Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №320/58998/24 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2026 року справа №320/58998/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Національної поліції у м. Києві (далі - позивач, ГУНП у м. Києві) з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 (далі - відповідач) (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь ГУНП у м. Києві (ідентифікаційний код 40108583) майнову шкоду у сумі 9575,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідача звільнено зі служби в поліції за пунктом 5 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» через службову невідповідність, а отже за таких обставин він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, проте відповідачем не виконано вказаний обов`язок.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у розмірі 3028,00 грн за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документа); надати уточнену позовну заяву, в якій зазначити адресу електронної пошти відповідача, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача, уточнити прохальну частину позову.

12.02.2025 представником позивача через підсистему «Електронний Суд» подано докази усунення недоліків позову, а саме уточнену позовну заяву та докази сплати судового збору у розмірі 3028,00 грн.

Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду від 31.01.2025 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано докази у сторін.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 про відкриття провадження у справі вручено відповідачу 26.03.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

24.03.2025 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів на виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2025, подане через підсистему «Електронний Суд» 23.03.2025.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, про відкриття провадження у справі був повідомлений належним чином.

З огляду на приписи частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вирішує справу за наявними у ній матеріалами.

Відповідач також не виконав вимоги ухвал суду щодо подання витребуваних доказів, причин їх неподання суду не повідомив, у зв`язку з чим суд оцінює спір за наявними у справі доказами та з урахуванням положень частини дев`ятої статті 80 КАС України.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

Приймаючи до уваги відсутність таких клопотань з боку учасників справи, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

Наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 20.08.2024 №1584о/с «Про особовий склад» рядового поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_2), поліцейського взводу №1 роти №2 батальйону патрульної поліції №1 управління поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції у м. Києві, звільнено зі служби в поліції згідно з пунктом 5 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність) з 20.08.2024.

Стаж служби в поліції на день звільнення складає 00 років 02 місяці 23 дні.

Вказаним наказом також визначено, що сума вартості відшкодування предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 9 575 (дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят п`ять) гривень 00 копійок.

Управлінням логістики та матеріально-технічного забезпечення Головного управління Національної поліції у м. Києві видано довідку-розрахунок від 16.08.2024 №205 (далі - довідка-розрахунок) про отримані рядовим поліції ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, в якій зазначено, що на день звільнення відповідачу видано наступні предмети однострою:

шапка 1 шт; ціна: 226,86 грн; строк носіння: 24 місяці; місяць і рік видачі: травень 2024 року; строк фактичного носіння: 3 місяці; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився: 198 грн;

к-м (сорочка, брюки) 1 к-т; ціна: 3 245,00 грн; строк носіння: 12 місяців; місяць і рік видачі: травень 2024 року; строк фактичного носіння: 3 місяці; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився: 2 434 грн;

куртка спеціальна 1 шт; ціна: 5 100,00 грн; строк носіння: 48 місяців; місяць і рік видачі: травень 2024 року; строк фактичного носіння: 3 місяці; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився: 4 781 грн;

черевики чорного кольору 1 пара; ціна: 2 050,00 грн; строк носіння: 24 місяці; місяць і рік видачі: травень 2024 року; строк фактичного носіння: 3 місяці; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився: 1 794 грн;

сорочка трик. з к/р 1 шт; ціна: 358,50 грн; строк носіння: 12 місяців; місяць і рік видачі: травень 2024 року; строк фактичного носіння: 3 місяці; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився: 269 грн;

фуфайка ч/к з к/р 1 шт; ціна: 132,00 грн; строк носіння: 12 місяців; місяць і рік видачі: травень 2024 року; строк фактичного носіння: 3 місяці; сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився: 99 грн.

Відповідно до розписки від 20.08.2024 ОСОБА_1 отримав, зокрема, копію наказу та довідку-розрахунок управління логістики та матеріально-технічного забезпечення Головного управління Національної поліції у м. Києві для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

У зв`язку з несплатою відповідачем вказаної заборгованості позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд керується положеннями чинного законодавства, яке діяло станом на час виникнення спірних правовідносин та враховує наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (далі - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме:

поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції;

поліцейських, які проходять службу у структурних підрозділах центрального органу управління поліції, Державній установі «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі - ДУ «ЦОП»), у міжрегіональних територіальних органах Національної поліції України (крім Департаменту патрульної поліції, Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють», Департаменту поліції охорони та територіальних органів поліції охорони), у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- ДУ «ЦОП»;

поліцейських, яких відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) відряджено до апарату Міністерства внутрішніх справ України із залишенням на службі в поліції,- Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України»;

поліцейських, яких відповідно до статті 71 Закону відряджено до органів, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України, із залишенням на службі в поліції, а також здобувачів вищої освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО),- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах і на підприємствах.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІ Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу ІІІ Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу ІV Порядку №772).

Відповідно до пункту 1 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку (абзац перший пункту 3 Розділу V Порядку №772).

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення (пункт 4 Розділу V Порядку №772).

Відповідно до пунктів 9 та 10 Розділу V Порядку №772 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції. У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Судом встановлено, що відповідача звільнено зі служби в поліції через службову невідповідність, тобто з підстави, яка відповідно до пункту 1 розділу V Порядку №772 є підставою для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Матеріалами справи підтверджується, що позивачем дотримано встановлену Порядком №772 процедуру визначення суми відшкодування: підрозділом забезпечення складено довідку-розрахунок, відповідна сума включена до наказу про звільнення, а копії зазначених документів вручено відповідачу під підпис.

Дослідивши надану позивачем довідку-розрахунок, суд установив, що розмір відшкодування визначено виходячи з вартості кожного предмета однострою, установленого строку його носіння, фактичного строку експлуатації та кількості виданих предметів за формулою, передбаченою пунктом 2 розділу V Порядку №772.

Оскільки визначена у довідці-розрахунку сума відшкодування перевищувала розмір одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що діяв на дату звільнення відповідача, така сума підлягала добровільному відшкодуванню відповідачем у строк, установлений пунктом 9 розділу V Порядку №772.

Перевіривши надану позивачем довідку-розрахунок, суд дійшов висновку, що сума невідшкодованої вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, становить 9 575,00 грн.

Оскільки відповідач отримав копію наказу про звільнення та довідку-розрахунок, був обізнаний про розмір належної до відшкодування суми, однак у встановлений строк її не сплатив, позовні вимоги про стягнення 9 575,00 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи подані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивачем доведено наявність усіх необхідних умов для стягнення з відповідача вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 9 575,00 грн, а відповідачем не наведено жодних обставин, які б спростовували заявлені позовні вимоги або звільняли його від передбаченого Порядком №772 обов`язку з відшкодування таких витрат.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Національної поліції у м. Києві (ідентифікаційний код 40108583, адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 15) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у розмірі 9 575 (дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят п`ять) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.