Постанова від 16 вересня 2026 р. у справі №160/2165/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/2165/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2026 року (суддя Олійник В.М. м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 06.03.2026 року) у адміністративній справі №160/2165/26 за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов, суд –

в с т а н о в и в:

У січні 2026 року Військова частина НОМЕР_1 (далі по тексту – позивач) звернулася до суду з позовом до Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі по тексту – відповідач), в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Правобережного ВДВС міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченка Є.С. від 08.01.2026 року по виконавчому провадженню №79670259 про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 у розмірі 5100 грн.; визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Правобережного ВДВС міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченка Є.С. від 21.01.2026 року по виконавчому провадженню №79670259 про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 у розмірі 5100 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилася Військова частина НОМЕР_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що на примусовому виконанні державного виконавця перебуває виконавче провадження №79670259 щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно з виконавчим листом Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/6208/25, виданого 16.09.2025 року. Апелянт зазначив, що ще до відкриття виконавчого провадження, військовою частиною НОМЕР_1 03.10.2025 року направлено заяву голові адміністрації Держспецтрансслужби на здійснення фінансування витрат по виконанню рішення суду у розмірі 134244,24 грн. Після отримання фінансування 26.01.2026 року ОСОБА_1 була виплачена нарахована сума у розмірі 103367,99 грн. 27.01.2026 року військовою частиною НОМЕР_1 було отримано лист відповідача №1002 від 08.01.2026 року з постановою державного виконавця про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 у розмірі 5100 грн. та вимога про надання відомостей та причин невиконання рішення суду. Апелянт зазначив, що через інтернет взнав, що державним виконавцем 21.01.2026 року була винесена ще одна постанова про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 у розмірі 5100 грн. Апелянт зазначив, що умовою для накладення на боржника у виконавчому провадженні штрафу є невиконання ним виконавчого документу (судового рішення) без поважних причин. Військова частина НОМЕР_1 е тільки не ухиляється від виконання рішення суду, а навпаки вживала заходи у відповідності до чинного законодавства.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року в справі №160/6208/25, яке постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.08.2025 року залишене без змін, визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії), грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, за період проходження служби з 28.02.2022 року по 19.05.2023 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18, шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 28.02.2022 року по 31.12.2022 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2481 грн. встановленого на 01.01.2022 року Законом України №1928-ІХ, з 01.01.2023 року по 19.05.2023року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684 грн. встановленого на 01.01.2023 року Законом України № 2710-ІХ; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії) ОСОБА_1 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18), шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 28.02.2022 року по 31.12.2022 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2481 грн. встановленого на 01.01.2022 року Законом України №1928-ІХ, з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684 грн. встановленого на 01.01.2023 року Законом України №2710-ІХ, з урахуванням виплачених сум. 16.09.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №160/6208/25. 17.11.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою, в якій просив прийняти до виконання виконавчий лист №160/62208/25. 25.11.2025 року державним виконавцем Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №79670259 та винесено постанови про стягнення виконавчого збору та про визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження. 08.01.2026 року старшим державним виконавцем Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченком Є.С. було винесено постанову про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 в розмірі 5100 грн. 21.01.2026 року старшим державним виконавцем Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченком Є.С. було винесено постанову про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 в розмірі 10200 грн. 28.01.2026 року військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року в справі №160/6208/25 в розмірі 103367,99 грн., сума утриманого податку на доходи фізичних осіб склала 24164 грн. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.1, пунктами 6, 7 ч.1 ст.3, частинами 1, 3, 4 ст.4, ч.1 ст.5, статтями 15, 16, частинами 1, 3 ст.18, ч.1 ст.26, статтями 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" та врахував, що згідно постанови державного виконавця від 25.11.2025 року про відкриття виконавчого провадження №79670259 було зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виконати рішення суду протягом десяти робочих днів, а саме строком до 08.12.2025 року та надати до відділу строком до 05.12.2025 року підтверджуючі документи про поважні причини невиконання рішення суду та невиконання законних вимог державного виконавця, однак, військова частина НОМЕР_1 не надала до відділу ДВС доказів про поважні причини невиконання рішення суду, тобто, у державного виконавця об`єктивно не було можливості оцінити поважність причин невиконання рішення суду, оскільки позивач взагалі не надав державному виконавцю жодних доказів та пояснень щодо невиконання судового рішення та вимог державного виконавця. У зв`язку з чим, 08.01.2026 року старшим державним виконавцем Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченком Є.С. було винесено постанову про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 в розмірі 5100 грн. та згідно постанови державного виконавця від 08.01.2026 року було зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виконати рішення суду в строк до 15.01.2026 року та надати до відділу підтверджуючі документи про поважні причини невиконання рішення суду та невиконання законних вимог державного виконавця, однак, військова частина НОМЕР_1 не надала до відділу ДВС доказів про поважні причини невиконання рішення суду, тобто, у державного виконавця об`єктивно не було можливості оцінити поважність причин невиконання рішення суду, оскільки позивач взагалі не надав державному виконавцю жодних доказів та пояснень щодо невиконання судового рішення та вимог державного виконавця. У зв`язку з повторним невиконанням рішення суду та вимоги державного виконавця, 21.01.2026 року старшим державним виконавцем Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченком Є.С. було винесено постанову про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 в розмірі 10200 грн. Суд врахував, що 28.01.2026 року військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року в справі №160/6208/25 в розмірі 103367,99 грн., сума утриманого податку на доходи фізичних осіб склала 24164 грн., однак, фактичне виконання 28.01.2026 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року в справі №160/6208/25 не виключає зобов`язань щодо сплати штрафу в розмірі 5100 грн. та в розмірі 10200 грн.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року в справі №160/6208/25, яке постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.08.2025 року залишено без змін, визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії), грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, за період проходження служби з 28.02.2022 року по 19.05.2023 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18, шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 28.02.2022 року по 31.12.2022 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2481 грн. встановленого на 01.01.2022 року Законом України № 1928-ІХ, з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684 грн. встановленого на 01.01.2023 року Законом України № 2710-ІХ; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії) ОСОБА_1 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18), шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 28.02.2022 року по 31.12.2022 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2481 грн. встановленого на 01.01.2022 року Законом України № 1928-ІХ, з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684 грн. встановленого на 01.01.2023 року Законом України № 2710-ІХ, з урахуванням виплачених сум.

Встановлено, що 16.09.2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №160/6208/25 та 17.11.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою, в якій просив прийняти до виконання виконавчий лист №160/62208/25. 25.11.2025 року державним виконавцем Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №79670259 та винесено постанови про стягнення виконавчого збору та про визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження.

Встановлено, що 08.01.2026 року старшим державним виконавцем Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченком Є.С. було винесено постанову про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 в розмірі 5100 грн. та 21.01.2026 року старшим державним виконавцем Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченком Є.С. було винесено постанову про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 в розмірі 10200 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, військова частина НОМЕР_1 листом від 06.09.2025 року №1811/3321 звернулася до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту про добровільне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року у справі №160/6208/25 про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплат грошового забезпечення за період з 28.02.2022 року по 19.05.2023 року з урахуванням виплачених сум ОСОБА_1 .

Встановлено, що листом від 06.09.2025 року №327/6294 військова частина НОМЕР_1 повідомила ОСОБА_1 про вжиття заходів про добровільне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року у справі №160/6208/25.

Встановлено, що 03.10.2025 року військова частина НОМЕР_1 подала заявку №1811/3754 голові Адміністрації Держспецтрансслужби на фінансування виконання рішень судів, в тому числі, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 року у справі №160/6208/25 стосовно ОСОБА_1 на суму 134244,24 грн.

Встановлено, що 28.01.2026 року військовою частиною НОМЕР_1 виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року в справі №160/6208/25 в розмірі 103367,99 грн. та перерахувала суму утриманого податку на доходи фізичних осіб - 24164 грн., суму військового збору – 6720, 25 грн.

Відповідно до ч.1 ст.26, статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. - у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає, що військова частина НОМЕР_1 фінансується з державного бюджету; військовою частиною НОМЕР_1 , починаючи з вересня 2025 року (рішення суду набрало законної сили 21.08.2025 року) вживалися залежні від неї заходи про добровільне виконання рішення суд та після отримання фінансування 28.01.2026 року військовою частиною НОМЕР_1 виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 року у справі №160/6208/25.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на наявність поважної причини несвоєчасного виконання рішення суду. Лише відсутність поважної причини відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» є підставою для накладення штрафу.

Враховуючи вищевказане, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове рішення суду про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2026 року у адміністративній справі №160/2165/26 – скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 до Другого Правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов – задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Правобережного ВДВС міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченка Є.С. від 08.01.2026 року по виконавчому провадженню №79670259 про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 у розмірі 5100 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Другого Правобережного ВДВС міста Дніпра Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кравченка Є.С. від 21.01.2026 року по виконавчому провадженню №79670259 про накладення штрафу на військову частину НОМЕР_1 у розмірі 10200 грн.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова