Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №400/7495/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2026 р. № 400/7495/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,

до відповідачаФізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

простягнення податкового боргу у сумі 25 579,34 грн,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Миколаївській області (далі по тексту – Позивач) звернулося до адміністративного суду із позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту – Відповідач) про стягнення податкового боргу в сумі 25579,34 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується податкова заборгованість з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів та нараховано адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну в розмірі 25 579,34 грн., які є непогашеними, а тому підлягають примусовому стягненню у судовому порядку.

Ухвалою суду від 29.06.2026 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 260 КАС України (без виклику сторін).

Відповідно до Відповіді №2950421 від 29.06.2026 р. з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, адреса реєстрації відповідача: АДРЕСА_2 .

Ухвалу про відкриття провадження, надіслану на зареєстровану адресу відповідача, не отримано. Кабінет в системі «Електронний суд» у відповідача відсутній.

Отже, суд здійснив усі можливі дії для повідомлення відповідача про розгляд справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

З 11.02.2008 року відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Основний вид економічної діяльності 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

За відомостями інтегрованої картки платника податків та розрахунків позивача у відповідача наявний податковий борг у сумі 25 579,34 грн., а саме:

1) Акцизний податок з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів (Баштанська ТГ) у сумі 9 579,34 грн., який:

- нараховано відповідно до декларації № 9305369735 від 15.10.2024 р. у сумі 375,00 грн., строк сплати – 30.10.2024 р., часткова сплата – 58,29 грн., залишок несплаченого зобов`язання – 316,71 грн., за період вересень 2024 року;

- нараховано пені на податкове повідомлення-рішення № 956214290905 від 18.10.2023 р. у сумі 43,90 грн., строк сплати – 18.11.2024 р., за період з 08.11.2023-18.11.2024 рр.;

- нараховано пені на декларацію № 45153815 від 13.12.2023 р. у сумі 1,74 грн., строк сплати – 18.11.2024 р., за період з 13.03.2024-18.11.2024 рр.;

- нараховано пені на декларацію № 45153826 від 13.12.2023 р. у сумі 0,84 грн., строк сплати – 18.11.2024 р., за період з 02.04.2024-18.11.2024 рр.;

- нараховано пені на податкове повідомлення-рішення № 1307714290905 від 25.12.2023 р. у сумі 26,30 грн., строк сплати – 18.11.2024 р., за період з 15.01.2024-18.11.2024 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9349154345 від 18.11.2024 р. у сумі 480,00 грн., строк сплати – 01.12.2024 р., за період – жовтень 2024 року;

- нараховано пені на податкове повідомлення-рішення № 1307714290905 від 25.12.2023 р. у сумі 42,51 грн., строк сплати – 19.12.2024 р., за період з 15.01.2024-19.12.2024 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9386125032 від 19.12.2024 р. у сумі 280,00 грн., строк сплати – 30.12.2024 р., за період – листопад 2024 року;

- нараховано пені на податкове повідомлення-рішення № 1307714290905 від 25.12.2023 р. у сумі 44,91 грн., строк сплати – 14.01.2025 р., за період з 15.01.2024-14.01.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9403363919 від 07.01.2025 р. у сумі 275,00 грн., строк сплати – 30.01.2025 р., за період – грудень 2024 року;

- нараховано пені на податкове повідомлення-рішення № 1307714290905 від 25.12.2023 р. у сумі 35,56 грн., строк сплати – 14.02.2025 р., за період з 15.01.2024-14.02.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9029794007 від 13.02.2025 р. у сумі 176,00 грн., строк сплати – 03.03.2025 р., за період – січень 2025 року;

- нараховано пені на податкове повідомлення-рішення № 1307714290905 від 25.12.2023 р. у сумі 14,34 грн., строк сплати – 13.03.2025 р., за період з 15.01.2024-13.03.2025 рр.;

-нараховано пені на декларацію № 3211158 від 19.01.2024 р. у сумі 47,37 грн., строк сплати – 13.03.2025 р., за період з 30.04.2024-13.03.2025 рр.;

- нараховано штрафні санкції відповідно до податкового повідомлення-рішення № 346614290905 від 05.03.2025 р. у сумі 18,70 грн., строк сплати – 19.03.2025 р., за період вересень-листопад 2023 року;

- нараховано відповідно до декларації № 9053867947 від 06.03.2025 р. у сумі 482,00 грн., строк сплати – 31.03.2025 р., за період – лютий 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 3211158 від 19.01.2024 р. у сумі 63,19 грн., строк сплати – 14.04.2025 р., за період з 30.04.2024-14.04.2025 рр.;

- нараховано пені на декларацію № 10815641 від 18.02.2024 р. у сумі 1,65 грн., строк сплати – 14.04.2025 р., за період з 31.05.2024-14.04.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9093712537 від 09.04.2025 р. у сумі 470,00 грн., строк сплати – 30.04.2025 р., за період – березень 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 10815461 від 18.02.2024 р. у сумі 37,86 грн., строк сплати – 08.05.2025 р., за період з 31.05.2024-08.05.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9123086655 від 05.05.2025 р. у сумі 294,00 грн., строк сплати – 30.05.2025 р., за період – квітень 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 10815461 від 18.02.2024 р. у сумі 48,84 грн., строк сплати – 16.06.2025 р., за період з 31.05.2024-16.06.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9160765973 від 06.06.2025 р. у сумі 347,00 грн., строк сплати – 30.06.2025 р., за період – травень 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 9063766198 від 19.03.2024 р. у сумі 1,06 грн., строк сплати – 21.07.2025 р., за період з 01.07.2024-21.07.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9196582629 від 07.07.2025 р. у сумі 350,00 грн., строк сплати – 30.07.2025 р., за період – червень 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 9063766198 від 19.03.2024 р. у сумі 65,54 грн., строк сплати – 25.08.2025 р., за період з 01.07.2024-25.08.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9239004744 від 12.08.2025 р. у сумі 380,00 грн., строк сплати – 01.09.2025 р. , за період – липень 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 9063766198 від 19.03.2024 р. у сумі 70,09 грн., строк сплати – 22.09.2025 р., за період з 01.07.2024-22.09.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9284771589 від 17.09.2025 р. у сумі 384,00 грн., строк сплати – 30.09.2025 р., за період – серпень 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 9097676055 від 17.04.2024 р. у сумі 66,45 грн., строк сплати – 20.10.2023 р., за період з 30.07.2024-20.10.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9321924133 від 17.10.2025 р. у сумі 415,00 грн., строк сплати – 30.10.2025 р., за період – вересень 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 9097676055 від 17.04.2024 р. у сумі 72,52 грн., строк сплати – 17.11.2025 р., за період з 30.07.2024-17.11.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9347903174 від 10.11.2025 р. у сумі 382,00 грн., строк сплати – 01.12.2025 р., за період – жовтень 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 9168510816 від 20.06.2024 р. у сумі 54,47 грн., строк сплати – 22.12.2025 р., за період з 19.09.2024-22.12.2025 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9382449719 від 08.12.2025 р. у сумі 430,00 грн., строк сплати – 30.12.2025 р., за період – листопад 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 9168510816 від 20.06.2024 р. у сумі 98,93 грн., строк сплати – 19.01.2026 р., за період з 19.09.2024-19.01.2026 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9431096343 від 16.01.2026 р. у сумі 470,00 грн., строк сплати – 30.01.2026 р., за період – грудень 2025 року;

- нараховано пені на декларацію № 9168510816 від 20.06.2024 р. у сумі 73,89 грн., строк сплати – 17.02.2026 р., за період з 19.09.2024-17.02.2026 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9024731948 від 11.02.2026 р. у сумі 352,00 грн., строк сплати – 02.03.2026 р., за період – січень 2026 року;

- нараховано пені на декларацію № 9168510816 від 20.06.2024 р. у сумі 11,43 грн., строк сплати – 12.03.2026 р., за період з 19.09.2024-12.03.2026 рр.;

- нараховано пені на декларацію № 9168510867 від 20.06.2024 р. у сумі 91,33 грн., строк сплати – 12.03.2026 р., за період з 30.09.2024-12.03.2026 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9058764932 від 11.03.2026 р. у сумі 352,00 грн., строк сплати – 30.03.2026 р., за період – лютий 2026 року;

- нараховано пені на декларацію № 9168510867 від 20.06.2024 р. у сумі 80,64 грн., строк сплати – 14.04.2026 р., за період з 30.09.2024-14.04.2026 рр.;

- нараховано пені на декларацію № 9202849179 від 20.07.2024 р. у сумі 36,96 грн., строк сплати – 14.04.2026 р., за період з 29.10.2024-14.04.2026 рр.;

- нараховано пені на декларацію № 9239321751 від 17.08.2024 р. у сумі 25,13 грн., строк сплати – 14.04.2026 р., за період з 29.11.2024-14.04.2026 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9058764932 від 11.03.2026 р. у сумі 780,00 грн., строк сплати – 30.04.2026 р., за період – березень 2026 року;

- нараховано пені на декларацію № 9272057662 від 17.09.2024 р. у сумі 118,99 грн., строк сплати – 13.05.2026 р., за період з 30.12.2024-13.05.2026 рр.;

- нараховано пені на декларацію №9305369735 від 15.10.2024 р. у сумі 11,49 грн., строк сплати – 13.05.2026 р., за період з 29.01.2025-13.05.2026 рр.;

- нараховано відповідно до декларації № 9122359196 від 04.05.2026 р. у сумі 733,00 грн., строк сплати – 01.06.2026 р., за період – квітень 2026 року.

2) Адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну (місцевий бюджет Баштанської ТГ) в сумі 16 000 грн., які нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення № 2052914290901 від 03.10.2025 р. у сумі 16 000 грн., строк сплати – 05.11.2025 р., за період – серпень 2025 року.

У зв`язку з несплатою відповідачем протягом граничних строків податкового боргу, ГУ ДПС у Миколаївській області звернулось з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами, суд виходить з такого.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 ст. 16 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених ПК України.

Згідно п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України (далі – ПК України), виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Статтею 233 ПК України встановлено, що базовий податковий період для сплати податку відповідає календарному місяцю.

Платники податку, визначені пунктом 212.1 статті 212 цього Кодексу (крім імпортерів підакцизних товарів, зазначених у підпунктах 215.3.4, 215.3.5, 215.3.51, 215.3.52, 215.3.6, 215.3.7, 215.3.8 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу), подають щомісяця не пізніше 20 числа наступного звітного (податкового) періоду контролюючому органу за місцем реєстрації декларацію з акцизного податку за формою, затвердженою у порядку, встановленому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно пп. 222.1.1 п. 222.1 ст. 222 ПК України суми податку перераховуються до бюджету платниками акцизного податку протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації за місячний податковий період.

Відповідно до п. 56.1 ст. 56 ПК України Податкові зобов`язання, самостійно визначені платником податків, не підлягають оскарженню.

Як встановлено судом, в судовому та адміністративному порядку у встановлені чинним законодавством терміни податкові повідомлення-рішення від 18.10.2023 р. № 956214290905, від 25.12.2023 р. № 1307714290905, від 05.03.2025 р. № 346614290905 не оскаржено, а відтак зазначена у них сума податкового зобов`язання є узгодженою і підлягає сплаті у десятиденний строк з моменту отримання згідно із п. 57.3 ст. 57 ПК України.

Пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (п.п. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно із пп. 129.1.1, пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України, нарахування пені розпочинається:

при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до п. 129.4 ст. 129 ПК України суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Враховуючи, що відповідачем не сплачено у встановлені законодавством строки заборгованість з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів та адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну, то за ним рахується податкове зобов`язання на загальну суму 25 579,34 грн., яке перетворилось на податковий борг платника у розумінні підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України.

Статтею 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Податковим кодексом України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Отже, узгоджене грошове зобов`язання, проте не сплачене платником податків у добровільному порядку в строки визначені законодавством набуває статусу податкового боргу, з метою стягнення якого контролюючий орган має право звертатись з відповідним позовом до суду.

Відповідно до положень ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Судом встановлено, що контролюючим органом була сформована податкова вимога від 26.09.2023 року № 0006816-1304-1429, яка була направлена відповідачу та вручена 30.10.2023 р.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Отже, суд доходить висновку, що податковим органом дотримана процедура визначення податкового зобов`язання відповідача та повідомлення останнього про наявність податкового боргу. Однак вказані дії позивача не призвели до погашення відповідачем податкового боргу.

Податковий борг відповідача на теперішній час залишається не погашеним.

Згідно з пунктами 95.1 - 95.3 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 41.4 статті 41 ПК України встановлено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно з підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України до контролюючих органів відносяться податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи).

Враховуючи вищевикладене, судом з`ясовано, що відповідач на час розгляду справи має узгоджений податковий борг в сумі 25 579,34 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі встановленого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 9, 19, 77, 241 – 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 44104027) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу в сумі 25 579,34 грн. задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника НОМЕР_1 ) податкову заборгованість у рахунок погашення податкового боргу у сумі 25 579,34 грн. (двадцять п`ять тисяч п`ятсот сімдесят дев`ять грн. 34 коп.) з:

- акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів у сумі 9 579,34 грн. (дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят дев`ять грн. 34 коп.) на користь місцевого бюджету Баштанської ТГ;

- адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну у сумі 16 000 грн. (шістнадцять тисяч грн. 00 коп.) на користь місцевого бюджету Баштанської ТГ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 21.09.2026 р.

Суддя Н.В. Лісовська