Рішення від 17 вересня 2026 р. у справі №600/4077/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4077/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемодо" про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить:

- стягнути кошти з банківських рахунків та за рахунок готівки Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемодо" (код ЄДРПОУ 33767960) у рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 13249,16 грн до відповідного бюджету відповідно до Бюджетного кодексу України.

1.2. Ухвалою суду від 03.08.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно зі змістом позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг з податку на додану вартість на загальну суму 13249,16 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення позивача до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому на офіційну (податкову) адресу завчасно. У зв`язку із цим суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Лемодо" (код ЄДРПОУ 33767960, податкова адреса: м. Чернівці, вул. Івана Гонти, буд. 20, кв. (офіс) 6) перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у Чернівецькій області, основний вид діяльності за КВЕД 46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля».

3.2. Згідно з даними інформаційної системи «Податковий блок» та наявного у матеріалах справи розрахунку заборгованості, за відповідачем обліковується податковий борг з податку на додану вартість у загальній сумі 13249,16 грн.

3.3. Вказану заборгованість нараховано відповідачу на підставі актів камеральних перевірок щодо неподання податкової звітності з податку на додану вартість та прийнятих на їх підставі податкових повідомлень-рішень форми «ПС»:

- № 0008875603 від 04.02.2020 року, прийнятого на підставі акта № 0841/15-32-53/33767960 від 04.02.2020 року, на суму 1009,16 грн;

- № 0042765603 від 29.04.2020 року, прийнятого на підставі акта № 1386/24-13-56-03/33767960 від 29.04.2020 року, на суму 4080,00 грн;

- № 0060015603 від 23.06.2020 року, прийнятого на підставі акта № 1912/24-13-56-03/33767960 від 23.06.2020 року, на суму 2040,00 грн;

- № 0047000414 від 21.10.2020 року, прийнятого на підставі акта № 3273/24-13-04-14/33767960 від 21.10.2020 року, на суму 4080,00 грн;

- № 0000981810 від 15.01.2021 року, прийнятого на підставі акта № 1229/24-13-04-14/33767960 від 22.12.2020 року, на суму 2040,00 грн.

Загальна сума застосованих зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями штрафних (фінансових) санкцій становить 13249,16 грн, що відповідає ціні позову.

3.4. Зазначені акти перевірок та податкові повідомлення-рішення надіслано відповідачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення на його податкову адресу, що підтверджується наявними у матеріалах справи поштовими документами. Поштові відправлення повернуто позивачу неврученими, у зв`язку з чим, відповідно до пункту 42.5 статті 42 ПК України, документи вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення поштового відправлення із зазначенням причини невручення.

3.5. У визначений пунктом 57.3 статті 57 ПК України десятиденний строк з дня, коли податкові повідомлення-рішення вважаються врученими, відповідач грошові зобов`язання не сплатив, унаслідок чого нараховані суми набули статусу узгоджених грошових зобов`язань та є податковим боргом відповідача.

3.6. Судом також встановлено, що Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 15.09.2020 року № 146833-56, яку вручено платнику податків наручно. Додаткова податкова вимога у зв`язку зі зміною розміру боргу позивачем не формувалася та не надсилалася, що відповідає абзацу другому пункту 59.5 статті 59 ПК України. На день розгляду справи у суді податкова вимога не є відкликаною.

3.7. Перевіряючи дотримання позивачем строку звернення до суду, суд встановив таке. Податковий борг відповідача виник у 2020 році, а тому за загальним правилом пункту 102.4 статті 102 ПК України міг бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня його виникнення.

Разом з тим, пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу XX ПК України на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупинено перебіг строків давності, передбачених статтею 102 ПК України.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» № 2120-IX від 15.03.2022 статтю 102 ПК України доповнено пунктом 102.9, згідно з яким на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи. Пункт 102.9 статті 102 ПК України виключено Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» № 3219-IX від 30.06.2023, який набрав чинності 01.08.2023.

Оскільки зупинення перебігу строку давності, розпочате 18.03.2020, не припинялося у зв`язку з прийняттям Закону № 2120-IX (яким його дію було продовжено на період воєнного стану доповненням статті 102 ПК України пунктом 102.9), перебіг такого строку зупинення не переривався. Таким чином, перебіг строку давності, визначеного пунктом 102.4 статті 102 ПК України, було зупинено на весь період з 18.03.2020 по 01.08.2023 та поновлено з 01.08.2023 року.

Отже, з урахуванням наведеного, передбачений пунктом 102.4 статті 102 ПК України 1095-денний строк для звернення до суду за стягненням спірного податкового боргу спливає 01.08.2026 року. Позовну заяву подано позивачем до суду 30.07.2026 року, тобто до спливу встановленого законом строку давності.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача, а тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура і строки його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно підпункту 14.1.1-1. пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1. пункту 41.1. статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (пункт 41.6 статті 41 ПК України).

4.8. Отже, аналізуючи наведені приписи ПК України, слід прийти до висновку, що позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.9. З матеріалів справи судом встановлено, що відповідач не виконав свій обов`язок зі сплати податків, за наслідком чого виник борг у сумі 13249,16 грн, що підтверджується розрахунком податкового боргу та відомостями інтегрованої картки платника.

4.10. Судом у цій справі встановлено, що вказану заборгованість нараховано відповідачу на підставі податкових повідомлень-рішень форми «ПС» № 0008875603 від 04.02.2020 року, № 0042765603 від 29.04.2020 року, № 0060015603 від 23.06.2020 року, № 0047000414 від 21.10.2020 року та № 0000981810 від 15.01.2021 року, прийнятих за результатами камеральних перевірок щодо неподання податкової звітності з податку на додану вартість.

4.11. Як встановлено судом, відповідачеві відповідно до вимог ПК України надсилалася податкова вимога, яка вручена платнику податків наручно, а отже вважається належним чином врученою. Вказана вимога на день розгляду справи у суді не є відкликаною.

4.12. Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

4.13. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги, а відповідно до пункту 95.3 цієї ж статті ПК України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

4.14. Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

4.15. Судом перевірено дотримання позивачем установленого пунктом 102.4 статті 102 ПК України строку давності для звернення до суду. Як встановлено судом у розділі ІІІ цього рішення, перебіг зазначеного строку було зупинено на період з 18.03.2020 по 01.08.2023 на підставі пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX та пункту 102.9 статті 102 ПК України, у зв`язку з чим строк давності спливає 01.08.2026 року. Оскільки позов пред`явлено до суду 30.07.2026 року, суд дійшов висновку, що строк давності позивачем дотримано.

4.16. Враховуючи наявність у відповідача відкритих рахунків у банках, те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду та строк давності, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача заборгованість на суму податкового боргу у розмірі 13249,16 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 13249,16 грн – є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемодо" про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути кошти з банківських рахунків та за рахунок готівки Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемодо" (код ЄДРПОУ 33767960) у рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 13249,16 грн до відповідного бюджету відповідно до Бюджетного кодексу України.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Лемодо" (вул. Гонти Івана, 20, кв. (офіс) 6, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58003 код ЄДРПОУ 33767960).

Суддя О.В. Анісімов