Постанова від 16 вересня 2026 р. у справі №160/36024/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/36024/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 року (суддя Рищенко А.Ю., м. Дніпро повний текст рішення виготовлено 01.04.2026 року) у адміністративній справі №160/36024/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу Список №1 (підземні роботи) періоди роботи згідно трудової книжки, суд –

в с т а н о в и в:

У грудні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі по тексту – відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач 2), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 21.11.2025 року №047350000125; зобов`язати відповідача 2 зарахувати йому до пільгового стажу Список №1 (підземні роботи) періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 в повному обсязі з 01.10.2000 року по 01.08.2017 року та час перебування на інвалідності у зв`язку хронічним професійним захворюванням з 17.01.2018 року по 13.11.2025 року та здійснити призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням норм ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, з моменту звернення тобто з 13.11.2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21.11.2025 року №047350000125; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до пільгового стажу Список №1 (підземні роботи) ОСОБА_1 періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 в повному обсязі з 01.10.2000 року по 01.08.2017 року та час перебування на інвалідності у зв`язку хронічним професійним захворюванням з 17.01.2018 року по 13.11.2025 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розгляну заяву ОСОБА_1 від 13.11.2025 року щодо переходу на пенсію за віком по Списку №1 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення першої інстанції та прийняти нове рішення суду. яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 16.01.2018 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 13.11.2025 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку за принципом екстериторіальності 21.11.2025 року розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області та рішенням №047350000125 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Пільговий стаж ОСОБА_1 становить 21 рік 04 місяці 14 днів, з них : 14 років 09 місяців 29 днів – стаж роботи на підземних робота, 6 років 06 місяців 15 днів – період перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом; 5 місяців 29 днів – навчання за фахом. Призначення пенсії з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні, з 16.01.2018 року та отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група, профзахворювання) в розмірі 50% пенсії за віком, призначену відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 13.11.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку за принципом екстериторіальності 21.11.2025 року розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області та рішенням №047350000125 відмовлено ОСОБА_1 у переході на пенсію за віком по Списку №1 у зв`язку з відсутністю пільгового страхового стажу, необхідного для визначення права відповідно до п.3 ст.114 Закону. Пільговий стаж роботи згідно ст.114 Закону становить 21 рік 4 місяці 14 днів, з них: 14 років 9 місяців 29 днів стаж роботи на підземних роботах, 6 років 6 місяців 15 днів - період перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом, 5 місяців 29 днів навчання за фахом. Суд врахував, що трудова книжка серії НОМЕР_1 за Списком №1 (підземний) містить записи, які підтверджують зайнятість ОСОБА_2 на посадах і роботах віднесених до пільгового стажу за Списком №1 (підземний): запис №1 від 01.10.2000 року прийнятий учнем електрослюсаря з наступним навчанням СПТУ №40 на «Шахта «Ювілейна» ВАТ «Павлоградвугілля» м. Першотравенська (наказ №70 к від 02.10.2000 року); запис №2 від 26.03.2001 року переведений учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті на період виробничої практики; запис №3 від 09.07.2001 року переведений електрослюсарем підземним третього розряду з повним робочим днем в шахті; запис №4 від 23.01.2002 року переведений електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем в шахті; запис №5 від 05.05.2009 року переведений механіком підземним з повним робочим днем шахті (розпорядження №483к від 05.05.2009 року); запис №6 від 07.12.2011 року переведений начальником дільниці підземним (розпорядження №180к від 07.12.2011 року); запис №7 від 02.07.2012 року переведений начальником дільниці водовідводу та осушення №2 з повним робочим днем у шахті (наказ Генерального директора ПРАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №373-к від 02.07.2012 року); запис №8 від 14.12.2015 року переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду повним робочим днем у шахті (розпорядження №1212 від 14.12.2015 року); запис №9 від 01.08.2017 року звільнений за ст.40 п.2 КЗпП України в зв`язку з невідповідністю виконуваній роботі за станом здоров`я (наказ №1010-к від 31.07.2017). Пільговий стаж роботи ОСОБА_2 за Списком №1 (підземний) складає більш ніж 16 років. Уточнююча довідка містить відомості та підтверджує, що ОСОБА_2 дійсно працював у ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «Павлоградвугілля» (шахта Ювілейна) за наступними професіями/посадами/ за період з 01.10.2000 року (наказ №70-к від 02.10.2000 року) по 25.03.2001 року виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією навчання з відривом від виробництва за професією «електрослюсар підземний» отримував 100% тарифної ставки підземного робітника. Відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.10.2000 року по 25.03.2001 року - 5 місяців 25 днів; з 26.03.2001 року по 08.07.2001 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією учень електрослюсаря підземного дільниці МДР з повним робочим днем у шахті, отримував 100% тарифної ставки підземного робітника, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1010100а постанова Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 3 місяці 11 днів; з 09.07.2001 року по 15.01.2003 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією електрослюсар підземний дільниці МДР з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1010100а постанова Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 1 рік 5 місяців 28 днів; з 16.01.2003 року по 04.05.2009 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією електрослюсар підземний дільниці МДР з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділі позиція 1.1 а постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 5 років 5 місяців 12 днів; з 05.05.2009 року по 06.12.2011 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією механік підземної дільниці з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1.1 6 постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 2 роки 6 місяців 17 днів; з 07.12.2011 року по 13.12.2015 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією начальник підземної дільниці з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 3 роки 11 місяців 13 днів; з 14.12.2015 року по 02.08.2016 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією електрослюсар підземний дільниці водовідливу та осушення з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1.1 а постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року; ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 7 місяців 19 днів; з 03.08.2016 року по 01.08.2017 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією електрослюсар підземний дільниці водовідливу та осушення з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанова Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 11 місяців 29 днів. Пільговий стаж складає - 16 років 10 місяців 3 дні. Згідно форми РС-право страховий стаж складає - 24 роки 9 місяців 1 день. Суд врахував, що дипломом серії НОМЕР_2 підтверджено, що ОСОБА_1 закінчив у 2001 році професійно-технічне училище №40 м. Першотравенська і здобув кваліфікацію електрослюсаря підземного. Дипломом серії НОМЕР_3 підтверджено, що ОСОБА_1 закінчив у 2006 році Національний гірничий університет і отримав базову вищу освіту за напрямом підготовки «Електромеханіка» та здобув кваліфікацію бакалавра, молодшого інженера-електромеханіка. Дипломом серії НОМЕР_4 підтверджено, що ОСОБА_1 закінчив у 2008 році Національний гірничий університет і здобув вищу освіту за спеціальністю «Електромеханічні системи автоматизації та електропривод» та здобув кваліфікацію гірничого інженера-електромеханіка. Відповідно до довідки № 166 від 28.03.2024 виданої ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Першотравенське», ОСОБА_1 перебував в учбовій відпустці/навчання: з 09.09.2002 по 13.09.2002, з 13.01.2003 по 25.01.2003 та з 07.11.2003 по 21.11.2003, з 09.04.2004 по 23.04.2004, з 22.11.2004 по 11.12.2004, 3 07.04.2005 по 26.04.2005, з 10.10.2005 по 29.10.2005, з 13.02.2006 по 04.03.2006, 28.04.2006 по 27.05.2006, 3 04.12.2006 по 18.12.2006, з 11.04.2007 по 30.04.2007, з 24.09.2007 по 31.12.2007, з 01.01.2008 по 23.01.2008, з 24.11.2008 по 28.11.2008, 09.02.2012, 10.02.2012, 13.02.2012, 19.03.2012-23.03.2012, 26.03.2012 - 30.03.2012, 21.03.2013, 22.03.2013, 08.04-12.04.2013, 14.04.2013, 17.04.2013, 18.04.2013, 18.12.2014. Оплата нараховувалася виходячи з його середньої заробітної плати, з підземної тарифної ставки; відповідно до довідки форми ОК-5 за всі місяці, в яких ОСОБА_1 перебував у учбових відпустках, з його заробітної плати були сплачені страхові внески пенсійного до фонду в значно більшому розмірі ніж мінімальному. Окрім того з даної довідки вбачається, що всі трудові дні за місяці, в яких ОСОБА_1 перебував у учбових відпустках, зараховані в повному обсязі до спеціального (пільгового) стажу. Суд врахував, що 01.08.2017 року ОСОБА_1 був звільнений за статтею 40 п.2 КЗпП України у зв`язку з виявленою невідповідністю виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я. Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК серія 12ААА № 051200 від 17.01.2018 року встановлено 3 групу інвалідності; протипоказана робота в умовах дії пилу, шуму, важкої фізичної праці, несприятливого мікроклімату, підземно; третю групу інвалідності зв`язку з хронічним захворюванням пов`язаним з виробництвом встановлено з 17.01.2018 року. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався п. д ч.1 ст.56, ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; пунктами 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; пунктами 1, 2.6, 6.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 року; ч.1 ст.24, ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; пунктами 3, 4.2, 4.3, 10 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року; ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту"; статтями 1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та прийшов до висновку про те, що ОСОБА_2 не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто, більше того, недоліки її заповнення не є підставою вказувати щодо відсутності трудового стажу за спірний період. Суд зазначив, що особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку №1, №2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку №442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць; не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник. Суд врахував, що під час навчання ОСОБА_1 працював за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, отже, періоди перебування в учбових відпустках також повинні бути зараховані до пільгового стажу, а тому слід зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 (підземний) ОСОБА_1 періоди перебування в учбових відпустках. Суд вважав, що не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 (підземний) періодів перебування у відпустках без збереження заробітної плати з 29.09.2003 року по 05.10.2003 року (простій) є протиправним. Суд вважав, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням з 17.01.2018 року по дату звернення 21.11.2025 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу Списку №1 відповідно до п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (підземний стаж). Суд зазначив, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. Тобто, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», і застосовується такий механізм безпосередньо під час розрахунку розміру пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні, з 16.01.2018 року отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група, профзахворювання) в розмірі 50% пенсії за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що 13.11.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності 21.11.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області розглянуто заяву та рішенням №047350000125 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу. Як вбачається з рішення пенсійного органу, Пільговий стаж роботи ОСОБА_1 становить 21 рік 4 місяці 14 днів, з них: 14 років 9 місяців 29 днів стаж роботи на підземних роботах, 6 років 6 місяців 15 днів - період перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом, 5 місяців 29 днів навчання за фахом.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 працював на посадах і роботах віднесених до пільгового стажу за Списком №1 (підземний): 01.10.2000 року прийнятий учнем електрослюсаря з наступним навчанням СПТУ №40 на «Шахта «Ювілейна» ВАТ «Павлоградвугілля» м. Першотравенська (наказ №70 к від 02.10.2000 року); 26.03.2001 року переведений учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті на період виробничої практики; 09.07.2001 року переведений електрослюсарем підземним третього розряду з повним робочим днем в шахті; 23.01.2002 року переведений електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем в шахті; 05.05.2009 року переведений механіком підземним з повним робочим днем шахті (розпорядження №483к від 05.05.2009 року); 07.12.2011 року переведений начальником дільниці підземним (розпорядження №180к від 07.12.2011 року); 02.07.2012 року переведений начальником дільниці водовідводу та осушення №2 з повним робочим днем у шахті (наказ Генерального директора ПРАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №373-к від 02.07.2012 року); 14.12.2015 року переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду повним робочим днем у шахті (розпорядження №1212 від 14.12.2015 року); 01.08.2017 року звільнений за ст.40 п.2 КЗпП України в зв`язку з невідповідністю виконуваній роботі за станом здоров`я (наказ №1010-к від 31.07.2017). Пільговий стаж роботи ОСОБА_2 за Списком №1 (підземний) складає більш ніж 16 років.

Згідно уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» від 28.03.2024 року №166, ОСОБА_2 працював у ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «Павлоградвугілля» (шахта Ювілейна) за наступними професіями/посадами/ за період з 01.10.2000 року (наказ №70-к від 02.10.2000 року) по 25.03.2001 року виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією навчання з відривом від виробництва за професією «електрослюсар підземний» отримував 100% тарифної ставки підземного робітника. Відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.10.2000 року по 25.03.2001 року - 5 місяців 25 днів; з 26.03.2001 року по 08.07.2001 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією учень електрослюсаря підземного дільниці МДР з повним робочим днем у шахті, отримував 100% тарифної ставки підземного робітника, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1010100а постанова Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 3 місяці 11 днів; з 09.07.2001 року по 15.01.2003 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією електрослюсар підземний дільниці МДР з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1010100а постанова Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 1 рік 5 місяців 28 днів; з 16.01.2003 року по 04.05.2009 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією електрослюсар підземний дільниці МДР з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділі позиція 1.1 а постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 5 років 5 місяців 12 днів; з 05.05.2009 року по 06.12.2011 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією механік підземної дільниці з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1.1 6 постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 2 роки 6 місяців 17 днів; з 07.12.2011 року по 13.12.2015 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією начальник підземної дільниці з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 3 роки 11 місяців 13 днів; з 14.12.2015 року по 02.08.2016 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією електрослюсар підземний дільниці водовідливу та осушення з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1.1 а постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року; ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 7 місяців 19 днів; з 03.08.2016 року по 01.08.2017 року - виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом, за професією електрослюсар підземний дільниці водовідливу та осушення з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанова Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року; ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 11 місяців 29 днів. Пільговий стаж складає - 16 років 10 місяців 3 дні. Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць.

Згідно форми РС-право страховий стаж складає - 24 роки 9 місяців 1 день.

Згідно диплому серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 закінчив у 2001 році професійно-технічне училище №40 м. Першотравенська і здобув кваліфікацію електрослюсаря підземного.

Згідно диплому серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 закінчив у 2006 році Національний гірничий університет і отримав базову вищу освіту за напрямом підготовки «Електромеханіка» та здобув кваліфікацію бакалавра, молодшого інженера-електромеханіка.

Згідно диплому серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 закінчив у 2008 році Національний гірничий університет і здобув вищу освіту за спеціальністю «Електромеханічні системи автоматизації та електропривод» та здобув кваліфікацію гірничого інженера-електромеханіка.

Відповідно до довідки №166 від 28.03.2024 року, виданої ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ВП «Шахтоуправління Першотравенське», ОСОБА_1 перебував в учбовій відпустці/навчання: з 09.09.2002 по 13.09.2002, з 13.01.2003 по 25.01.2003 та з 07.11.2003 по 21.11.2003, з 09.04.2004 по 23.04.2004, з 22.11.2004 по 11.12.2004, 3 07.04.2005 по 26.04.2005, з 10.10.2005 по 29.10.2005, з 13.02.2006 по 04.03.2006, 28.04.2006 по 27.05.2006, 3 04.12.2006 по 18.12.2006, з 11.04.2007 по 30.04.2007, з 24.09.2007 по 31.12.2007, з 01.01.2008 по 23.01.2008, з 24.11.2008 по 28.11.2008, 09.02.2012, 10.02.2012, 13.02.2012, 19.03.2012-23.03.2012, 26.03.2012 - 30.03.2012, 21.03.2013, 22.03.2013, 08.04-12.04.2013, 14.04.2013, 17.04.2013, 18.04.2013, 18.12.2014. Оплата нараховувалася виходячи з його середньої заробітної плати, з підземної тарифної ставки; відповідно до довідки форми ОК-5 за всі місяці, в яких ОСОБА_1 перебував у учбових відпустках, з його заробітної плати були сплачені страхові внески пенсійного до фонду в значно більшому розмірі ніж мінімальному. Окрім того з даної довідки вбачається, що всі трудові дні за місяці, в яких ОСОБА_1 перебував у учбових відпустках, зараховані в повному обсязі до спеціального (пільгового) стажу.

Встановлено, що 01.08.2017 року ОСОБА_1 був звільнений за статтею 40 п.2 КЗпП України у зв`язку з виявленою невідповідністю виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я. Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК серія 12ААА № 051200 від 17.01.2018 року встановлено 3 групу інвалідності; протипоказана робота в умовах дії пилу, шуму, важкої фізичної праці, несприятливого мікроклімату, підземно; третю групу інвалідності зв`язку з хронічним захворюванням пов`язаним з виробництвом встановлено з 17.01.2018 року.

Відповідно до п. «д» ч.1 ст.56, ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. До стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст.24, ч.1 ст.28 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до пунктів 3, 10 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Відповідно до статей 1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник. За ОСОБА_1 у період учбових відпусток та навчання за основним місцем роботи зберігалась середня заробітна плата, а тому слід зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 (підземний) ОСОБА_1 періоди перебування в учбових відпустках. Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 року №713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році, а тому ОСОБА_1 має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, днів відпустки без збереження заробітної плати за умови що 1) вони пов`язані з виробничою необхідністю та 2) не більше 1 місяця в календарному році. Суд обґрунтовано прийшов до висновку про те, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням з 17.01.2018 року по дату звернення 21.11.2025 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу Списку №1 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (підземний стаж). До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. Тобто, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону України «По підвищення престижності шахтарської праці», і застосовується такий механізм безпосередньо під час розрахунку розміру пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 року у адміністративній справі №160/36024/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова