозобов`язаних, персональних даних, які в них містяться, збереження документів, що стали підставою для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, а також своєчасне внесення даних про військовозобов`язаного, у тому числі й про виключення з військового обліку із зазначенням підстав, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки громадян, тому тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (не належне виконання) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки своїх обов`язків, у тому числі й щодо своєчасного внесення даних про військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не може покладатися на Позивача та створювати для нього додаткових обов`язків щодо повторного постановлення на військовий облік військовозобов`язаного за відсутності законодавчо визначених для цього підстав та проходження військово-лікарської комісії, з метою підтвердження раніше встановленої непридатності до військової служби за станом здоров`я.

Так як Відповідачем не надано належних доказів того, що відносно Позивача у встановленому порядку прийняте нове рішення про визнання його придатним до військової служби, орган ТЦК та СП не мав достатніх підстав для невнесення до Реєстру відомостей про виключення Позивача з військового обліку або для відмови у вилученні даних про нього з Реєстру.

Слід також вказати на те, що належним та допустимим доказом виконання Відповідачем обов`язку щодо внесення відомостей про виключення Позивача з військового обліку є витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який містить інформацію про визнання позивача непридатним до військової служби та його виключення з військового обліку. Проте Відповідач не надав суду доказів внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідної інформації про виключення Позивача з військового обліку з урахуванням відомостей про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Суду не надано доказів визнання нечинним Військового квитка № НОМЕР_2 Позивача чи притягнення до відповідальності осіб, які оформили та видали його Позивачу, тому суд вважає, Військовий квиток № НОМЕР_2 є належним та допустимим доказом того, що Позивач вже не має статусу військовозобов`язаного та виключений з військового обліку військовозобов`язаних через непридатність до військової служби за станом здоров`я з 12.02.2024 р.

Крім того, суд звертає увагу на те, що у рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2018 р. № 5-р/2018 зазначено, що звуження змісту та обсягу існуючих конституційних прав і свобод людини є їх обмеженням.

Повторне взяття особи на військовий облік, яка вже була виключена з обліку остаточно з 12.02.2024 р., є дією, яка погіршує існуюче становище Позивача, та буде обмеженням його конституційних прав і свобод.

Таким чином, оскільки з 12.02.2024 р. Позивач втратив статус військовозобов`язаного, на нього не поширюються обов`язки, встановлені законодавством для військовозобов`язаних, зокрема щодо проходження повторного медичного огляду для визначення ступеня придатності до військової служби, а уповноважені органи військового управління не наділені повноваженнями щодо прийняття стосовно нього рішень чи вчинення відповідних дій як щодо військовозобов`язаного.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що Відповідачем протиправно було поновлено Позивача на військовому обліку офіцерів запасу, які були виключені з військового обліку на підставі довідки ВЛК без свідоцтва про хворобу, та внесено відповідні зміни до Реєстру, адже постановка Позивача на військовий облік після його виключення з військового обліку 12.02.2024 р. суперечить вимогам законодавства.

У зв`язку з цим суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо повторної постановки ОСОБА_1 на військовий облік, у зв`язку із чим Відповідачем допущено бездіяльність щодо невнесення даних про виключення з військового обліку Позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до приписів частин 1, 2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України) при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: […] 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; […] 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, […] від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 16.09.2015 р. у справі №21-1465а15, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

З огляду на встановлені під час розгляду справи обставини суд вважає, що ефективним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язати Відповідача виключити з військового обліку ОСОБА_1 відповідно до інформації, яка міститься у військовому квитку, серії НОМЕР_1 , та актуалізувати дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно Позивача шляхом внесення відомостей про його виключення з військового обліку

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах встановлено, що про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ст.139 КАС України суд вважає за необхідне стягнути на користь Позивача за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача судові витрати зі сплати судового збору, сплачених Позивачем при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторної постановки ОСОБА_1 на військовий облік.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з військового обліку ОСОБА_1 відповідно до інформації, яка міститься у військовому квитку, серії НОМЕР_1 .

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 актуалізувати дані у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом внесення відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку відповідно до інформації, яка міститься у військовому квитку, серії НОМЕР_1 .

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачену суму судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Жукова Є.О.