Постанова від 08 вересня 2026 р. у справі №758/13457/26 — Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/13457/26

3/758/4166/26

Категорія 469

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2026 року м. Київ

Суддя Подільського районного суду міста Києва Петров Д.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 201 Подільського районного суду міста Києва адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 21221 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , керівника політичної партії «Успішна Україна»,

У С Т А Н О В И В :

Відповідно до статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні (далі - Закон) Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за І квартал 2026 року (далі - Звіт), поданого політичною партією «Успішна Україна» (ідентифікаційний код 41219912, далі - Партія), до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (далі - Реєстр) (звіт Партії за І квартал 2026 року).

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені відомостей про спонсорський внесок.

Відповідно до відомостей, відображених у пункті 5 розділу І «Майно та нематеріальні активи» Звіту Партії за І квартал 2026 року, на поточний рахунок Партії НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Райффайзен Банк», у звітному періоді надійшло 400,00 гривень (звіт Партії за І квартал 2026 року додається).

Згідно з банківською випискою АТ «Райффайзен Банк» від 29.04.2026 по рахунку НОМЕР_1 керівником Партії 11.02.2026 здійснено внесок у розмірі 400,00 гривень з призначенням платежу «Благодійний внесок на здійснення статутної діяльності політичної партії «Успішна Україна» (копія банківської виписки додається).

Пунктом 1 частини 3, частини 4 статті 14 Закону визначено, що надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партій.

Внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку парті, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Відповідно до пункту 2 частини одинадцятої статті 17 Закону у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру зазначається повна та достовірна інформація про внески (грошові внески; майнові внески; внески роботами або послугами; внески нематеріальними активами; внески, надані шляхом фінансування заходів або діяльності на користь політичної партії чи її місцевої організації, яка у встановленому порядку набула статусу юридичної особи; кошти державного фінансування (у разі його отримання відповідно до закону); доходи, майно та нематеріальні активи, які не є внесками відповідно до цього Закону; кошти, які не є ні доходами, ні внесками, отримані політичною партією, місцевою організацією політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, протягом звітного кварталу).

Водночас зазначений внесок не відображено у пункті 1 розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту Партії за І квартал 2026 року (звіт Партії за 1 квартал 2026 року додається).

Листом від 22.05.2026 № 22/05 (вх. № 57406/0/07-26 від 22.05.2026) Партія надала пояснення по суті вчиненого адміністративного правопорушення. Зокрема, повідомила, що відомості про зазначений внесок не відображено у пункті 1 розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту Партії за І квартал 2026 року у зв?язку з технічною помилкою (копія листа додається).

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.01.2024 №? 65 затверджений Перелік документів, які підтверджують існування обставин, що свідчать про неможливість отримання політичною партією інформації в повному обсязі для відображення у звіті про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру протягом строку дії воєнного стану. Жодних документів, що підтверджують існування обставин, які свідчать про неможливість відображення інформації у повному обсязі Партією не надано.

Таким чином, зазначена в листі інформація не спростовує факту наявності складу адміністративного правопорушення.

Отже, не відображення у Звіті Партії за І квартал 2026 року відомостей про спонсорський внесок у розмірі 400,00 гривень, здійснений 11.02.2026 керівником Партії, є порушенням пункту 2 частини 11 статті 17 Закону.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за І квартал 2026 року від 28.05.2026 №? 397, затвердженому наказом Національного агентства від 29.05.2026 №145/26, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини двадцять п?ятої статті 17 Закону (копія Висновку про результати перевірки Звіту Партії додається).

Листом-зверненням від 08.02.2024 (вх. № 16145/0/07-24 від 12.02.2024) Партія надала відомості про ОСОБА_1 як керівника Партії (копія листа Партії додається).

Пункт 10.1 статуту Партії, затвердженого рішенням ІІ з`їзду політичної партії «Національний прагматизм» від 22.12.2018, передбачає, лідер Партії, серед іншого, представляє Партію у взаємовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, політичними партіями та громадськими організаціями, у т.ч. числі на міжнародному рівні. Відповідно до пункту 10.4 статуту Партії лідер Партії за посадою є Головою Політичної ради Партії (копія статуту Партії додається).

Повноваження ОСОБА_1 підтверджується копією протоколу V з`їзду політичної партії «Успішна Україна» від 05.09.2019 та витягом з Єдиного державного реєстру (копія протоколу та витяг з Єдиного державного реєстру додаються).

Отже, враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 14, 23, 24 КУПАП, суб?єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУПАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

Звіт Партії за І квартал 2026 року подано до Національного агентства через Реєстр 30.04.2026 17:21:17 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - 568fdfe2-8755-42e0-8979-cebbfee2c5ea) подано та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису керівником Партії ОСОБА_1 . Отже, останній підтвердив достовірність інформації, що викладена у Звіті Партії за І квартал 2026 року.

Таким чином, ОСОБА_1 як керівник Партії порушив порядок подання Звіту, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 21221 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 повторно не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

14.08.2026 від захисника ОСОБА_1 адвоката Годні А.А. на адресу суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з малозначністю діяння.

В обґрунтування поданого клопотання захисник зазначає, що сума, яка зазначена в протоколі (400 грн) є незначною та її невідображення в п. 1 розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту партії, з одночасним зазначенням відомостей про цю суму в п. 5 розділу І «Майно та нематеріальні активи» з наданням банківської виписки в якості додатків до Звіту Партії, дає підстави дійти висновку, що це порушення не завдало та не могло завдати будь-якої шкоди охоронюваним законом правам та інтересам будь-яких осіб.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ І далі - Закон № 3337-ХІ), який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти Звіти.

Протягом строку дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до дня його припинення або скасування, політична партія звільняється від встановленої законом відповідальності за подання до Національного агентства з питань запобігання корупції неповної та/або недостовірної інформації у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи), якщо таку інформацію неможливо отримати в повному обсязі у зв`язку із: втратою (знищенням чи псуванням) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок воєнних дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, знаходженням первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання на територіях територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої російською федерацією території України, іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами).

Обставини, що свідчать про неможливість отримання політичною партією інформації в повному обсязі, мають бути документально підтверджені. Перелік документів, які підтверджують існування таких обставин та свідчать про неможливість отримання політичною партією інформації в повному обсязі, визначається Кабінетом Міністрів України. Такі документи мають бути подані політичною партією до Національного агентства з питань запобігання корупції протягом трьох робочих днів з дня подання звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевими організаціями, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи)".

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення підтверджується такими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення № 50-32/265 від 15.07.2026, копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копією наказу, копіями листів Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу.

Вказані докази є узгодженими між собою, отримані у встановленому законом порядку та не викликають сумнівів у їх належності, допустимості та достовірності.

Листом-зверненням від 08.02.2024 (вх. № 16145/0/07-24 від 12.02.2024) Партія надала відомості про ОСОБА_1 як керівника Партії (копія листа Партії додається).

Слід зазначити, що пункт 10.1 статуту Партії, затвердженого рішенням ІІ з?їзду політичної партії «Національний прагматизм» від 22.12.2018, передбачає, лідер Партії, серед іншого, представляє Партію у взаємовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, політичними партіями та громадськими організаціями, у т.ч. числі на міжнародному рівні. Відповідно до пункту 10.4 статуту Партії лідер Партії за посадою є Головою Політичної ради Партії (копія статуту Партії додається).

Повноваження ОСОБА_1 підтверджується копією протоколу V з?їзду політичної партії «Успішна Україна» від 05.09.2019 та витягом з Єдиного державного реєстру (копія протоколу та витяг з Єдиного державного реєстру додаються).

Отже, враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 14, 23, 24 КУПАП, суб?єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 21221 КУПАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства.

Суд зазначає, що згідно зі ст.212-21 КУпАП відповідальність настає у разі порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «Успішна Україна», (ідентифікаційний код юридичної особи 41219912), зобов`язаний був подати всю інформацію, що полягає у поданні відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру до Звіту Партії 106 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 21221 КУпАП, а саме: порушення строків подання фінансового звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Щодо клопотання захисника ОСОБА_1 адвоката Годні А.А. про закриття провадження у справі в зв`язку з малозначністю діяння, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити особу від адміністративної відповідальності, обмежитись усним зауваженням.

Суд виходить із того, що застосування ст. 22 КУпАП є правом суду, яке реалізується з урахуванням конкретних обставин справи. Вирішуючи питання про малозначність, суд повинен оцінити не лише формальну наявність складу адміністративного правопорушення, а й характер діяння, ступінь його суспільної шкідливості, форму вини, особу правопорушника, обставини вчинення правопорушення, наслідки та мету адміністративного стягнення.

Верховний суд у своїй практиці неодноразово зазначав, що наявність у діях особи формальних ознак складу адміністративного правопорушення сама по собі не виключає можливості застосування ст. 22 КУпАП, якщо конкретні обставини свідчать про незначний ступінь суспільної шкідливості діяння, а цілі адміністративної відповідальності можуть бути досягнуті без застосування адміністративного стягнення.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що застосування ст. 22 КУпАП є правом, а не обов`язком суду, та з урахуванням наявних адміністративних матеріалів, відповідно до ст. 33 КУпАП, з урахуванням обставин скоєння правопорушення та його наслідків, необережну форму вини адміністративного правопорушення, особи правопорушника, застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ст. 21221 КУпАП.

Суд вважає, що саме таке обране стягнення, відповідно до ст.23 КУпАП, буде мірою відповідальності та застосовано з метою виховання порушника в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, та запобігати вчиненню нових правопорушень, як самим порушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладання адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що на час винесення судом рішення становить 665 грн 60 грн., в зв`язку з чим, відповідно до вимог ст.4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у вказаному розмірі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.40-1, 212-21, 245-253, 280, 283-285, КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та призначити стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в дохід держави, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/Подільс.р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (IBAN) UА468999980313151206000026008; код класифікації доходів бюджету: 22030101 (суд.збір), найменування коду класифікації доходів бюджету: судовий збір (державна судова адміністрація України, 050).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений ОСОБА_1 не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у випадку несплати накладеного на неї штрафу в передбачений законом строк, до нього може бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду в десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд міста Києва.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з моменту набрання нею законної сили.

Суддя Дмитро ПЕТРОВ