Постанова від 16 вересня 2026 р. у справі №160/34715/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/34715/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 року (суддя Юрков Е.О., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 02.02.2026 року) у адміністративній справі №160/34715/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд -

в с т а н о в и в:

У грудні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.40 Закону України «По загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2022, 2023 та 2024 роки, починаючи з 03.10.202 року; зобов`язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2022, 2023 та 2024 роки, починаючи з 03.10.2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 з 05.09.2000 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до п. е ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 03.10.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За результатами розгляду вказаної заяви, з 03.10.2025 року ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону України «По загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи із заробітної плати за даними системи персоніфікованого обліку за період з 2014 року по 2016 рік. 17.10.2025 року представник ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань пенсійного забезпечення та листом від 29.10.2025 року №0400-010307-8/205110 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області повідомлено ОСОБА_1 про те, що при розрахунку розміру пенсії застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2014-2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшенняв1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796та1,115 8913,83 грн. Пенсія обчислена із загального страхового стажу згідно наявних документів в пенсійній справі, який зарахований по 30.09.2025, складає 31 рік 05 місяців 29 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % складає 0,31417. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за період з 01.01.1992 по 31.12.1996, де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,11503. Середньомісячний заробіток розрахований складає 9939,19 грн (8913,83 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 1,11503). Розмір пенсії з 03.10.2025 року становить 3682,31 грн. З огляду на зазначене, для проведення розрахунку пенсії заявниці із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2022 - 2024 роки, при переведені на пенсію за віком, немає підстав. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1ст.9, ч.1 ст.24, ч.2 ст.4, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії; ч.3 ст.45 Закону встановлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. У випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком). Суд врахував, що 30.05.2018 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу відповідно до пунктів е і ж ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії; для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 звернулась вперше 03.10.2025 року, а тому ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення, а саме: за 2022 - 2024 роки.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05.09.2000 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Встановлено, що 03.10.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообоязкове державне пенсійне страхування» та з 03.10.2025 року ОСОБА_1 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виходячи із заробітної плати за даними системи персоніфікованого обліку за період 2014, 2015, 2016 років.

Встановлено, що 17.10.2025 року представник ОСОБА_1 – адвокат І. Хомич звернувся до Головного управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області із адвокатським запитом про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та листом від 29.10.2025 року №0400-010307-8/205110 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області повідомлено ОСОБА_1 про те, що при розрахунку розміру пенсії застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2014-2016 роки.

Відповідно д ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп =с х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... +Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що коли особі було призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» за вислугу років, у подальшому, при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, у даному випадку за 2022, 2023, 2024 роки.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 року у адміністративній справі №160/34715/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко