Постанова від 18 вересня 2026 р. у справі №753/21013/26 — Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/21013/26

провадження № 3/753/5625/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2026 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Скуба А.В. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

ПП «РІАС» проваджує діяльність, пов?язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу №KB2-2025-86, наданого ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Головне управління) у порядку, передбаченому ст.20 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон) від 30.08.2025, терміном дії до 30.08.2026.

Діючим штатним розписом товариства, який затверджений 01.11.2025 передбачено створення окремого структурного підрозділу - перший відділ PCB (далі - РСВ). Наказом ПП «РІАС» від 02.10.2017 №1002/17 на посаду начальника першого відділу РСВ підприємства призначено ОСОБА_1 , який має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.08.2019 №160д (на момент проведення спеціальної експертизи документи, щодо переоформлення допуску до державної таємниці стосовно ОСОБА_1 знаходились на переоформленні у ІНФОРМАЦІЯ_2, вих.№84дск від 16.07.2026).

Відповідно до вимог п.40 Порядку, кандидатура ОСОБА_1 погоджена ІНФОРМАЦІЯ_2 (лист від 08.12.2016, №51/6-64871).

На виконання вимог статті 21 Закону та п.42 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (далі - Порядок), режимно-секретні органи (далі - РСО) здійснюють наступні заходи:

розробляють разом з іншими структурними підрозділами перспективні та поточні плани охорони державної таємниці, а також плани заходів щодо вирішення окремих питань забезпечення режиму секретності, які затверджуються керівником підприємства, установи, організації;

організовують і забезпечують здійснення контролю за виконанням на підприємстві, в установі, організації вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, у тому числі за дотриманням установленого порядку поводження з матеріальними носіями секретної інформації, станом пропускного і внутрішньооб?єктового режиму, охороною приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації,

здійснюють контроль за дотриманням установленого на підприємстві, в установі, організації порядку доступу працівників до відомостей, що становлять державну таємницю, у зв?язку з чим проводять перевірку відповідності форми наданого їм допуску до державної таємниці ступеню секретності відомостей, до яких надається доступ;

організовують і ведуть секретне діловодство та архівне зберігання секретних документів;

ведуть облік сховищ матеріальних носіїв секретної інформації, режимних приміщень (зон, територій) і ключів від них;

організовують навчання працівників підприємства, установи, організації, діяльність яких пов?язана з державною таємницею, а також перевірку знання ними вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці;

проводять роз?яснювальну роботу з метою запобігання порушенням вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці особами, яким надано допуск та доступ до державної таємниці, у тому числі у зв?язку з їх виїздом з України у службові відрядження та в приватних справах, а також участю у міжнародних заходах на території України;

розробляють плани заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі проведення мобілізації та введення правового режиму воєнного або надзвичайного стану, тощо.

Відповідно до статті 20 Закону, ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Головне управління) проведено спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження такої діяльності у ПП «РІАС».

Наказом ПП «РІАС» від 02.10.2017 №1002/17 на посаду начальника першого відділу РСВ підприємства призначено ОСОБА_1 , який має допуск до державної таємниці за формою 2.

Так, під час проведення спеціальної експертизи комісією Головного управління виявлено порушення вимог п.42 Порядку, відповідно до якого із працівниками ПП «РІАС», які мають допуск до державної таємиці, не проводяться планові заняття зі знання ними вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці.

При цьому, відповідно до вимог п.211 Порядку, ПП «РІАС» проведено обстеження приміщення РСО та складено відповідний акт (затверджений директором 24.07.2025, обл.№64дск). При цьому, вказаний акт придатності не повною мірою відповідає вимогам п.211 Порядку та потребує розширення, зокрема, в акті не зазначено інформацію про організаційні заходи та технічні засоби, які необхідно використовувати для гарантування збереження секретної інформації, її матеріальних носіїв, унеможливлення несанкціонованого чи безконтрольного доступу до них, а також посилання на документи, що засвідчують відповідність комплексу заходів технічного захисту секретної інформації від її витоку технічними каналами або комплексної системи захисту інформації в автоматизованих системах вимогам нормативних документів у сфері технічного захисту інформації.

Також, на виконання вимог п.211 Порядку, у ПП «РІАС» розроблений перелік режимних приміщень (зон, територій), 20.09.2022 (до переліку включено 1 приміщення РСО). При цьому, в порушення вимог п.211 Порядку, в переліку режимних приміщень не зазначена інформація про переобстеження приміщення РСО та відповідно не внесено новий акт обстеження приміщення PCO (обл.№64дск від 24.07.2025).

Сховища обладнані замками та пристроями для опечатування що виключають можливість зняття печатки без пошкодження її відбитка. На виконання вимог п.216 Порядку, облік сховищ здійснюється за журналом обліку сховищ, сейфів, металевих шаф (№5, розпочато 20.01.2015). До сховища МНСІ прикріплено табличку із зазначенням облікового номера сховища, прізвища та номера особистої номерної металевої печатки відповідальної особи, що відповідає вимогам зазначеного пункту Порядку. Проте, форма журналу не відповідає формі 31 додатку до Порядку.

Разом з тим, на виконання вимог п.228 Порядку, на випадок виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо), у ПП «РІАС» розроблено та затверджено інструкцію, яка визначає порядок виклику посадових осіб, відкриття режимних приміщень, рятування та подальше зберігання і охорону МНСІ від 14.02.2017. Відповідно до вимог п.229 Порядку, в тексті зазначеної інструкції вказано контактні телефони органів ДСНС і СБ України, які в обов?язковому порядку мають повідомлятись про виникнення пожежі, аварії чи інших надзвичайних ситуацій у режимному приміщенні. Проте, зміст вказаної інструкції не повною мірою відповідає вимогам Порядку, а в тексті зазначеної інструкції вказано контактний телефон органу СБУ, який не відноситься до офіційно зазначених контактних телефонів у відкритих джерелах.

Відповідно до вимог п.233 Порядку, у ПП «РІАС» розроблені правила пропускного режиму (затверджено директором 20.09.2022). Комісією Головного управління встановлено, що правила пропускного режиму розроблено з порушенням вимог п.233 Порядку, відповідно до якого «Правила пропускного режиму розробляються підрозділом, що охороняє дприємство, установу, організацію, погоджуються з РСО і затверджуються керівником підприємства, установи, організації». Так, комісії представлено правила пропускного режиму від 20.09.2022, які розроблені начальником першого відділу РСВ та затверджені директором ПП «РІАС», що суперечить вимогам п.233 Порядку.

У зв?язку з необхідністю роботи працівників банку з секретними матеріалами на підприємствах, в установах та організаціях, які проваджують діяльність, пов?язану з державною таємницею, у РСВ ПП «РІАС» заведено журнал видачі довідок про наявність допуску до державної таємниці (№6, заведено 26.06.2017). Проте, форма журналу не відповідає формі 16 додатку до Порядку.

В порушення вимог п.415 Порядку, у ПП «РIAC» не розроблено порядок, який виключає можливість ознайомлення сторонніх осіб із документами і справами, які підлягають знищенню, а також випадкове знищення секретних документів, справ та інших МНСІ, що не відібрані для знищення.

При цьому, у ПП «РІАС» розроблено інструкцію з експлуатації шедера (від 22.09.2025). Проте, в порушення вимог п.415 Порядку, на підприємстві повинен бути розроблений порядок користування паперознищувальними (паперопереробними) машинами та спеціальними печами, а не інструкція з експлуатації шредера, яку було надано комісії Головного управління.

Також, на виконання вимог ст.15 Закону та п.153 Порядку у ПП «РІАС» 29.11.2021 затверджений перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям секретної інформації грифи секретності (наказ №2 від 29.11.2021). Проте, перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати МНСІ грифи секретності не відповідає найменуванням посад, які зазначені в штатному розписі та в номенклатурі посад.

При цьому, форма журналу обліку виїздів за кордон працівників підприємства не відповідає додатку 92 до Порядку.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення - «невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці».

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначив, що свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнає повністю, недоліки виявлені перевіркою - частково усунені. В подальшому зобов`язується дотримуватись вимог законодавства в сфері державної таємниці та просить розглядати справу без його участі.

У своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року Європейський суд з прав людини повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Дослідивши матеріали справи, що складаються із протоколу про адміністративне правопорушення, запиту до ПП "РІАС", розпорядження про прийняття на роботу, положення про перший відділ (РСО) ПП "РІАС"), зобов`язання, наказ та витяг з акту, суд приходить до наступних висновків.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами.

Відповідно до ст. 33 КУпАП суд, при накладенні стягнення за адміністративні правопорушення, враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність.

Враховуючи, викладене, обставини та характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини, відсутність обтяжуючих обставин, вважаю, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

На підставі ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення із ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665 гривень 60 копійок на користь держави..

Керуючись ст.ст. 40-1, 173-2, 283, 284, 285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 н.м.д.г., що становить 850 гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 гривень 60 копійок на користь держави.

Строк пред`явлення постанови до примусового виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд м. Києва.

Суддя: