Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №520/12437/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

21 вересня 2026 року №520/12437/26

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лариси Мар`єнко, розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не зарахування до мого загального страхового стажу періоду навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1983 по 28.06.1984 та з 08.05.1986 по 31.07.1990;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1983 по 28.06.1984 та з 08.05.1986 по 31.07.1990 при призначенні пенсії за віком та провести перерахунок пенсії з 23.10.2025.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно не зараховано до страхового стажу періоду навчання ОСОБА_1 у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1983 по 28.06.1984 та з 08.05.1986 по 31.07.1990. Вважає, такі дії протиправними та незаконними, такими, що порушують права позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання за правилами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, надано відповідачу час для надання відзиву на позовну заяву, позивачу відповідь на відзив.

Представник відповідача надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому не погодився з позовними вимогами, вважає їх безпідставними, посилаючись на те, що визначений у дипломі період навчання позивача з 01.09.1983 по 26.06.1990 у Донецькому політехнічному інституті складає 6 років 9 місяців 25 днів, що перевищує загальновизначений термін навчання у вищих навчальних закладах, при цьому згідно з військовим квитком позивача, у період навчання ОСОБА_1 проходив військову службу з 29.06.1984 по 07.05.1986, а тому зарахувати період навчання неможливо без додаткових уточнюючих документів.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та з 23.10.2025 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

03.12.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з електронним зверненням, в якому просив, зокрема, пенсійний орган зарахувати до його страхового стажу період навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1983 по 28.06.1984 та з 08.05.1986 по 31.07.1990.

Відповідач листом від 12.01.2026 №1794-51067/Т-03/8-2000/26 повідомив про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу періоду навчання, оскільки період навчання позивача з 01.09.1983 по 26.06.1990 у Донецькому політехнічному інституті складає 6 років 9 місяців 25 днів, що перевищує загальновизначений термін навчання у вищих навчальних закладах, при цьому згідно з військовим квитком позивача, у період навчання ОСОБА_1 проходив військову службу з 29.06.1984 по 07.05.1986. Рекомендував надати уточнюючі документи.

Вважаючи відмову відповідача у зарахуванні до страхового стажу періоду навчання протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV).

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За змістом частини 1 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частинами 2 та 3 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Як встановлено судом під час розгляду справи, відповідач не зарахував до страхового стажу позивача періоди його навчання з 01.09.1983 по 26.06.1990 роках в Донецькому політехнічному інституті.

Пунктом "д" частини третьої статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

З матеріалів справи встановлено та не заперечується відповідачем у справі, що позивачем до заяви про призначення пенсії за віком надавалась копія диплому про навчання від 26.06.1990 серії НОМЕР_1 в Донецькому політехнічному інституті, в якому вказано період навчання позивача з 01.09.1983 по 26.06.1990.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 08.08.1989 містяться записи:

запис №3 з 01.09.1983 зарахований студентом 1 курсу в Донецький політехнічний інститут;

запис №4 з 29.06.1984 по 07.05.1986 служба в лавах Радянській армії;

запис №5 з 31.07.1990 відрахований зі складу студентів у зв`язку із закінченням навчання.

Вказане також підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_3 , виданого 10.06.1991.

Позивачем надано суду архівну довідку від 17.02.2026 №32 Донецького національного технічного університету (правонаступник Донецького політехнічного інституту), змістом якої підтверджено що ОСОБА_1 , навчався у Донецькому політехнічному інституті на денній формі навчання з 01.09.1983 по 26.06.1990. З 29.06.1984 по 07.05.1986 була перерва у зв`язку з проходженням військової служби. ОСОБА_1 здобув вищу освіту, професійну кваліфікацію гірничого інженера-механіка, видано диплом НОМЕР_1 від 26.06.1990.

Таким чином, трудовою книжкою позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, у повному обсязі підтверджено період навчання позивача у Донецькому політехнічному інституті. При цьому, навчання та служба в армії не перетинаються періодами.

Суд не приймає доводи пенсійного органу щодо необхідності надання позивачем уточнюючої довідки, оскільки такі документи надаються виключно тоді, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про період роботи, що дає право на призначення пенсії, що не мало місця у спірних правовідносинах.

З огляду на вказане, суд доходить до висновку про наявність підстав для зарахування до страхового стажу позивача періоди навчання з 01.09.1983 по 28.06.1984 та з 08.05.1986 по 31.07.1990 в Донецькому політехнічному інституті.

Згідно частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 2 частини першої статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акту чи окремих його положень.

Враховуючи встановлені судом обставини, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не зарахування до загального страхового стажу позивача періоду навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1983 по 28.06.1984 та з 08.05.1986 по 31.07.1990 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1983 по 28.06.1984 та з 08.05.1986 по 31.07.1990 при призначенні пенсії за віком та провести перерахунок пенсії з 23.10.2025.

Приписами частини першої та частини другої ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Витрати зі сплати судового збору підлягають розподілу відповідно до частини першої статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1983 по 28.06.1984 та з 08.05.1986 по 31.07.1990.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) період навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1983 по 28.06.1984 та з 08.05.1986 по 31.07.1990 при призначенні пенсії за віком та провести перерахунок пенсії з 23.10.2025.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) сплачений судовий збір в розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 21 вересня 2026 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО