Рішення від 21 вересня 2026 р. у справі №140/6427/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6427/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України (далі – Центральна ВЛК, відповідач) про визнання протиправним та скасування протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії від 10.03.2026 №2026-0310-1149-5475-3; зобов`язання відповідача постановити новий висновок за діагнозом «Емоційно-нестійкий розлад особистості з помірно вираженими стійкими хворобливими проявами у вигляді частих аффективних зривів (F60.3)» у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» та постановити новий висновок за діагнозом «Коноладований закритий перелом ІХ ребра праворуч (20.06.2024) без порушення функцій. Післятравматичний гонартроз ІІ ст. розрив заднього рогу (Stoller 3a) та тіла (Stoller 3в) медіального меніска з перименісковою кістою, лігаментопатія передньої хрестоподібної зв`язки, ентезопатія латеральної колатеральної зв`язки, синовіїт лівого колінного суглобу» - «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 та у періоди з 20.07.2022 по 25.11.2022, з 14.04.2023 по 18.04.2023, а також з 19.04.2023 по 04.05.2023 безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. На підтвердження зазначеного позивач посилається на довідку від 12.09.2023 №916 та посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 .

Позивач зазначає, що 18.04.2023 під час виконання бойового завдання у місті Бахмут Донецької області отримав контузію, після чого неодноразово звертався за медичною допомогою та проходив лікування у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька».

31.10.2024 позивач пройшов медичний огляд позаштатною ВЛК при КП «ВОПЛ м. Луцька», за результатами якого складено довідку ВЛК №718-ВЛК. Серед іншого, позивачу встановлено діагноз «Емоційно-нестійкий розлад особистості з помірно вираженими стійкими хворобливими проявами у вигляді частих афективних зривів (F60.3)», який ВЛК визначила як такий, що не пов`язаний із проходженням військової служби.

Не погоджуючись із зазначеним висновком, 12.01.2026 позивач звернувся до Центральної ВЛК із заявою про перегляд причинного зв`язку його захворювання та встановлення формулювання «Захворювання. ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

За результатами розгляду заяви складено протокол засідання штатної військово-лікарської комісії №2026-0310-1149-5475-3 від 10.03.2026. Згідно з ним, Центральною ВЛК постанову ВЛК про причинний зв`язок травм позивача за довідкою від 31.10.2024 №718 відмінила та встановила: «травми, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби».

Водночас у задоволенні вимог позивача щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювання «Емоційно-нестійкий розлад особистості з помірно вираженими стійкими хворобливими проявами у вигляді частих афективних зривів (F60.3)» та встановлення формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» Центральна ВЛК відмовила, зазначивши, що підстав для задоволення таких вимог на підставі наданих документів не встановлено.

Позивач не погоджується із зазначеним рішенням Центральної ВЛК, вважає його протиправним, оскільки, на його думку, відсутні підстави для відмови у встановленні причинного зв`язку його захворювання із захистом Батьківщини. Також позивач не погоджується із скасуванням попередньої постанови ВЛК щодо причинного зв`язку його травм та встановленням нового висновку про те, що такі травми пов`язані з проходженням військової служби.

Вказане стало підставою для звернення позивача до суду з цим адміністративним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач, отримавши ухвалу про відкриття провадження 25.05.2026, про що свідчить довідка про доставку електронного листа, у встановлений судом строк відзив на позов не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 20.07.2022 по 07.03.2025 проходив військову службу за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_3 (а.с. 16-20) та має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а.с. 21).

Згідно з довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 12.09.2023 №916, ОСОБА_1 дійсно в період з 20.07.2022 по 25.11.2022, з 14.04.2023 по 18.04.2023 та з 19.04.2023 по 04.05.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Білогриве Сумської області, н.п. Бахмут, АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 11.05.2023 №329, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , військовослужбовець Військової частини НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_1 , 1973 р.н., 18.04.2023 під час виконання бойового завдання в н.п. Бахмут Донецької області, під час артилерійського обстрілу позицій 2 стрілецької роти отримав контузію. Травма отримана під час виконання бойового завдання та виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, під час виконання дій, що входять до обов`язків військової служби та не є наслідком вчинення ним длій в стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства.

В періоди з 16.08.2024 по 11.10.2024, з 02.11.2024 по 04.12.2024, з 12.12.2024 по 08.01.2024, з 09.04.2025 по 01.05.2025 позивач проходив стаціонарне лікування в КП «ВОПЛ м. Луцька» із діагнозом: Емоційно-нестійкий розлад особистості з помірно вираженими стійкими хворобливими проявами у вигляді частих афективних зривів (F60.3), що підтверджується виписками із медичної карти стаціонарного хворого (а.с. 25-30).

31.10.2024 проведено медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 , 1973 р.н., позаштатною ВЛК при КП «ВОПЛ м. Луцька», про що складено довідку ВЛК від 31.10.2024№718.

В результаті медичного огляду позаштатною ВЛК при КП «ВОПЛ м.Луцька» 31.10.2024 було зафіксовано: Консолідований закритий перелом IX ребра праворуч (20.06.2024) без порушення функцій. Травма легка. Після травматичний гонартроз II ст. розрив заднього рогу (Stoller 3а) та тіла (Stoller 3в) медіального меніска з перименісковою кістою лігаментопатія передньої хрестоподібної зв`язки, ентезопатія латеральної колатеральної зв`язки, синовіїт лівого колінного суглобу. Остеохондроз, деформуючий спондильоз поперекового відділу хребта, протрузії міжхребцевих дисків, антелістез L5-1ст без порушення статико-кінетичної функції хребта.

Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (довідка про участь у заходах оборони України від 12.09.2023 №916 видана командиром Військової частини НОМЕР_1 )..

Вертеброгенна люмбалгія на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта з килою диску L4-L5 протрузією диску L1-L2.

Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби.

Емоційно-нестійкий розлад особистості з помірно вираженими стійкими хворобливими проявами у вигляді частих афективних зривів (F60.3). Пониження гостроти зору правого ока до 0.2 внаслідок складного далекозорого астигматизму ступеня 1.0D при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії ступеня 5.75 D та гостроті зору з корекцією 0.8. Амбліопія слабкого ступеня правого ока. Пониження гостроти зору лівого ока до 0.2 внаслідок далекозорості ступеня 4.75 D при гостроті зору з корекцією 1.0 (Н52).

Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби (а.с. 24).

З метою перегляду причинного зв`язку мого захворювання та постановлення нового висновку у формулюванні за діагнозом «Емоційно-нестійкий розлад особистості з помірно вираженими стійкими хворобливими проявами у вигляді частих афективних зривів (F60.3)» «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», 12.01.2026 позивач звернувся до Центральної ВЛК із заявою (вх. №С-599 від 19.01.2026).

Згідно з протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної ВЛК 10.03.2026 №2026-0310-1149-5475-3, було розглянуто заяву (вх. С-599 від 19.01.2026) особи звільненої з військової служби ОСОБА_1 , 1973 року народження, щодо перегляду причинного зв`язку діагностованого у нього захворювання, разом із доданими медичними та військово-обліковими документами останнього.

Згідно розділу X Протоколу комісія постановила: «Відповідно до вимог підпункту «є» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення, травма особи, звільненої з військової служби ОСОБА_1 , 1973 року народження: «Консолідований закритий перелом IX ребра праворуч (20.06.2024) без порушення функції. Післятравматичний гонартроз II ст., розрив заднього рогу (Stoller 3а) та тіла (Stoller 3b) медіального меніска з перименiсковою кістою, лігаментопатія передньої хрестоподібної зв`язки, ентезопатія латеральної колатеральної зв`язки, синовіїт лівого колінного суглобу» — травми, Так, пов`язані з проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надано). Постанову ВЛК про причинний зв`язок зазначених травм за довідкою ВЛК КНП «Волинська обласна психіатрична лікарня» від 31.10.2024 №718 — відмінити. Підстав для задоволення вимог особи, звільненої з військової служби, ОСОБА_1 згідно заяви від 12.01.2026 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок діагностованого у нього захворювання за довідкою ВЛК КНП «Волинська обласна психіатрична лікарня» від 31.10.2024 №718, її відміни або скасування та прийняття іншої постанови про причинний зв`язок захворювання відповідно до підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини», на підставі наданих документів, не встановлено (а.с.12-14).

Листом від 13.03.2026 №599/6/5942 Центральна ВЛК надіслала позивачу паперову копію електронного протоколу від 10.03.2026 №2026-0310-1149-5475-3 (а.с. 15).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Згідно зі статтею 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 106 Конституції України, Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на сьогоднішній день.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

За змістом частини першої статті 1 Закону №2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною другою та третьою статті 1 Закону № 2232-XII передбачено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, взяття громадян на військовий облік, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Згідно із частиною першою статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За нормами частини другої статті 2 Закону №2232-ХІІ, проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-ХІІ та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (із змінами та доповненнями) (далі – Положення №402). Встановлення засад оборони України, а також повноваження органів державної влади, основні функції та завдання органів військового управління, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, обов`язки підприємств, установ, організацій, посадових осіб, права та обов`язки громадян України у сфері оборони здійснює Закон України «Про оборону України» від 06.12.1991 №1932-XII (далі – Закон №1932-XII).

Підпунктом 1.1 пункту 1 розділу І Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 2.1 Розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Вказаним пунктом також визначено, що штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу 21 Положення №402, підпунктами 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього срср, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом.

У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5,21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, заноситься відповідне рішення.

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).

Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема,:

- захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях, зазначених в абзаці першому цього підпункту.

- захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.

Пункт 21.7 Положення №402 визначає, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до пункту 21.12 Положення №402 причинний зв`язок захворювань (поранень) у осіб, звільнених з військової служби, які пройшли медичний огляд раніше, у ВЛК розформованих військових або прикордонних округів, груп військ, родів військ (сил), визначають (переглядають) штатні ВЛК за територіальним принципом, де проживають особи, звільнені з військової служби, у межах територіальної відповідальності штатних ВЛК.

Згідно з пунктом 21.13 Положення №402 за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Переглядаючи оскаржуване рішення, судова колегія враховує, що згідно з підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями-спеціалістами аналізу й оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

ЦВЛК має право, зокрема переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).

Як вбачається з матеріалів справи, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 та наданих до ЦВЛК ЗС України копій медичних та військово-облікових документів, ВЛК ЦВЛК ЗС України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення його вимог, викладених у заяві від 12.01.2026 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок діагностованих у нього захворювань із прийняттям постанови про причинний зв`язок цих захворювань у формулюванні: Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Згідно протоколу засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК від 10.03.2026 №2026-0310-1149-5475-3, було розглянуто заяву (вх. №С-599 від 19.01.2026) особи, звільненої з військової служби ОСОБА_2 , 1973 року народження, щодо перегляду причинного зв`язку діагностованого у нього захворювання, разом із доданими медичними та військово-обліковими документами останнього, а саме: 1) довідкою про обставини травми від 11.05.2023 №329, видана ТВО командира Військової частини НОМЕР_1 ; 2) довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України від 12.09.2023 №916, видана командиром Військової частини НОМЕР_1 ; 3) довідкою ВЛК від 31.10.2024 №718, видана КП «ВОПЛ м. Луцька»; 4) копії медичних документів; 5) наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2025 №70/нет; 6) військового квитка серії НОМЕР_3 від 26.02.2022; 7) посвідчення серії НОМЕР_2 ; 7) витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 16.12.2025 №198/25/1980.

Діагноз на підставі ст. графи наказу: Консолідований закритий перелом IX ребра праворуч (20.06.2024) без порушення функції. Травма легка. Післятравматичний гонартроз II ст., розрив заднього рогу (Stoller 3a) та тіла (Stoller 3b) медіального меніска з перименісковою кістою, лігаментопатія передньої хрестоподібної зв`язки, ентезопатія латеральної колатеральної зв`язки, синовіїт лівого колінного суглобу. Остеохондроз, деформуючий спондильоз поперекового відділу хребта, протрузії міжхребцевих дисків, антелістез L5 I ст. без порушення статико-кінетичної функції хребта. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (довідка про участь у заходах оборони України від 12.09.2023 № 916 видана командиром в/ч НОМЕР_1 ). Вертеброгенна люмбалгія на ґрунті остеохондрозу поперекового відділу хребта з килою диску L4-L5 і протрузією диску L1-L2. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Емоційно-нестійкий розлад особистості з помірно вираженими стійкими хворобливими проявами у вигляді частих афективних зривів. Пониження гостроти зору правого ока до 0,2 внаслідок складного далекозорого астигматизму ступеня 1.0D при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії ступеня 5.75D та гостроті зору з корекцією 0.8. Амбліопія слабкого ступеня правого ока. Пониження гостроти зору лівого ока до 0.2 внаслідок далекозорості ступеня 4.75D при гостроті зору з корекцією 1.0. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби, по якому він згідно копії довідки ВЛК КП "Волинська обласна психіатрична лікарня" від 31.10.2024 № 718, на підставі пункту "б" статті 18, пункту "в" статті 78, пункту "б" статті 61, пункту "в" статті 64, пункту "в" статті 30, пункту "в" статті 23 графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі – Розклад хвороб) (додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зі змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення)), був визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку оперативного забезпечення, охорони.

Висновок комісії: прийняти постанову про причинний зв`язок травм особи, звільненої з військової служби, ОСОБА_1 , 1973 року народження: «Консолідований закритий перелом IX ребра праворуч (20.06.2024) без порушення функції. Післятравматичний гонартроз II ст., розрив заднього рогу (Stoller 3a) та тіла (Stoller 3b) медіального меніска з перименісковою кістою, лігаментопатія передньої хрестоподібної зв`язки, ентезопатія латеральної колатеральної зв`язки, синовіїт лівого колінного суглобу», відповідно до вимог підпункту «є» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення, - травми, так, пов`язані з проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надано). Постанову ВЛК про причинний зв`язок зазначених травм за довідкою ВЛК КП «Волинська обласна психіатрична лікарня» від 31.10.2024 №718 - відмінити. Підстав для задоволення вимог особи, звільненої з військової служби, ОСОБА_1 згідно заяви від 12.01.2026 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок діагностованого у нього захворювання за довідкою ВЛК КП «Волинська обласна психіатрична лікарня» від 31.10.2024 №718, її відміни або скасування та прийняття іншої постанови про причинний зв`язок захворювання відповідно до підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини», на підставі наданих документів, не встановлено.

Під час розгляду встановлено, що молодший сержант ОСОБА_1 , 1973 року народження, проходив військову службу з 30.06.1991 по 29.05.1993 та з 26.02.2022 по 07.03.2025, приймав безпосередню участь у бойових діях з 20.07.2022 по 25.11.2022, з 14.04.2023 по 18.04.2023, з 19.04.2023 по 04.05.2023. Згідно виписок із медичних карток стаціонарного хворого закладів охорони здоров`я, лікувався з приводу вищезазначених захворювань.

З тексту позовної заяви вбачається, що позивач фактично не погоджується з висновками Центральної ВЛК щодо відсутності підстав для встановлення причинного зв`язку діагностованого у нього емоційно-нестійкого розладу особистості із захистом Батьківщини, посилаючись на те, що захворювання було виявлено та набуло клінічних проявів після безпосередньої участі у бойових діях, зокрема виконання бойового завдання 18.04.2023 у м. Бахмут Донецької області, під час якого він отримав контузію, а також на наявність документів, що підтверджують як обставини отримання травми, так і безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України. Крім того, позивач вважає необґрунтованим скасування Центральною ВЛК попередньої постанови щодо причинного зв`язку травм, оскільки, на його думку, наявні у матеріалах справи документи підтверджують їх отримання під час виконання обов`язків військової служби та безпосередньо у зв`язку із захистом України.

Разом з тим, у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 Верховний Суд зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

При вирішенні спірних правовідносин суд також враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 10.02.2022 у справі №160/7153/20 у якій суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12.02.2021 у справі №820/5570/16 від 12.06.2020 у справі №810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суд не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26.02.2025 у справі № 240/13173/22.

Під час розгляду справи судом не встановлено порушення відповідачем процедури прийняття ним рішення, щодо позивача.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням установлених у справі обставин, оцінки наданих доказів та наведених норм чинного законодавства суд дійшов висновку, що оскаржуваний протокол засідання штатної військово-лікарської комісії від 10.03.2026 №2026-0310-1149-5475-3 прийнято в межах повноважень відповідача та відповідно до вимог Положення №402. Підстав для його скасування, а також для зобов`язання Центральної ВЛК прийняти нові постанови щодо причинного зв`язку захворювання та травм позивача у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» судом не встановлено. Відтак позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають у повному обсязі.

Керуючись статтями 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач: Центральна військово-лікарська комісія Збройних сил України (01133, місто Київ, вулиця Госпітальна, 16, ідентифікаційний код 08356179).

Суддя О. О. Андрусенко