Постанова від 20 вересня 2026 р. у справі №756/15422/26 — Оболонський районний суд міста Києва

21.09.2026 Справа № 756/15422/26

Справа № 756/15422/26

№ 3/756/4259/26

ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2026 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі судді Ковальової В. М., за участі секретаря судового засідання Бура М. О., прокурора Сказка Р.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Оболонського районного суду міста Києва справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює головним економістом НЕК «Укренерго» та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

УСТАНОВИВ:

1. До Оболонського районного суду міста Києва 11.09.2026 надійшли матеріали управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України за трьома протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 03.09.2026 № 974, № 975 і № 976, складеними старшим оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) цього управління Мороз В. О.

2. За наслідками автоматизованого розподілу справи зареєстровано за № 756/15422/26 (провадження № 3/756/4259/26), № 756/15424/26 (провадження № 3/756/4260/26) і № 756/15425/26 (провадження № 3/756/4261/26) та передано на розгляд судді Ковальової В. М. Оскільки всі три справи стосуються однієї особи, надійшли до суду в один день і розглядаються одним суддею, суд об`єднує їх в одне провадження з присвоєнням об`єднаній справі номера справи, яка надійшла під найменшим порядковим номером.

Опис обставин, установлених під час розгляду справи.

3. Судом установлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу Держенергоефективності від 14.07.2022 № 111-к обіймала посаду головного спеціаліста відділу правового забезпечення Юридичного департаменту Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (далі - Держенергоефективності) з 15.07.2022 і була звільнена з цієї посади з 01.03.2023 на підставі наказу Держенергоефективності від 27.02.2023 № 33-к. Ця посада належить до категорії «В» посад державної служби, а тому ОСОБА_1 була суб`єктом декларування, на якого поширюється обов`язок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), у порядку та строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції».

4. Згідно з протоколом від 03.09.2026 № 975 ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, на порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, 14.07.2026 о 16 год. 26 хв. подала через Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), щорічну декларацію за 2022 рік (ідентифікатор документа eb4d0c14-d94f-47f1-a9bf-65992f31f059), яку зобов`язана була подати не пізніше 31.01.2024.

5. Згідно з протоколом від 03.09.2026 № 976 ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, на порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» зазначеного Закону несвоєчасно, без поважних причин, 14.07.2026 о 16 год. 40 хв. подала через Реєстр декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, - з 01.01.2023 по 01.03.2023 (при звільненні; ідентифікатор документа a9a4979c-7aa0-42ae-bf69-215507cbbd18), яку зобов`язана була подати не пізніше 31.01.2024.

6. Згідно з протоколом від 03.09.2026 № 974 ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, на порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 зазначеного Закону несвоєчасно, без поважних причин, 10.02.2025 о 09 год. 33 хв. подала через Реєстр декларацію за 2023 рік, що подається наступного року після року припинення діяльності (ідентифікатор документа 3e7e84a6-7d22-4478-847b-54599f0a5672), яку зобов`язана була подати до 00 год. 00 хв. 01.04.2024.

Нормативний акт, що передбачає відповідальність за адміністративне правопорушення.

7. Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП України встановлено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно з приміткою до цієї статті суб`єктом правопорушень у ній є особи, які відповідно до ч. 1 і 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію.

8. За ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, пп. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати декларацію за минулий рік. Абзацом 1 ч. 2 ст. 45 цього Закону встановлено, що такі особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Абзацом 2 ч. 2 ст. 45 цього Закону встановлено, що особи, які припинили таку діяльність, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати декларацію за минулий рік.

9. Пунктом 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію відповідно до ст. 45 цього Закону і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Зазначений Закон набрав чинності 12.10.2023.

10. Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за кожним із трьох протоколів.

Підстави розгляду справи за відсутності або за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

11. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , у судове засідання з`явилася, вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала повністю, у вчиненому щиро розкаялася, обставин, викладених у протоколах про адміністративне правопорушення, не заперечувала, клопотань не заявляла. Прокурор вважав вину ОСОБА_1 доведеною та просив накласти адміністративне стягнення.

Оцінка суду.

12. Згідно зі ст. 280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

13. Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень підтверджується зібраними у справі доказами: протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 03.09.2026 № 974, № 975 і № 976, у яких зафіксовано, які саме декларації, у який строк і коли фактично були подані, та наявний підпис ОСОБА_1 про ознайомлення з правами й отримання примірника протоколу; рапортом старшого оперуповноваженого 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в місті Києві від 03.09.2026, згідно з яким факт несвоєчасного подання декларацій виявлено під час розгляду листа Національного агентства з питань запобігання корупції з повідомленням Держенергоефективності та аналізу відомостей Реєстру; повідомленнями Національного агентства з питань запобігання корупції та Держенергоефективності про факт несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 ; відомостями з публічної частини Реєстру, згідно з якими ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі 16.03.2017, щорічну декларацію за 2022 рік подала 14.07.2026 о 16 год. 26 хв., декларацію при звільненні - 14.07.2026 о 16 год. 40 хв., а декларацію за 2023 рік - 10.02.2025 о 09 год. 33 хв.; відомостями про послідовність дій користувача Реєстру за період з 01.01.2024 по 11.02.2025, згідно з якими до 10.02.2025 ОСОБА_1 не вчиняла жодних дій, спрямованих на заповнення чи перегляд декларації при звільненні, а дії із заповнення декларації за 2023 рік розпочала лише 10.02.2025; наказом Держенергоефективності від 14.07.2022 № 111-к про призначення ОСОБА_1 на посаду з 15.07.2022; Присягою державного службовця, складеною нею 15.07.2022, і посадовою інструкцією головного спеціаліста відділу правового забезпечення Юридичного департаменту, згідно з якою ця посада належить до категорії «В» посад державної служби; наказом Держенергоефективності від 27.02.2023 № 33-к про звільнення ОСОБА_1 з посади з 01.03.2023; письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

14. У письмових поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», однак через власну необережність не приділила належної уваги інформації щодо відновлення електронного декларування, поважних причин несвоєчасного подання декларацій не мала і свою вину визнає. Ці доводи факту несвоєчасного подання декларацій не спростовують. Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України охоплює і необережну форму вини, а неуважність суб`єкта декларування до строків подання декларацій поважною причиною не є, оскільки не пов`язана з об`єктивною неможливістю виконати обов`язок у встановлений строк. Відомостей про обставини, які перешкоджали ОСОБА_1 подати декларації вчасно, зокрема про неналежну роботу Реєстру чи хворобу, матеріали справи не містять.

15. Обставини вчинених правопорушень з`ясовані всебічно, повно й об`єктивно. Досліджені докази узгоджуються між собою і в сукупності є достатніми для висновку про вчинення ОСОБА_1 трьох правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

Накладення стягнення за адміністративне правопорушення.

16. ОСОБА_1 вчинено три адміністративних правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, справи про які одночасно розглядаються судом. Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. За таких обставин стягнення підлягає накладенню в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

17. Санкція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України передбачає штраф від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно з п. 5 підрозділу 1 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України для застосування норм інших законів, крім норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації правопорушень, неоподатковуваний мінімум доходів громадян становить 17 гривень, отже санкція цієї статті становить від 850 грн (50 ? 17) до 1700 грн (100 ? 17). Ураховуючи характер вчинених правопорушень, дані про особу порушника, яка вину визнала повністю, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією.

18. Обставиною, що пом`якшує відповідальність, суд визнає щире розкаяння винної (п. 1 ст. 34 КУпАП України). Обставин, що обтяжують відповідальність (ст. 35 КУпАП України), судом не встановлено.

19. Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП України адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України у формі несвоєчасного подання декларації, є закінченим у момент фактичного подання декларації з пропуском установленого строку, оскільки саме цією дією діяння набуває ознак несвоєчасного подання, а не неподання. Днями вчинення правопорушень є 14.07.2026, 14.07.2026 і 10.02.2025, днем їх виявлення - 03.09.2026, а тому строки, передбачені ч. 3 ст. 38 КУпАП України, не сплили.

Інші питання, які вирішує суд при розгляді справи.

20. Відповідно до ст. 40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення в разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення; розмір і порядок сплати судового збору встановлюються законом. За п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору в разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Статтею 7 Закону України від 03.12.2025 № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 установлено в розмірі 3328 грн, отже судовий збір становить 665,60 грн. Матеріали справи не містять доказів того, що особу звільнено від сплати судового збору, тому судовий збір підлягає стягненню з неї на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 23, 33, 34, 35, 36, 38, 40-1, 172-6, 245, 268, 280, 283, 284 КУпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України № 756/15422/26 (провадження № 3/756/4259/26), № 756/15424/26 (провадження № 3/756/4260/26) та № 756/15425/26 (провадження № 3/756/4261/26) об`єднати в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі № 756/15422/26, провадження № 3/756/4259/26.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, та, відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП України, накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять гривень 60 копійок).

Роз`яснити, що відповідно до ст. 307 КУпАП України штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати штрафу в зазначений строк постанова підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому ст. 308 КУпАП України; у порядку примусового виконання з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. М. Ковальова