Постанова від 16 вересня 2026 р. у справі №160/36010/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 160/36010/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026 р. (суддя Турова О.М) в адміністративній справі №160/36010/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку її пенсії з 04 травня 2025 р. відповідно до ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” у розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” у розмірі 80% середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, з якої обчислюються пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратити працездатність, з дати призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто з 04 травня 2025 р., та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 р. у справі №160/18326/25 їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 04 травня 2025 р., однак, при її обчисленні протиправно не застосовано статтю 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”, враховуючи наявність в неї достатньої кількості стажу на підземних роботах.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 р. у справі №160/18326/25 позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 04 травня 2025 р. Вказаним судовим рішенням не вирішувалося питання наявності чи відсутності підстав для обчислення розміру пенсії позивачки за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Наявність пільгового стажу за Списком № 1 понад 7,5 років, не означає автоматичного набуття права на обчислення пенсії із урахуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивачки до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2025 р. у справі №160/18326/25 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 04 травня 2025 р. ОСОБА_1 14 листопада 2025 р. звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Листом №72588-55532/О-01/8-0400/25 від 11 грудня 2025р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що рішення суду у справі №160/18326/25 виконано в повному обсязі у межах покладених судом зобов`язань. Вказаним рішенням не зобов`язано органи Пенсійного фонду України проводити розрахунок пенсії позивачки відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Не погоджуючись із даною відмовою, ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом.

Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач протиправно під час призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, не провів її розрахунок із урахуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", враховуючи наявність в неї необхідного стажу роботи на підземних роботах.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо доводів апеляційної скарги про відсутність підстав для розрахунку призначеної позивачці пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із урахуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди; працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день; працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Статтею 8 цього ж Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Тобто, обов`язковою умовою для призначення пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», є зайнятість на підземних роботах повний робочий день, зокрема, щодо видобутку руди.

Статтею 62 Законом України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Записами наявної в матеріалах справи довідки ПАТ "Суха Балка" №186 від 06 травня 2025 р. підтверджується, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день під землею на посадах за Списком №1 більше 7,5 років на підприємстві, що здійснює, зокрема, видобуток руди (а.с.9), що свідчить про розповсюдження на неї дії статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в апеляційній скарзі не заперечує, що розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 визначено, без врахування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Отже, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності в Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обов`язку провести розрахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 з 04 травня 2025 р. пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із урахуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування ухваленого ним рішення.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026 р. в адміністративній справі №160/36010/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 17 вересня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник