Постанова від 16 вересня 2026 р. у справі №160/1566/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/1566/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року (суддя Букіна Л.Є., м. Дніпро повний текст рішення виготовлено 11.03.2026 року) у адміністративній справі №160/1566/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку №1 певні періоди, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, суд –

в с т а н о в и в:

У січні 2026 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі по тексту – відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 13.01.2026 року №046350021365 щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні Постанова № 202) за професією «гірник очисного забою», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», один місяць служби за три, період проходження військової служби: під час участі в антитерористичній операції з 21.02.2015 року по 20.04.2016 року протягом якого він брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій області та Луганській областях та за мобілізацією з 14.05.2022 року по 28.01.2023 року, при безпосередній участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією Російської Федерації проти України з 05.08.2022 року по 24.11.2022 року, 30.11.2022 року по 24.12.2022 року, 29.12.2022 року по 28.01.2023 року; зобов`язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу роботи по Списку № 1 період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї за професією «машиніст підземних установок, електрослюсар» з 01.09.2004 року по 26.09.2006 року, та з 01.09.2007року по 21.01.2009 року; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно до заяви про призначення пенсії від 05.01.2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.01.2026 року №046350021365 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні постанова №202) за професією «гірник очисного забою», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», один місяць служби за три, період проходження військової служби під час участі в антитерористичній операції з 21.02.2015 року по 20.04.2016 року протягом якого він брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій області та Луганській областях та за мобілізацією з 14.05.2022 року по 28.01.2023 року, при безпосередній участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією Російської Федерації проти України з 05.08.2022 року по 24.11.2022 року, 30.11.2022 року по 24.12.2022 року, 29.12.2022 року по 28.01.2023 року; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку №1 період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї за професією «машиніст підземних установок, електрослюсар» з 01.09.2004 року по 26.09.2006 року, та з 01.09.2007 року по 21.01.2009 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 05.01.2025 року з врахуванням висновків в даній справі.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 13.01.2026 року прийнято рішення №046350021365, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах – 25 років або на посадах провідних професій – 20 років. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 17 років 04 місяці 2 днів, з урахуванням кратності – 32 роки 4 місяці 25 днів; пільговий стаж роботи на підземних роботах – 19 років 9 місяців, 19 днів, в тому числі на роботах за Списком (постанова №202) – 4 роки 11 місяців 16 днів; на провідних професіях – 10 років 3 місяці 6 днів (з урахуванням кратності – 12 років 10 місяців); навчання за фахом – 1 місяць 8 днів, військова служба в особливий період – 1 рік 10 місяців 25 днів; до загального страхового стажу не зараховано періоди навчання з 01.09.2004 року по 26.09.2006 року, з 01.09.2007 року по 21.01.2009 року згідно довідки від 27.02.2025 року б/н, оскільки відсутня інформація про форму навчання та в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК5 відсутня інформація про оплату внесків за зазначений період; до пільгового стажу не зараховано період роботи з 21.02.2015 року по 20.04.2016 року, оскільки згідно довідки№1142 від 23.12.2025 року ОСОБА_1 проходив військову службу по мобілізації та в індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5) відсутня інформація про сплату внесків за вказаний період.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.01.2026 року звернувся через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою та відповідними документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.01.2026 року №046350021365 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи. Встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 17 років 4 місяці 25 днів, страховий стаж з урахуванням кратності 32 роки 4 місяці 25 днів; пільговий стаж роботи на підземних роботах - 19 років 9 місяців 19 днів, в тому числі: на роботах за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №202 (25) 4 роки 11 місяців 16 днів; на провідних професіях (20) 10 років 3 місяці 6 днів (з урахуванням кратності 12 років 10 місяців ); навчання за фахом 1 місяць 8 днів, військова служба в особливий період 1 рік 10 місяців 25 днів; до загального страхового стажу не зараховано: періоди навчання з 01.09.2004 року по 26.09.2006, з 01.09.2007 року по 21.01.2009 року згідно довідки від 27.02.2025 року №б/н, оскільки відсутня інформація про форму навчання та в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5 відсутня інформація про сплату внесків за зазначений період; до пільгового стажу не зараховано період роботи з 21.02.2015 року по 20.04.2016 року, оскільки згідно довідки №1142 від 23.12.2025 року ОСОБА_1 проходив військову службу по мобілізації та в індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5) відсутня інформація про сплату внесків за вказаний період. Суд врахував, що згідно трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив виробничу практику на шахті «Західно-Донбаська» в період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї. Довідкою №1014 від 27.02.2025 року підтверджено період проходження ним навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2004 року по 26.09.2006 року, з 01.09.2007 року по 21.01.2009 року. 23.02.2009 року, протягом місяця після закінчення училища ОСОБА_1 працевлаштувався на шахту «Західно-Донбаська» за набутою професією «електрослюсар» з повним робочим днем в шахті. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 11, 12, 14, 20, частинами 1, 2, 4 ст.24, ч.1 ст.40, ст.106, ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; статтями 57, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; пунктами 2, 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413; ст.6, ч.1 ст.8 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; п.2.3 розділу 2 Положення про організацію роботи з обчислення вислуги років, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року; п.1 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393; статтями 1, 18, 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» та прийшов до висновку про те, що відповідно до вищевказаних нормативно-правових актів зарахування часу проходження служби, протягом якого особа брала участь в у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсіч і стримування збройної агресії Російської Федерації, зараховується у трикратному розмірі незалежно від того, який вид пенсії та за яким законом вона призначається, а тому період з 21.02.2015 року по 20.04.2016 року та з 14.05.2022 року по 28.01.2023 року має бути зарахований ОСОБА_1 у кратному розмірі з розрахунку один місць за три місяці. Суд прийшов до висновку про те, що період навчання в професійно-технічному ліцеї підлягає до зарахуванню до пільгового стажу. Суд вважав, що страхувальники несуть передбачену законом відповідальність, ОСОБА_1 не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо нарахування та належної сплати страхових внесків. Наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.01.2026 року звернувся до територіального управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 13.01.2026 року розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області та рішенням №046350021365 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи. Як вбачається з рішення пенсійного органу, страховий стаж ОСОБА_1 становить 17 років 4 місяці 25 днів, страховий стаж з урахуванням кратності 32 роки 4 місяці 25 днів; пільговий стаж роботи на підземних роботах - 19 років 9 місяців 19 днів, в тому числі: на роботах за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №202 (25) 4 роки 11 місяців 16 днів; на провідних професіях (20) 10 років 3 місяці 6 днів (з урахуванням кратності 12 років 10 місяців ); навчання за фахом 1 місяць 8 днів, військова служба в особливий період 1 рік 10 місяців 25 днів; до загального страхового стажу не зараховано: періоди навчання з 01.09.2004 року по 26.09.2006 року, з 01.09.2007 року по 21.01.2009 року згідно довідки від 27.02.2025 року №б/н, оскільки відсутня інформація про форму навчання та в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5 відсутня інформація про сплату внесків за зазначений період; до пільгового стажу не зараховано період з 21.02.2015 року по 20.04.2016року, оскільки згідно довідки №1142 від 23.12.2025 ОСОБА_1 проходив військову службу по мобілізації та в індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5) відсутня інформація про сплату внесків за вказаний період. Рекомендовано долучити довідку про грошове забезпечення.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 04.08.2008 року прийнятий в ВСП «шахта «Західно-Донбаська» ВАТ «Павлоградвугілля» учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті (розпорядження №115-к від 04.08.2008 року);19.01.2009 року звільнений по п.2 ст.36 КЗпП України у зв`язку з закінченням виробничої практики (розпорядження №7-2о/к від 19.01.2009 року; з 01.09.2005 року по 21.01.2009 року навчався в ТПГЛ м. Тернівка; 23.02.2009 року прийнятий електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті (розпорядження №27о/к від 23.02.2009 року); 01.01.2013 року – електрослюсар підземний 3 розряду з повним робочим днем в шахті ПСП «Шахтоуправління «Тернівське» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» (розпорядження №1 о/к від 01.01.2013 року); 01.10.2013 року переведено гірником очисного забою підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті (розпорядження №166 від 01.10.2013 року); 04.09.2014 року переведено гірником очисного збою підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті (розпорядження №148 від 04.09.2014 року). За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ від 24.11.2014 року №239511). За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 (наказ від 24.11.2019 року №6026).

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній, виданій ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» від 02.12.2025 року №994 ОСОБА_1 , 12.02.1989 року працював повний робочий день у шахті з 04.08.2008 року по 19.01.2009 року у гірничому виробництві: проведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією: учень електрослюсаря підземної дільниці з видобутку вугілля 2 (виробнича практика), що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 п. а позиція 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №3 (5 місяців 16 днів); з 23.02.2009 року по 16.06.2013 року електрослюсарем підземним 3 розряду з видобутку вугілля 3, Список №1, розділ 1Ю підрозділ 1п. а позиція 1.1. постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 (4 роки 03 місяці 25 днів); з 17.06.2013 року по 24.07.2013 року направлено на курси по професії гірник очисного забою з відривом від виробництва; оплату проведено зі збереженням середнього заробітку за весь період навчання; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1 місяць 8 днів); з 25.07.2013 року по 03.09.2014 року учень гірника очисного забою підземної дільниці з видобутку вугілля 3 д повним робочим днем у шахті (виробнича практика) Список №1 розділ 1 підрозділ 1 п. а позиція 1.1а постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообоязкове державне пенсійне страхування» (1 місяць 10 днів); з 04.09.2013 року по 30.09.2013 року електрослюсар підземний 3 розряду дільниці з видобутку вугілля підземним способом, Список №1 розділ 1 п. а позиція 1.1а постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 (27 днів); з 01.10.2013 року по 02.08.2016 року гірник очисного забою 4 розряду дільниці з видобутку вугілля Список №1 розділ 1 підрозділ 1 п. а позиція 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 (2 роки 10 місяців 2 дні) за період з 02.08.2016 року по 02.12.2025 року гірник очисного забою 4 розряду дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті, Список №1 розділ 1 підрозділ 1 постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461, ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування№ (9 років 04 місяців 01 день) Атестація робочого місця за умовами праці: розпорядження №1360к від 23.911.2004 року ; №1240 від 23.11.2009 року;, №185 від 18.01.2013 року; №2395/1 від 24.11.2014 року; №6026 від 24.11.2019 року; від 27.06.2024 року №2569.

Згідно довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 04.04.2016 року №1360, виданій Військовою частиною НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 в період з 06.04.2015 року по 14.06.2015 року, з 14.08.2015 року по 01.09.2015 року, з 30.11.2015 року брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в Донецькій та Луганській областях.

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оброни України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 08.02.2025року №1557/608, виданій Військовою частино НОМЕР_3 , солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 05.08.2022 року по 24.11.2022 року, з 30.11.2022 року по 24.12.2022 року, з 29.12.2022 року по 28.01.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оброни України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області Покровський район, Курахівській територіальній громаді, с. Вознесенівка.

Згідно наказу ВПС «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» від 27.01.2023 року №21/17 ОСОБА_1 приступив до роботи гірником очисного забою дільниці з видобутку вугілля №3 з 29.01.2023 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни-учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 21.10.2015 року.

Згідно довідки від 27.02.2025 року №1014 ОСОБА_1 дійсно навчався в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.9.2004 року (наказ на зарахування від 01.09.2004 року №№ «З-УДЗ») по 26.09.2006 року (наказ на відрахування від 26.09.2006 року №22 «В-УДЗ»). Відновлений на навчання з 01.09.2007 року (наказ на зарахування від 01.09.2007 року №22 «З-УДЗ»)по 21.01.2009 року (наказ на відрахування від 21.01.2009 року №2 «В-УДЗ). Рішенням державної кваліфікаційної комісії присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний 4 розряду; машиніст підземних установок 3 розряду. Виданий диплом НОМЕР_5 від 21.01.2009 року, реєстраційний номер 13-09.

Згідно довідки від 26.02.2025 року №14-14/6-200/2025 ОСОБА_1 проходив навчання у філії «Учбово-курсовий комбінат» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» з відривом від виробництва, з 17.06.2013 року (розпорядження №82 від 17.06.2013 року) по 03.09.2013 року (протокол №284 від 03.09.013 року). Рішенням кваліфікаційної комісії присвоєно кваліфікацію «гірник очисного забою» 5 розряду.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.24, ч.1, п.1 ч.2, ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до статей 57, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до розділу І Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 право на таку пенсію мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України» зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту а п.3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (чинні з 19.02.2022 року) внесено зміни до підпункту а п.3 Порядку №393, а саме: до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці, зокрема, участь у бойових діях у воєнний час.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції по тексту рішення суду прізвище ОСОБА_1 невірно вказано як « ОСОБА_2 ».

Суд апеляційної інстанції вважає, щодо пільгового стажу роботи Списку №1 (підземні згідно постанови Кабінету Міністрів України №202) за професією гірник очисного забою, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» один місяць служби за три, період проходження військової служби під час участі в антитерористичній операції з 21.02.2015 року по 20.04.2016 року протягом якого ОСОБА_1 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій області та Луганській областях; в одинарному розмірі період за мобілізацією з 14.05.2022 року по 28.01.2023 року, при безпосередній участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією Російської Федерації проти України з 05.08.2022 року по 24.11.2022 року, 30.11.2022 року по 24.12.2022 року, 29.12.2022 року по 28.01.2023 року; до пільгового стажу роботи по Списку № 1 період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї за професією «машиніст підземних установок, електрослюсар» з 01.09.2004 року по 26.09.2006 року, та з 01.09.2007 року по 21.01.2009 року.

Суд апеляційної інстанції вважає, що ефективним способом захисту порушеного права на призначення пенсії ОСОБА_1 є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 05.01.2026, з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове рішення суду про задоволення позовних вимог частково.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року у адміністративній справі №160/1566/26 – скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку №1 певні періоди, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.01.2026 року №046350021365 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку №1 (підземні Постанова № 202) за професією «гірник очисного забою», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», один місяць служби за три, період проходження військової служби: під час участі в антитерористичній операції з 21.02.2015 року по 20.04.2016 року протягом якого ОСОБА_1 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій області та Луганській областях.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку №1 (підземні Постанова № 202) за професією «гірник очисного забою», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 в одинарному розмірі за мобілізацією з 14.05.2022 року по 28.01.2023 року, при безпосередній участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією Російської Федерації проти України з 05.08.2022 року по 24.11.2022 року, 30.11.2022 року по 24.12.2022 року, 29.12.2022 року по 28.01.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку № 1 період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї за професією «машиніст підземних установок, електрослюсар» з 01.09.2004 року по 26.09.2006 року, та з 01.09.2007року по 21.01.2009 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 05.01.2026 року з врахуванням висновків в даній справі.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова