Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №140/7152/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/7152/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про:

визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторного взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних з 30 квітня 2026 року;

зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як особи, визнаної непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11 квітня 2023 року позивач військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статей 36а, 74б графи ІІ Розкладу хвороб наказу Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402. Зазначене підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 11 квітня 2023 року №276/3269 та відповідними записами у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного від 09 серпня 2019 року №223. Таким чином, починаючи з 11 квітня 2023 року, позивач не є військовозобов`язаним та не підлягає перебуванню на військовому обліку військовозобов`язаних.

Разом з тим, 01 травня 2026 року, після оновлення застосунку «Резерв+», позивачу стало відомо про відображення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про перебування його на військовому обліку військовозобов`язаних. При цьому, військово-обліковий документ в електронній формі та розширені дані з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у графах «постанова ВЛК» містять записи «непридатний з виключенням з військового обліку» .

На звернення позивача 05 травня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 28 травня 2026 року повідомив позивача про те, що у ході проведення службової перевірки на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09 березня 2026 року №78агд встановлено, що позивач не проходив медичний огляд, як військовозобов`язаний за графою II для визначення його ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я на теперішній час. Жодних медичних документів, які підтверджували наявність захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби в територіальному центрі, не зберігається, та така інформація відсутня в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема немає документів, які підтверджують наявність інвалідності. 30 квітня 2026 року на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09 квітня 2026 року позивача поновлено у військовому обліку на підставі чого він підлягає направленню для проходження медичного огляду.

Позивач дії відповідача щодо повторного взяття на військовий облік військовозобов`язаних його, як особу, яка була виключена з військового обліку за станом здоров`я і повторному взяттю на військовий облік не підлягає, вважає протиправними.

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

У відзиві на позов від 18 червня 2026 року відповідач позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні (а.с.23-26). З цього приводу вказав, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09 березня 2026 року №78агд призначено службову перевірку для встановлення правомірності внесення до Реєстру відомостей про виключення з військового обліку громадян, рішення про непридатність яких не затверджене регіональною військово-лікарською комісією. За результатами проведення службової перевірки достовірно встановлено, що позивача дійсно 11 квітня 2023 року на підставі п.3 ч.6 ст. 37 Закону №2232-XII виключено з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 . Зазначає, що позивач не проходив медичний огляд, як військовозобов`язаний за графою ІІ для визначення призначення його ступеня придатності для військової служби за станом здоров`я на теперішній час. Жодних медичних документів, які б підтверджували наявність захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 не зберігається та така інформація відсутня й у Реєстрі, зокрема немає документів, які підтверджують наявність інвалідності.

Законом України від 11 квітня 2024 року №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (набрав чинності 18 травня 2024 року), частину шосту статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” викладено в новій редакції. Редакція статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” вже не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, як визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Отже, 30 квітня 2026 року на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №1195/3564 від 09 квітня 2026 року позивача правомірно поновлено на військовому облік та він підлягає направленню для проходження медичного огляду. У зв`язку з незатвердженням рішення про непридатність регіональною військово-лікарського комісією, відсутністю медичних висновків, щодо актуального стану здоров`я військовозобов`язаного під час дії воєнного стану, зміни у категорії обліку можуть бути внесені лише за результатами проходження медичного огляду. Таким чином позивачу необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 для проходження огляду та отримання рішення військово-лікарської комісії, за результатами якої до Реєстру будуть внесені відповідні зміни.

У поданій до суду 18 червня 2026 року (а.с.32-34) відповіді на відзив позивач підтримав вимоги заявлені у позовній заяві, просив позов задовольнити. Зазначив, що відповідач не заперечує той факт, що 11 квітня 2023 року позивач військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Необхідність затвердження рішень ВЛК штатними ВЛК з`явилася лише 04 травня 2024 року з набранням чинності наказу Міністерства оборони України від 27 квітня 2024 року №262. При цьому, вказаний наказ не містив жодних прикінцевих та перехідних положень у частині необхідності перегляду постанов ВЛК про непридатність до військової служби прийнятих до набрання ним чинності. Відтак, оскільки позивач був виключений з військового обліку 11 квітня 2023 року (до запровадження положень про перегляд рішень ВЛК штатними ВЛК), на уповноважені на той час органи не покладалося обов`язку затвердження їх рішень жодними регіональними ВЛК, а тому процедура виключення з військового обліку позивача була здійснена у встановленому на той час законом порядку.

Вважає безпідставним доводи відповідача про непроходження позивачем медичного огляду за графою II додатка 1 до Положення №402, оскільки з довідки військово-лікарської комісії від 11 квітня 2023 року №276/3269 та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 09 серпня 2019 року №223 вбачається, що 11 квітня 2023 року позивач проходив медичний огляд саме за графою II додатка 1 до Положення №402.

Разом з тим, втрата відповідачем медичних документів не може створювати для позивача підстави для повторного проходження, зокрема, ВЛК, докази проходження якого наявні у відповідача. Рішення про виключення з військового обліку позивача у даному випадку має остаточний характер, а будь-які подальші дії відповідача та включення позивача до реєстрів військовозобов`язаних без його згоди є незаконними та порушують його конституційні права і свободи.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Відповідно до довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11 квітня 2023 року №276/3269 за результатами проведеного медичного огляду на підставі статей 36а, 74б графи ІІ Розкладу хвороб наказу Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.9).

До тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 09 серпня 2019 року №223 внесено відомості про те, що рішенням ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11 квітня 2023 року №276/3269 ОСОБА_1 на підставі статей 36а, 74б графи ІІ Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Вказаний запис завірений підписом ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 та гербовою печаткою. Окрім того, до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 09 серпня 2019 року №223 внесено відомості (відмітку) про виключення ОСОБА_1 11 квітня 2023 року з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.10-10 зворот).

Однак, в сформованому в електронному кабінеті застосунку “Резерв+” електронному військово-обліковому документі станом на 01 травня 2026 року та в розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відображається інформація про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 як «військовозобов`язаний», у той же час наявні відомості про дату ВЛК - 11 квітня 2023 року, з висновком “Непридатний з виключенням з військового обліку” (а.с.11-14).

05 травня 2026 року позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_4 про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних як особи, визнаної непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.15).

ІНФОРМАЦІЯ_6 листом від 28 травня 2026 року №1341 повідомив позивача про те, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09 березня 2026 року № 78агд призначено службову перевірку для встановлення правомірності внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку громадян, рішення про непридатність, які не затверджені регіональною військово-лікарською комісією. В ході проведення службової перевірки встановлено, що позивач не проходив медичний огляд, як військовозобов`язаний за графою II для визначення його ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я на теперішній час. Жодних медичних документів, які підтверджували наявність захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби в територіальному центрі, не зберігається, та така інформація відсутня в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема немає документів, які підтверджують наявність інвалідності. 30 квітня 2026 року на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09 квітня 2026 року позивача поновлено у військовому обліку на підставі чого він підлягає направленню для проходження медичного огляду. У зв`язку з відсутністю медичних висновків, щодо актуального стану здоров`я військовозобов`язаного під час дії воєнного стану, зміни в категорії обліку можуть бути внесені лише за результатами проходження медичного огляду. ОСОБА_1 необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 для проходження огляду та отримання рішення військово-лікарської комісії, за результатами якої до Реєстру будуть внесені відповідні зміни (а.с.17).

Позивач вважаючи дії відповідача щодо повторного взяття на військовий облік військовозобов`язаних його, як особу, яка була виключена з військового обліку протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частина друга статті 19 Конституції України встановлює обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі - Закон №2232-XII).

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (пункт 20 Порядку №1487).

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Предметом судового контролю у цій справі є правомірність дій ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 з відображенням інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів у полі “категорія обліку” - військовозобов`язаний.

Статтею 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як передбачено частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VІІІ органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 (далі- Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”. Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Поряд з тим у розглядуваному випадку має місце не невідповідність між даними у військово-обліковому документі у паперовій формі та відомостями Реєстру, а повторне взяття на військовий облік позивача, який був виключений з військового обліку. Тож належить вирішити питання наявності правових підстав для взяття на військовий облік позивача, який був визнаний непридатним до військової служби (довідка ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11 квітня 2023 року №276/3269) та був виключений з військового обліку до 30 квітня 2026 року (а.с.9).

Відповідно до сформованого в електронному кабінеті застосунку “Резерв+” електронного військово-облікового документа станом на 01 травня 2026 року та розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 як «військовозобов`язаний», хоч одночасно зазначено, що він є непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, дата ВЛК – 11 квітня 2023 року (а.с.11-14 зворот).

В матеріалах справи наявна постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлена довідкою від 11 квітня 2023 року №276/3269, про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та яка слугувала підставою для виключення позивача з військового обліку (а.с.9).

Окрім того, до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 09 серпня 2019 року №223 внесено відомості (відмітку) про виключення ОСОБА_1 11 квітня 2023 року з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.10-10 зворот).

Суд зауважує, що під час розгляду справи відповідач не надав суду належних доказів перегляду або скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформленої довідкою від 11 квітня 2023 року №276/3269.

Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800: далі - Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії (пункт 2.1 глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Згідно з абзацом першим пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Абзацом другим підпункту “б” пункту 20.3 глави 20 розділу II Положення №402 (в редакції станом на 11 квітня 2023 року) було передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймається постанова, в тому числі, такого змісту: “Непридатний: до військової служби з виключенням з військового обліку”.

Норми Положення №402 та інші положення законодавства не наділяють жодними повноваженнями ТЦК та СП та безпосередньо його керівника щодо відміни або скасування висновків військово-лікарської комісії про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних, зокрема, і у зв`язку з відсутністю у відповідача медичних документів, які підтверджують непридатність позивача.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статі 37 Закону №2232-XII (в редакції станом на 11 квітня 2023 року) виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

За приписами чинної на сьогодні редакції частини шостої статті 37 Закону №2233-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають, зокрема, громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Отже, підстава “визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку” в чинній редакції для виключення з військового обліку має формулювання “визнані непридатними до військової служби”, що суті не змінює.

Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 21 травня 2025 року у справі №280/2880/24 (пункт 39).

Чинне законодавство не передбачає підстав для поновлення позивача на військовому обліку, а закони не мають зворотної дії в часі, якщо таким чином погіршується становище особи.

Наявні у позивача постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлена довідкою від 11 квітня 2023 року №276/3269, якою ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а також офіційний військово-обліковий документ - тимчасове посвідчення військовозобов`язаного від 09 серпня 2019 року №223, який містить запис про рішення ВЛК від 11 квітня 2023 року, є письмовими доказами проходження позивачем медичного огляду та визнання його непридатним до військової служби. Докази про визнання запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного від 09 серпня 2019 року №223 помилковим (недійсним), наявність рішення про скасування рішення ВЛК від 11 квітня 2023 року №276/3269 в матеріалах справи відсутні.

Разом з тим, відсутність у відповідача медичних документів не може створювати для позивача підстави для повторного проходження, зокрема, ВЛК, докази проходження якого наявні у відповідача. Рішення про виключення з військового обліку позивача у даному випадку має остаточний характер, а будь-які подальші дії відповідача та включення позивача до реєстрів військовозобов`язаних без його згоди є незаконними та порушують його конституційні права і свободи.

Відповідач у відповідності до нормативних актів, які регулюють його повноваження у сфері військового обліку має обов`язок самостійно перевірити наявність відомостей в архівах, а за необхідності витребувати документи з інших ТЦК та СП та забезпечити внесення до Реєстру достовірних відомостей на підставі документів, що підтверджують відповідний юридичний факт. Проте відповідач безпідставно переклав обов`язок щодо пошуку та надання таких документів на позивача.

У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що за відсутності доказів скасування або перегляду рішення комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11 квітня 2023 року №276/3269, перебування позивача на військовому обліку є безпідставним, та порушує принципи законності, правової визначеності та обов`язковості дій суб`єкта владних повноважень у межах і у спосіб, визначених законом.

Між тим ні Положення №402, ні інші нормативно-правові акти не наділяють ТЦК та СП та безпосередньо його керівника повноваженнями щодо ревізування, відміни або скасування висновків військово-лікарської комісії про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідач не навів приписів Закону №2233-XII, які давали йому підстави для поновлення позивача на військовому обліку.

Суд також вважає безпідставним доводи відповідача про непроходження позивачем медичного огляду за графою II додатка 1 до Положення №402, оскільки з довідки військово-лікарської комісії від 11 квітня 2023 року №276/3269 та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 09 серпня 2019 року №223 вбачається, що 11 квітня 2023 року позивач проходив медичний огляд саме за графою II додатка 1 до Положення №402.

При вирішенні цього публічно-правового спору суд також враховує, що 04 травня 2024 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист” від 21 березня 2024 року №3621-IX у пункті 2 якого Розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” зазначено: установити, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 05.06.2025 пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що особи, які до 04 травня 2024 року мали статус “обмежено придатний”, повинні до 05 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Разом з тим, як вже зазначав суд, позивач є непридатним до військової служби, що стало наслідком його виключення з військового обліку, тому жодна норма права не зобов`язує його звернутися до відповідача з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Оскільки постанова ВЛК є чинною (не скасована у встановленому законом порядку), а позивач був виключений з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII, то дії відповідача щодо поновлення на військовому обліку у спірних правовідносинах не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій (на підставі норм закону та у встановлений спосіб) щодо поновлення позивача 30 квітня 2026 року на військовий облік та внесення інформації про це до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд виходить з того, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Так, при розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме, запобігання порушенню або припиненню порушення з боку суб`єкта владних повноважень, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту.

З огляду на вказане суд вважає, що ефективним засобом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як такого, що був визнаний непридатним до військової служби.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Щодо клопотання позивача про встановлення судового контролю (а.с.36-37) суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Тобто, даною нормою передбачено право, а не обов`язок суду щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

На даний час у суду відсутні підстави вважати, що відповідач не виконуватиме чи ухилятиметься від виконання судового рішення у даній справі. Крім того, позивачем не аргументовано підстави застосування судового контролю у цій справі.

Таким чином, клопотання позивача про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір в сумі 1064,96 грн, що підтверджено квитанцією від 04 червня 2026 року (а.с.6).

Отже, у зв`язку із задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1064,96 грн.

Керуючись статтями 139, 244-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних з внесенням в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів таких відомостей.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як такого, що був визнаний непридатним до військової служби.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя Р.С. Денисюк