Постанова від 15 вересня 2026 р. у справі №904/2985/25 — Касаційний господарський суд Верховного Суду

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2026 року

м. Київ

cправа № 904/2985/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Мачульського Г. М. - головуючого, Рогач Л. І., Краснова Є. В.

секретар судового засідання Зайченко О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпровської міської ради

на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 10.06.2026 (колегія суддів: Чередко А. Є. - головуючий, Мороз В. Ф., Іванов О. Г.) та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2025 (суддя Фещенко Ю. В.)

за позовом Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпровської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"

про визнання недійсним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

за участю: позивача Шестіріков А. В. (адвокат)

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст і підстави позовних вимог

1.1 Комунальне підприємство "Теплоенерго" Дніпровської міської ради (далі - Підприємство) звернулося до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Дніпровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (далі - Товариство) про:

- визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Товариства від 09.04.2025 відносно Підприємства про задоволення акта про порушення № 79 від 25.03.2025, оформленого протоколом комісії з розгляду актів про порушення № 79 від 09.04.2025, на підставі якого відбулось донарахування об`єму природного газу за період з 11.00 години 20.03.2025 до 13:00 години 25.03.2025, що складає 16 488,10 куб. м на суму 343 739,29 грн;

- визнання незаконним та скасування акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з актом про порушення № 79 від 25.03.2025 у розмірі 16 488,10 куб. м на суму 343 739,29 грн, що складений Товариством за наслідками задоволення комісією з розгляду актів про порушення акта про порушення № 79 від 25.03.2025 відносно Підприємства;

- зобов`язання Товариства провести перерахунок на об`єкті Підприємства, розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Янгеля, 31, шляхом виключення необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 11.00 години 20.03.2025 до 13:00 години 25.03.2025, згідно з актом про порушення № 79 від 25.03.2025 у розмірі 16 488,10 куб. м на суму 343 739,29 грн, нарахованих на підставі рішення комісії з розгляду актів про порушення Товариства від 09.04.2025 відносно Підприємства про задоволення акта про порушення № 79 від 25.03.2025, оформленого протоколом № 79 від 09.04.2025.

1.2 Позовні вимоги обґрунтовано незгодою позивача із діями відповідача щодо проведення перевірки, виявленим порушенням та, як наслідок, донарахуванням об`єму природного газу.

2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2.1 Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2025, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 10.06.2026, в позові відмовлено.

2.2 За висновками судів, відсутні підстави для задоволення заявленого позову, оскільки докази на підтвердження правомірності вимог позивача є менш вірогідними, ніж докази, надані на їх спростування відповідачем.

3. Короткий зміст касаційних скарг та позиція інших учасників справи

3.1 У касаційній скарзі позивач просить судові рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позову.

3.2 На обґрунтування підстав подання касаційної скарги за виключним випадком, передбаченим пунктом 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу (далі - ГПК) України, позивач посилається на те, що суди у прийнятті оскаржуваних судових рішень не врахували позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 05.09.2024 у справі № 904/428/23, від 28.02.2023 у справі № 927/ 153/22, від 18.11.2022 у справі № 914/993/21, від 11.02.2021 у справі № 927/770/18, від 03.03.2020 у справі № 921/447/18, від 13.02.2020 у справі № 908/386/19 та від 13.02.2024 у справі № 902/1267/21.

3.3 У відзиві на касаційну скаргу відповідач заперечує щодо доводів скаржника та вважає оскаржувані судові рішення законними.

4. Мотивувальна частина

4.1 Суди встановили, що 01.06.2023 шляхом підписання заяви-приєднання № 56ТО623-0956 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), типова форма якого затверджена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2494 та оприлюднена на офіційному сайті Товариства (оператор ГРМ), сторони уклали типовий договір розподілу природного газу, за умовами якого, зокрема, при здійсненні обліку спожитого природного газу споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в Кодексі ГРМ. У разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРМ при обліку спожитого природного газу споживачем за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу ГРМ (абзаци 2, 3 пункту 5.3).

4.2 На об`єкті Товариства за адресою: м. Дніпро, вул. Янгеля, буд. 31, в точці вимірювання організовано приладовий облік природного газу, який складається з вузла обліку газу Флоутек-ТМ-3-4 з використанням лічильника газу в комплекті з окремим коректором газу (вимірювальним комплексом).

4.3 25.03.2025 представниками Товариства проведено перевірку технічного стану вузла обліку газу Флоутек-ТМ-3-4, за результатами чого було складено акт перевірки технічного стану вузла обліку № 10142 від 25.03.2025 (складений о 12:50 год.) та акт про порушення № 79 від 25.03.2025 (складений о 13:00).

4.4 Згідно з актом перевірки виявлений виток газу в трьох місцях на різьб. з`єднаннях імпульсної трубки та підключення обчислювальн., отвори еквів. діаметром 0,1 мм кожний. Розрахунок зг. Кодексу ГРС. Виток усунутий газовою службою споживача. Складений Акт про порушення № 79 від 25.03.2025 та Акт про усунення порушення б/н від 25.03.2025.

4.5 Актом про порушення зафіксовано виток газу в трьох місцях на з`єднаннях імпульсної трубки датчика тиску обчислювача еквів. Діаметром 0,1 мм кожне та, зокрема, зазначено таке:

- складений о 13:00 год. в м. Дніпро інженером з метрології Некрасовим Євгеном Миколайовичем, посв. № 753, провідним інженером Київської філії ТОВ "ГРМУ" Мешок Сергієм Вікторовичем, тимчас. посв. № 8, інженером метрології Чернігівської філії ТОВ "ГРМУ" Кононець Дмитром Олександровичем, тимчасове посв. № 9, за участю споживача (його представника) - Федоренка Олександра Олеговича;

- на дату складання даного акта на об`єкті Товариства за адресою: вулиця Янгеля, 31, встановлено порушення Кодексу ГРМ: виток газу в трьох місцях на з`єднаннях імпульсної трубки датчика тиску обчислювача еквів. діаметром 0,1 мм кожне; розділ ХІ Глави 2 підпункт 1 пункту 3 Кодексу ГРМ;

- за виявленими порушеннями споживачу необхідно: з`явитися на засідання Комісії;

- до акта про порушення додається: акт перевірки технічного стану ВОГ № 10142 від 25.03.2025; фотофіксація витоку;

- Комісія Оператора ГРМ з розгляду акта буде проводити засідання 09.04.2025 о 14:00 год. за адресою: вул. Олександра Кониського, 5, Лабораторний корпус, каб. 27, контактний телефон: 370-58-24. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії даний акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи.

- у розділі "Зауваження споживача (його представника) до акту про порушення" акт містить напис "не згоден. Федоренко О. О.".

4.6. Під час виявлення порушення та складання акта про порушення представники Товариства здійснювали фотофіксацію, про що зазначено в пункті 7 акта про порушення. На фотознімку, який є додатком до акта про порушення, зафіксовано мильні бульбашки на різних елементах комерційного ВОГ, що утворені витоками природного газу в цих місцях при застосуванні мильної емульсії. Місця виявлених витоків газу відносяться до з`єднувальних деталей (штуцер) імпульсної трубки, через яку подається газ до датчика тиску та коректора.

4.7. У акті про порушення також зазначено, що представник споживача від підпису відмовився, що зафіксовано відеозаписом, який був досліджений судом першої інстанції у судовому засіданні 09.10.2025.

4.8. У акті про порушення шляхом проставляння відмітки в графі про вид порушення відповідно до Кодексу ГРС зазначено про встановлення на об`єкті Підприємства порушення, передбаченого підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

4.9. На об`єкті позивача під час перевірки комерційного ВОГ та його складових на герметичність з використанням бульбашкового методу встановлено витоки газу в трьох місцях на різьбових з`єднаннях імпульсної трубки та підключення обчислювача, про що зазначено в акті перевірки та акті про порушення.

4.10. В точці вимірювання на об`єкті позивача встановлений вимірювальний комплекс Флаутек ТМ-3-4, до складу якого входить перетворювачкоректор ПК-1, призначений для комерційного обліку газів або неагресивних рідин, у тому числі горючих природних газів, газоконденсату і води шляхом вимірювань в робочих умовах об`ємної (масової) витрати і об`єму (маси) середовища, що протікає по вимірювальному трубопроводу (настанова з експлуатації). При вимірюванні об`єму газу за допомогою встановленого в трубопроводі лічильника Обчислювач (коректор) обчислює обсяг газу в робочих умовах VО, в м3, за формулою: VО=N/ KN, де N - кількість імпульсів, що надійшли від лічильника; KN - кількість імпульсів, які видає лічильник при проходженні через нього 1 м3 газу, 1/м3. Обсяг V, приведений до стандартних умов, коректор обчислює за формулою: V = VО *P/ Рс.у * Тс.у /T*1/K; Рс.у. , Тс.у. - абсолютний тиск і температура за стандартних умов де Р, Т - абсолютний тиск і температура за умов вимірювання газу; К - коефіцієнт стисливості газу, який вираховується за формулами, наведеними в ГОСТ 30319.2. Отже, об`ємна витрата середовища (витрата природного газу на м3) приведена до стандартних умов, обчислюється коректором за формулою, за якою рахується обсяг спожитого газу, а тому, у разі зміни хоча б одного з показників, який є елементом формули, дані витрати природного газу будуть обраховуватись некоректно. Враховуючи, що датчик тиску та перетворювач тиску, які вбудовані в коректор, розташовано після місця витоку газу, обчислювач фіксує занижені значення тиску в газопроводі, що спричиняє помилку у вимірюванні витрат газу.

4.11. Вимірювальний комплекс Флаутек ТМ-3-4, до складу якого входить перетворювач коректор ПК-1, призначений для комерційного обліку газів або неагресивних рідин, у тому числі горючих природних газів, газоконденсату і води шляхом вимірювань в робочих умовах об`ємної (масової) витрати і об`єму (маси) середовища, що протікає по вимірювальному трубопроводу (настанова з експлуатації). При вимірюванні об`єму газу за допомогою встановленого в трубопроводі лічильника Обчислювач (коректор) обчислює обсяг газу в робочих умовах VО, в м3, за формулою: VО=N/ KN, де N - кількість імпульсів, що надійшли від лічильника; KN - кількість імпульсів, які видає лічильник при проходженні через нього 1 м3 газу, 1/м3. Обсяг V, приведений до стандартних умов, коректор обчислює за формулою: V = VО *P/ Рс.у * Тс.у /T*1/K; Рс.у. , Тс.у. - абсолютний тиск і температура за стандартних умов де Р, Т - абсолютний тиск і температура за умов вимірювання газу; К - коефіцієнт стисливості газу, який вираховується за формулами, наведеними в ГОСТ 30319.2. Отже, об`ємна витрата середовища (витрата природного газу на м3) приведена до стандартних умов, обчислюється коректором за формулою, за якою рахується обсяг спожитого газу, а тому, у разі зміни хоча б одного з показників, який є елементом формули, дані витрати природного газу будуть обраховуватись некоректно. Враховуючи, що датчик тиску та перетворювач тиску, які вбудовані в коректор, розташовано після місця витоку газу, обчислювач фіксує занижені значення тиску в газопроводі, що спричиняє помилку у вимірюванні витрат газу.

4.12. Щодо повірки вимірювального комплексу "Флаутек МТ-3-4" судом першої інстанції відзначено, що Комісія відповідача прийняла рішення про проведення перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу у відповідності до пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у зв`язку з несправністю датчика тиску обчислювача, що сталася внаслідок позаштатного режиму роботи. При цьому датчик тиску обчислювача (коректора) визнаний несправним за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ, що узгоджується з пунктом 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

4.13. 09.04.2025 відбулось засідання комісії Товариства з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, за результатами якого комісією прийнято рішення про задоволення акта про порушення.

4.14. Рішення оформлене протоколом № 79 від 09.04.2024, в якому зазначено про задоволення рішенням Комісії акта про порушення в повному обсязі та здійснення нарахування згідно з Кодексом ГРМ за вид правопорушення: "пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно".

4.15. Товариством здійснено перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу на підставі пункту 5 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРМ.

4.16. Так, в рішенні комісії про повне або часткове задоволення акта про порушення зазначено таке:

- присутні на засіданні члени Комісії: Голова Комісії - Колеснікова Т. Р., заступник Голови комісії - Шипілов Ю. Т., члени Комісії - Бородай О. Ю., Лесечко О. В., Монкевич Л. І., Колісецька А. В., Гончаренко І. Б., усього членів Комісії - 5 осіб. Споживач (уповноважена особа): КП "Теплоенерго" ДМР; адреса: вулиця Янгеля, 31;

- за результатом розгляду акта про порушення вирішили (постановили): задовольнити акт в повному обсязі. Акт підписаний всім вищезазначеним складом комісії.

4.17. Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з актом про порушення підтверджується, що вказана в ньому сума визначена за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 11:00 год. 20.03.2025 до 13:00 год. 25.03.2025 складає 16 488,10 куб. м за ціною закупівлі природного газу 20,84772 грн, з урахуванням чого складає 343 739,29 грн.

4.18. Незгода Підприємства із діями Товариства щодо проведення перевірки та оформлення її результатів, виявленим порушенням та, як наслідок, донарахуванням об`єму природного газу і слугувала підставою для звернення до суду з цим позовом.

4.19. Відповідно до частини 1 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог, викладених у касаційній скарзі, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

4.20. Правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс ГРМ, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494.

4.21. Відповідно до пункту 2 глави 3 розділу IX Кодексу ГРМ для визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ приймаються дані комерційного вузла обліку споживача.

4.22. Приладовий облік природного газу в точці вимірювання може складатися, зокрема з комерційного ВОГ з використанням лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу (пункт 1 глави 2 розділу X Кодексу ГРМ).

4.23. Згідно з пунктом 2 глави 2 розділу X Кодексу ГРМ до складу комерційного ВОГ на базі лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу входять: лічильник газу; коректор або обчислювач об`єму газу; датчик тиску та/або температури газу; фільтр газу; потоковипрямляч (за необхідності); вимірювальний трубопровід з прямими ділянками та місцевими опорами, розташованими безпосередньо до і після лічильника газу; обвідний газопровід (за необхідності); вимикаючі засувки на вході та на виході з комерційного ВОГ; автоматизовані пристрої передачі результатів вимірювання вузла обліку, лінії зв`язку між складовими комплексу та допоміжні пристрої до ліній зв`язку; захисні шафи комерційного ВОГ та/або його елементів.

4.24. Відповідно до пунктів 1, 2 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ (вузол обліку газу) або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема - контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

4.25. Пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

4.26. За змістом пункту 1 глави 1 розділу XІ Кодексу ГРС норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах IX, X цього Кодексу.

4.27. У пункті 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ визначено види порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, зокрема, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

4.28. За приписами глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.

4.29. Судами встановлено обставини того, що на об`єкті позивача під час перевірки комерційного ВОГ та його складових на герметичність з використанням бульбашкового методу було встановлено порушення у формі витоків газу в трьох місцях на різьбових з`єднаннях імпульсної трубки та підключення обчислювача, про що зазначено в акті перевірки технічного стану вузла обліку № 10142 від 25.03.2025 та акті про порушення № 79 від 25.03.2025.

4.30. В акті про порушення № 79 від 25.03.2025 шляхом проставляння відмітки в графі про вид порушення відповідно до Кодексу ГРМ зазначено про встановлення на об`єкті позивача порушення, передбаченого підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

4.31. У контексті доводів позивача про необхідність доведення у спірних правовідносинах не лише факту позаштатної роботи комерційного ВОГ Підприємства, але і те, що за наслідком такого позаштатного режиму роботи наявне необліковане або обліковане частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, суди з`ясували, що встановлений в точці вимірювання на об`єкті позивача вимірювальний комплекс Флаутек ТМ-3-4, до складу якого входить перетворювач коректор ПК-1:

- призначений для комерційного обліку газів або неагресивних рідин, у тому числі горючих природних газів, газоконденсату і води шляхом вимірювань в робочих умовах об`ємної (масової) витрати і об`єму (маси) середовища, що протікає по вимірювальному трубопроводу (настанова з експлуатації);

- при вимірюванні об`єму газу за допомогою встановленого в трубопроводі лічильника Обчислювач (коректор) обчислює обсяг газу в робочих умовах VО, в м3, за формулою: VО=N/ KN, де N - кількість імпульсів, що надійшли від лічильника; KN - кількість імпульсів, які видає лічильник при проходженні через нього 1 м3 газу, 1/м3. Обсяг V, приведений до стандартних умов, коректор обчислює за формулою: V = VО *P/ Рс.у * Тс.у /T*1/K; Рс.у. , Тс.у. - абсолютний тиск і температура за стандартних умов де Р, Т - абсолютний тиск і температура за умов вимірювання газу; К - коефіцієнт стисливості газу, який вираховується за формулами, наведеними в ГОСТ 30319.2;

- об`ємна витрата середовища (витрата природного газу на м3) приведена до стандартних умов, обчислюється коректором за формулою, за якою рахується обсяг спожитого газу, а тому, у разі зміни хоча б одного з показників, який є елементом формули, дані витрати природного газу будуть обраховуватись некоректно;

- ураховуючи, що датчик тиску та перетворювач тиску, які вбудовані в коректор, розташовано після місця витоку газу, обчислювач фіксує занижені значення тиску в газопроводі, що спричиняє помилку у вимірюванні витрат газу.

4.32. Оцінивши складені за наслідками перевірки акт перевірки технічного стану вузла обліку № 10142 від 25.03.2025 та акт про порушення № 79 від 25.03.2025, суди визнали їх належними доказами та виснували доведеність обставин позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ позивача через витоки газу в трьох місцях на з`єднаннях імпульсної трубки датчика тиску обчислювача, внаслідок чого дані витрат природного газу обраховуватись некоректно.

4.33. У цьому контексті суди врахували позицію Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду, викладену в постанові від 18.11.2022 у справі № 914/993/21 про те, що витік газу означає відсутність певної кількості природного газу в тому з`єднанні / в тому місці, де він повинен бути наявним. З огляду на витоки, лічильник не може відображати правильний об`єм (обсяг) природного газу, що проходить через нього, оскільки газ може не поступати до нього у тій кількості, як би це було при роботі в нормальному режимі. Таким чином, за наявності витоків газу на манометрі до лічильника та на фланцевому з`єднанні засувки до лічильника, лічильник не має об`єктивної можливості передавати правильні вихідні сигнали коректору, з огляду на що останній не може працювати коректно.

4.34. Ураховуючи наведене колегією суддів не приймаються доводи скаржника про нез`ясування судами попередніх інстанцій підтвердженості обставин відсутності обліку (наявності лише часткового обліку) природного газу внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ позивача в спірній ситуації та неврахування висновків Верховного Суду в цій частині, оскільки такі обставини встановлені судами.

4.35. Відхиляються Верховним Судом і посилання скаржника на недостовірність "бульбашкового" методу визначення витоку газу у спірній ситуації, оскільки, відповідно до Методики визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 № 264, негерметичність газопроводу - стан газопроводу, з якого є витік, що може бути зафіксований органолептичним методом або із застосуванням приладів.

4.36. Як з`ясували суди, застосування "бульбашкового" методу з використанням мильної емульсії при перевірці герметичності з`єднань трубопроводів встановлено міждержавними стандартами ГОСТ 25136-82, ГОСТ 24054-80, які є чинними відповідно до наказу ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 26.12.2017 № 459.

4.37. Результатом перевірки витоку природного газу із застосуванням мильної емульсії (бульбашковий) є утворення мильних бульбашок у місті витоку природного газу, що узгоджується з Методикою визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами та ГОСТ 25136-82 (З`єднання трубопроводів. Методи випробування на герметичність).

4.38. Водночас доводи скаржника щодо: (1) недоведеності складу мильної емульсії (або іншої рідини, що допускає скаржник), використаної для застосування цього методу перевірки; (2) недоведеності того, що бульбашки утворилися саме внаслідок витоків природного газу; (3) неправомірного незастосування іншого, зокрема, приладового методу перевірки; (4) неналежної фіксації підтвердження наявності витоків, виявлених оператором ГРМ таким методом відхиляються колегією суддів з огляду на їх недоведеність.

4.39. У цьому контексті колегія суддів зазначає, що Підприємство (його представник) під час спірної перевірки не було позбавлене можливості надати свої заперечення з наведених мотивів, відобразивши їх у акті про порушення, однак, як з`ясовано судами попередніх інстанцій, таким правом не скористалося, відмовившись від його підписання.

4.40. Водночас, не вбачаються очевидно неприйнятними викладені у касаційній скарзі доводи Підприємства про те, що поза увагою судів залишилися обставини щодо правомірності визначеного комісією Товариства періоду необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

4.41. Так, за доводами скаржника, до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з актом про порушення включено період з 11:00 год. 20.03.2025 до 13:00 год. 25.03.2025 (час складання акта про порушення № 79 від 25.03.2025).

4.42. При цьому, як стверджує скаржник, відповідно до акта перевірки технічного стану вузла обліку № 10142 від 20.03.2025, станом на 14:00 год. 20.03.2025, жодних порушень в роботі комерційного ВОГ виявлено не було і це підтверджено самим відповідачем.

4.43. Колегія суддів звертає увагу, що для правильного вирішення спору у справі до предмета з`ясування та оцінки судами входили обставини правильності визначеного розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з актом про порушення № 79 від 25.03.2025.

4.44. Копія акта перевірки технічного стану вузла обліку № 10142 від 20.03.2025 була долучена Підприємством до позовної заяви, наявна у матеріалах справи (т. 1, а. с. 34), про цей акт перевірки зазначено у судових рішеннях, однак відомості, викладені в цьому акті, з огляду на доводи Підприємства, залишена поза увагою та оцінкою судів попередніх інстанцій.

4.45. Верховний Суд звертає увагу на те, що обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів. Усебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування всіх юридично значущих обставин та наданих доказів, що запобігає однобічності та забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення.

4.46. У пунктах 1-3 частини першої статті 237 ГПК України передбачено, що при ухваленні рішення суд вирішує, зокрема, питання чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин.

4.47. За змістом статті 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

4.48. За таких обставин висновки господарських судів як першої, так і апеляційної інстанції є передчасними з огляду на неповноту встановлення наведених обставин та неповного врахування наведених приписів законодавства а, тому Верховний Суд вбачає підстави для їх скасування та передачі справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

4.49. Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 308 ГПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема, за встановленою підсудністю або для продовження розгляду.

4.50. З огляду на те, що для вирішення спору по суті необхідно встановити наведені вище обставини та надати оцінку доводам та доказам, враховуючи положення пункту 1 частини 3 статті 310 ГПК України, Верховний Суд дійшов висновку, що в силу імперативних приписів статті 300 ГПК України позбавлений процесуальної можливості з`ясовувати та встановлювати вищевказані обставини, що мають значення для справи, а їх відсутність перешкоджає прийняттю законного та обґрунтованого рішення, Верховний Суд приходить до висновку про необхідність направлення справи до суду першої інстанції на новий розгляд для усунення вказаних недоліків.

4.51. З цих підстав касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

4.52. Оскільки у цьому випадку суд касаційної інстанції не змінює та не ухвалює нового рішення, відповідно до частини чотирнадцятої статті 129 Господарського процесуального кодексу України розподіл судових витрат судом касаційної інстанції не здійснюється.

Керуючись статтями 240, 300, 308, 310, 315, 317 ГПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Теплоенерго" Дніпровської міської ради у справі № 904/2985/25 задовольнити частково.

Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 10.06.2026 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2025 скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з моменту її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий Г. М. Мачульський

Судді Л. І. Рогач

Є. В. Краснов