Постанова від 08 квітня 2026 р. у справі №372/5554/24 — Київський апеляційний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

справа № 372/5554/24

провадження № 22-ц/824/5033/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2026 року м. Київ

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів:

судді - доповідача Кирилюк Г. М.

суддів: Рейнарт І. М., Ящук Т. І.

при секретарі Черняк Д. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Української міської ради Обухівського району Київської області, третя особа: староста села Жуківці Жуківцівського старостинського округу Української об`єднаної територіальної громади Граб Світлана Володимирівна, про визнання права власності на самочинно збудоване майно на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснила самочинне будівництво, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 23 жовтня 2025 року в складі судді Потабенко Л. В.,

установив:

11.10.2024 ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на підстави, що в 1998 році їй було виділено земельну ділянку в Садовому товаристві «Сонячне».

При визначенні місця побудови будинку з врахуванням позиції сусідів та з метою збереження добросусідських відносин, будинок вона почала будувати на землі, що примикала до її земельної ділянки.

В 2003-2004 роках будинок був повністю побудовано та газифіковано.

Однак, в подальшому виявилося, що земля, на якій збудований будинок, не належить Садовому товариству «Сонячне». Тому вона звернулась до Жуківцівської сільської ради з заявою про виділення їй земельної ділянки, на якій нею було побудовано будинок.

Рішенням Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області №93/1 від 05.07.2007 їй було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою земельної ділянки, розташовану по АДРЕСА_1 , площею 0,1540 га, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку. Доручено землевпорядній організації розробити технічну документацію для її погодження та затвердження в установленому порядку, згідно діючого законодавства.

Виконавчий комітет Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області 03 липня 2008 року прийняв рішення №47 «Про узаконення самовільно побудованого житлового будинку». Вирішив: узаконити самовільно побудований житловий будинок на земельній ділянці розміром 0,154 га, яка розташована на АДРЕСА_1 . Просити виробничо-технічне архітектурно-планувальне бюро при головному архітекторові району виготовити будівельний паспорт на узаконення самовільно побудованого житлового будинку в АДРЕСА_1 .

06.11.2012 між нею та Київською обласною філією Центру ДЗК укладено договір на виконання робіт із землеустрою.

Рішенням Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області №237 від 22.05.2013 внесено зміни до рішення №93/1 від 05.07.2007 сесії Жуківцівської сільської ради та викладено в такій редакції : надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташовано по АДРЕСА_1 , площею 0,1540 га, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку.

29.01.2014 між нею та Київською обласною філією Центру ДЗК укладено договір про розроблення проекту землеустрою.

Технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1 виготовлено Комунальним підприємством Київської обласної ради «Західне бюро технічної інвентаризації за станом на 08.06.2015, інвентаризаційна справа №34-41230 міста Обухів Київської області.

Рішенням Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області №12 від 03 липня 2015 року присвоєно почтову адресу житловому будинку, що розташований по АДРЕСА_1 : АДРЕСА_2 .

За наслідками розгляду її заяви від 11.09.2015 про надання Інформаційного листа щодо відповідності місця розташування нерухомого майна вимогам державних будівельних норм, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , Відділ містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області листом від 18.09.2015 повідомив, що наданий пакет документів не містить засвідчену в установленому порядку копію документу, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою.

В 2020 році село Жуківці увійшло до складу Української територіальної громади у складі Жуківцівського старостинського округу.

Позивачем було підготовлено Декларацію про готовність до експлуатації індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських(присадибних) будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт.

Однак в центрі надання адміністративних послуг Української міської ради Декларацію про готовність до експлуатації будинку не прийняли через відсутність кадастрового номеру земельної ділянки або рішення суду.

З урахуванням заяви від 14.10.2025 просила суд:

визнати за ОСОБА_1 право приватної власності на житлову будівлю - садибний (індивідуальний) житловий будинок, загальною площею 182,6 кв.м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

забезпечити право ОСОБА_1 на отримання витягу з Державного реєстру речових прав на житловий будинок, який розташований по АДРЕСА_1 , шляхом передачі примірника судового рішення до Державного реєстру прав для здійснення реєстрації.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 23 жовтня 2025 року в задоволенні вказаного позову відмовлено.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво, лише у випадках, передбачених ст. 376 ЦК України, а саме: за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно (ч. 3 ст. 376 ЦК України); за особою - власником (користувачем) земельної ділянки, яка здійснила самочинне будівництво на цій ділянці, якщо це не порушує права інших осіб (ч. 5 ст. 376 ЦК України).

Визнання судом права власності на самочинне будівництво можливе лише у тому разі, якщо в прийнятті такого об`єкта в експлуатацію було незаконно відмовлено та за умови дотримання визначених законом вимог, які необхідні для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

Таким чином, звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що це питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

Аналогічні правові висновки закріплені Верховним Судом України в постанові від 27.05.2015 у справі №6-159цс15 та Верховним Судом в постанові від 19.03.2018 у справі №2-4435/2008.

В матеріалах справи відсутні докази того, що позивач повторно звертався до відповідного державного органу архітектурно-будівельного контролю для набуття права власності та введення об`єкту в експлуатацію у встановленому законом порядку, після здійснення доопрацювання, а одразу звернувся з позовом до суду про визнання права власності.

Також позивачем не надано суду доказів про звернення до Державної інспекції архітектури та містобудування України із долученням документів, відсутність яких стала підставою для доопрацювання декларації. Також не надано й доказів відмови Державної інспекції архітектури та містобудування України в прийнятті об`єкта нерухомості в експлуатацію та визнання таких рішень незаконними, а тому суд вважає що позивач передчасно звернувся до суду з даним позовом.

28.11.2025 ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Обухівського районного суду Київської області від 23 жовтня 2025 року та ухвалити нове рішення.

Свої доводи мотивує тим, що суд першої інстанції позбавив її єдиної можливості лігімітизації самочинного будівництва та набуття права власності на таке нерухоме майно.

Зазначає, що вона просила визнати за нею право власності на житловий будинок , який почала будувати в 1989 році та закінчила у 2004 році, на земельній ділянці, що не була відведена їй та надана під вже побудовану будівлю, про що надані відповідні докази.

Матеріали справи також містять лист відділу містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації від 18.09.2015 «Про надання інформації» на її повторне звернення, однак суд першої інстанції відмовив у задоволені позову з огляду на його передчасність.

Витяг з реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, виданий 04.11.2024, є підтвердженням відмови позивачу у введенні в експлуатацію її будинку та свідчить про звернення до відповідного державного органу архітектурно-будівельного контролю, отримання відмови в прийнятті об`єкта нерухомості в експлуатацію та порушення її права, як власника майна. Тому висновок суду першої інстанції про відсутність звернення до відповідного державного органу архітектурно-будівельного контролю та отримання відмови в прийнятті об`єкта нерухомості в експлуатацію не відповідає дійсності.

Вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставин, що мають значення для справи та зробив висновки, які не відповідають обставинам справи, не надав належної оцінки наданим документам про виділення земельної ділянки під будівництво, на якій знаходиться будинок, і передачу його у власність, а також причини відмови Державної архітектурно-будівельної інспекції у прийнятті будинку в експлуатацію - відсутність кадастрового номеру на земельну ділянку та права власності на неї.

Правом на надання відзиву учасники справи не скористались.

В судовому засіданні ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1 , виготовленого за станом на 03.06.2015 Комунальним підприємством Київської обласної ради «Західне бюро технічної інвентаризації», в 2004 року за цією адресою було побудовано житловий будинок (літ. А) площею 182,6 кв.м., прибудова, гараж, два сараї, колодязь та ями вигрібні.

Судом встановлено, що рішенням Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області №93/1 від 05.07.2007 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 , площею 0,1540 га, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку. Доручено землевпорядній організації розробити технічну документацію для її погодження та затвердження в установленому порядку, згідно діючого законодавства.

03.07.2008 виконавчий комітет Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області 03 липня 2008 року прийняв рішення №47 «Про узаконення самовільно побудованого житлового будинку». Вирішив: узаконити самовільно побудований житловий будинок на земельній ділянці розміром 0,154 га, яка розташована на АДРЕСА_1 . Просити виробничо-технічне архітектурно-планувальне бюро при головному архітекторові району виготовити будівельний паспорт на узаконення самовільно побудованого житлового будинку в АДРЕСА_1 (а.с. 203 т.1).

Рішенням Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області №237 від 22.05.2013 внесено зміни до рішення №93/1 від 05.07.2007 сесії Жуківської сільської ради та викладено в такій редакції : надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташовано по АДРЕСА_1 , площею 0,1540 га, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку.

Згідно довідки управління Держземагенства в Обухівському районі від 03-15/8265 від 23.10.2013, земельна ділянка площею 0,1540 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , намічена до відведення у власність ОСОБА_1 , рахується згідно Державної статистичної звітності (форма 6-зем) як землі не надані у власність або постійне користування в межах населеного пункту (номер рядка 96); склад угідь - пасовища (номер стовпця 12) (а.с.163 т.1).

Відповідно до довідки №344 від 07.10.2014, виданої ОСОБА_1 виконкомом Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області, на земельній ділянці, якою вона користується з 1998 року, площею 0,1540 га, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, розташована по АДРЕСА_1 , дійсно розташований житловий будинок. Технічний паспорт та свідоцтво права власності в Жуківцівській сільській раді - не зареєстровано (а.с.159 т.1).

Рішенням Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області №12 від 03 липня 2015 року присвоєно почтову адресу житловому будинку, що розташований по АДРЕСА_1 : АДРЕСА_2 (а.с.202 т.1).

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 11.09.2015 про надання Інформаційного листа щодо відповідності місця розташування нерухомого майна вимогам державних будівельних норм, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , Відділ містобудування і архітектури Обухівської районної державної адміністрації Київської області листом від 18.09.2015 повідомило останню, що Інструкцією про порядок надання інформаційного листа щодо відповідності місця розташування об`єкта вимогам державних будівельних норм на виконання наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 24.04.2015 №79, затвердженою розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації від 14.08.2015 №213, визначено перелік документів на підставі яких надається Інформаційний лист, зокрема, засвідчена у установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію. Наданий пакет документів не містить засвідчену в установленому порядку копію документу, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою (а.с. 205, 206 т. 1).

Відповідно до Витягу з реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер : ІУ161241101431, тип документа: реєстрація декларації про готовність до експлуатації об`єкта за амністією, дата вхідного документу 01.11.2014, статус документу: повернуто на доопрацювання. Підстава відмови: у технічному паспорті відсутня відмотка про можливість надійної та безпечної експлуатації об`єкта; відомості про об`єкт: нове будівництво, садибний (індивідуальний) житловий будинок. Документ, що засвідчує право власності (користування) земельною ділянкою - відсутній кадастровий номер, право власності не оформлено (а.с. 41-43 т.1).

Згідно із статтею 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Відповідно до статті 392 ЦК України власник може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати документів, що засвідчують його право власності.

Стаття 375 ЦК України врегульовує право власника на забудову належної йому земельної ділянки, тобто можливість власника земельної ділянки здійснювати на ній будівництво в порядку, встановленому законом. Власник має право здійснювати на належній йому земельній ділянці нове будівництво, створюючи будівлі та споруди, яких раніше не існувало.

Статтею 331 ЦК України визначається порядок набуття права власності на новостворене майно. За змістом цієї норми право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Водночас можуть існувати ситуації, коли особа, не маючи прав на земельну ділянку (не будучи власником або користувачем земельної ділянки), здійснює на ній будівництво, або здійснює будівництво без відповідного документа, проєкту, з істотним порушенням будівельних норм і правил. Такі правовідносини врегульовані статтею 376 ЦК України, в якій визначено правовий режим самочинного будівництва.

Відповідно до частини першої статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проєкту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Виходячи зі змісту частини першої статті 376 ЦК України об`єкт нерухомого майна вважається самочинним будівництвом, якщо він збудований або будується: 1) на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; 2) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проєкту; 3) з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Наявність хоча б однієї з наведених ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

Таким чином, за загальними правилами особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

В силу частини третьої статті 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, лише за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Аналіз норми частини третьої статті 376 ЦК України дає підстави для висновку про те, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки такій особі власником та користувачем, якщо такий є і не являється забудовником. Це єдина умова для визнання права власності на об`єкт нерухомості за такою особою.

Звертаючись до суду з позовом про визнання права власності на садибний (індивідуальний) житловий будинок, загальною площею 182,6 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , позивачем не надано достатніх доказів надання їй земельної ділянки у встановленому законом порядку під вказане нерухоме майно.

Не може вважатися наданням земельної ділянки лише рішення органу влади про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою або дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови в прийнятті в експлуатацію спірного об`єкту будівництва відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю слугувало те, що замовником не було надано копії документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою відповідного цільового призначення, на якій розміщено об`єкт, відсутній кадастровий номер, право власності не оформлено.

З огляду на наявність рішення компетентного органу про повернення на доопрацювання декларації про готовність до експлуатації садибного (індивідуального) житлового будинку за адресою: Київська область, Обухівський район, Українська територіальна громада с. Жуківці, яке є чинним, суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального права та дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Аргументи апеляційної скарги про те, що рішення про виділення їй земельної ділянки під уже збудоване нерухоме майно було прийнято ще 05 липня 2007 року є необґрунтованими.

Рішенням Жуківцівської сільської ради Обухівського району Київської області №93/1 від 05.07.2007 ОСОБА_1 лише надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 , площею 0,1540 га, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, що не є тотожним рішенню про надання земельної ділянки у власність чи користування під збудований об`єкт нерухомості.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведені положення законодавства та обставини, встановлені судом першої інстанції, колегія суддів зазначає, що оскаржене судове рішення ухвалено із додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для його зміни чи скасування немає.

Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 23 жовтня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 18.09.2026.

Суддя-доповідач Г. М. Кирилюк

Судді: І. М. Рейнарт

Т. І. Ящук