Рішення від 15 вересня 2026 р. у справі №334/6471/26 — Дніпровський районний суд міста Запоріжжя

Дата документу 16.09.2026

Справа № 334/6471/26

Провадження № 2/334/4521/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2026 року Дніпровський районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючого судді Фетісова М.В., за участю секретаря судового засідання Засько О.А.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

встановив:

директор Департаменту Швець Ю.В. звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідачки на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надмірну виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.08.2023 по 31.12.2023 в сумі 10 000 гривень.

Позов обґрунтовує тим, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа ОСОБА_1 , отримувача допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_2 . 28.08.2023 відповідачка отримала довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 2303-5002928007. 28.08.2023, після отримання довідки, відповідачка подала до Департаменту письмову заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Згідно з особистим підписом під «Заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо перемішеним особам» при поданні заяви відповідачка ознайомлювалася з умовами надання допомоги. На підставі заяви відповідачки від 28.08.2023 та наданих документів їй було призначено державну допомогу з 01.08.2023 у сумі 2 000 гривень щомісяця і надалі виплата продовжувалася автоматично відповідно до Порядку № 332 (в редакції на час виникнення обставин). У листопаді 2023 року Департаментом отримано дані верифікації щодо одержувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, згідно яких відповідачка перебувала за межами території України більш як 30 календарних днів підряд чи більше як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги. Виплата допомоги відповідачці була призупинена для з`ясування обставин. Згідно з інформацією Інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України (система «Аркан») Державної прикордонної служби України Гарнюк Т.О. в`їхала на територію України 20.08.2023 через прикордонний пункт пропуску Рава-Руська, 28.08.2023 отримала довідку ВПО і подала заяву на отримання виплат, а 31.08.2023 виїхала з території України через прикордонний пункт пропуску Устилуг і станом на 05.08.2024 не повернулася. Строк перебування відповідачки за кордоном перевищив 30 календарних днів підряд або більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги. Керуючись пунктом 8 Порядку № 332, було прийнято рішення припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 з 01.08.2023 за таких підстав: перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів чи більше як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги. Таким чином, виникла переплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню відповідачкою, за період з 01.08.2023 по 31.12.2023 у сумі 10 000 гривень (5 місяців х 2 000 гривень). Департаментом на адресу місця проживання відповідачки та засобами електронного зв`язку на телефонний номер відповідачки направлялися листи з пропозицією повернути переплачену суму державної соціальної допомоги добровільно. Департамент намагався вирішити цей спір з відповідачкою в досудовому порядку, шляхом звернення до відповідачки, однак повідомлення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти відповідачкою не повернуті.

Відповідачка відзив на позов не подала.

Ухвалою про відкриття провадження у справі від 08.07.2026 відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвала про відкриття провадження у справі була направлена позивачу в його електронний кабінет та отримана ним 08.07.2026. Отже відповідно до пункту 2 частини шостої статті 272 ЦПК України позивач є належним чином повідомленим про розгляд справи. Також ухвала про відкриття провадження у справі надсилалась відповідачці рекомендованим листом з повідомленням про вручення за зареєстрованим у встановленому законом порядку її місцем проживання, який повернувся до суду з відміткою про відсутність відповідачки за адресою місцезнаходження від 19.07.2026. Таким чином відповідно до пункту 5 частини шостої статті 272 ЦПК України відповідачка є належним чином повідомленою про розгляд справи.

Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що передбачено частиною другою статті 247 ЦПК України.

Дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 № 71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради відповідно додатку № 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району.

Рішенням Запорізької міської ради від 15.04.2026 № 40 «Про затвердження Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» затверджено Положення про Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради в новій редакції. Пункт 3 рішення міської ради від 07.12.2022 № 71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» вважати таким, що втратив чинність.

28.08.2023 ОСОБА_1 звернулася до Відділу прийому громадян Дніпровського району управління соціальної підтримки населення Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради з Заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - Заява). Зазначила рахунок № НОМЕР_1 .

Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28.08.2023 № 2303-5002928007 підтверджується, що місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 .

Рішенням № 52303-45836514-2023-1 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29.08.2023 Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 01.09.2023 ОСОБА_1 призначена допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам на підставі постанови № 332, з 01.08.2023 в сумі 2 000 гривень.

Відповідно до витягу з електронної особової справи (52304 УСЗН ЗМР по Вознесенівському району м. Запоріжжя) в період з вересня 2023 року по грудень 2023 року на рахунок № НОМЕР_1 , який відкритий на ім`я ОСОБА_1 , щомісяця виплачувалася допомога переміщеним особам на проживання в сумі 2 000 гривень. Загальна сума 10 000 гривень: за вересень 2023 року в сумі 4 000 гривень, за жовтень, листопад та грудень 2023 року по 2 000 гривень.

Згідно з даними верифікації виявлено перетин (виїзд-в`їзд): 31.08.2023 (Рава-Руська). Дата початку виплати: 01.08.2023. Дата кінця виплати 31.01.2024. Дата подання заяви на отримання державної допомоги: 29.08.2023. Дата отримання Аркан: 12.11.2023.

Згідно з листом Центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 05.08.2024 № 04.01-06/5221 ОСОБА_1 в`їхала на територію України 20.08.2023 та виїхала за межі України 31.08.2023.

Відповідно до обробки верифікації з`ясовано перебування ОСОБА_1 за кордоном 22.08.2023.

Згідно з рішенням про опрацювання верифікації від 10.11.2023 відповідно до постанови КМУ від 18.02.2016 № 136 прийнято рішення про припинення нарахування і здійснення державної виплати на проживання ВПО ОСОБА_1 за кодом невідповідності 430. Припинено нарахування і здійснення державної виплати до отримання ОСОБА_2 . Кошти підлягають поверненню.

Рішенням про припинення соціальної допомоги від 22.08.2024 підтверджується, що з 01.08.2023 відповідно до абзацу 1 пункту 8 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», а саме допомога внутрішньо переміщеній особі не призначається, якщо така особа на дату звернення по допомогу перебувала за межами території України більше як 30 календарних днів підряд. До періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, оздоровлення дітей, стажування, лікування або реабілітації, що підтверджується відповідними документами, а також дні перебування за кордоном з таких причин, як хвороба уповноваженої особи/отримувача, смерть членів їх сім`ї та родичів, догляд за хворою дитиною до 18 років, перебування у закладах охорони здоров`я, судових та правоохоронних органах, що підтверджується документально.

Відповідно до розрахунку суми переплаченої допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання в період з 01.08.2023 по 31.12.2023 ОСОБА_1 має заборгованість в сумі 10 000 гривень.

На адресу відповідачки була надіслана досудова вимога щодо повернення переплати за період з серпня 2023 по грудень 2023 року в сумі 10 000 гривень, що підтверджується повідомленням про повернення надміру перерахованих коштів по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам від 30.08.2024 та повідомленням про повернення допомоги від 22.10.2025.

Частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Статтею 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (далі - Порядок № 509).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Умови призначення допомоги на проживання та її розмір визначає Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (далі – Порядок № 332).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 332 з 1 серпня 2023 року допомога призначається на шість місяців внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця внутрішньо переміщеній особі або уповноваженій особі на внутрішньо переміщену особу у випадку недієздатності отримувача або дитину (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей – 3 000 гривень; для інших осіб – 2 000 гривень.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 Порядку № 332 допомога призначається на кожну внутрішньо переміщену особу (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Абзацом 3 пункту 2 Порядку № 332 визначено, що допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 332 допомога надається особам, які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 року з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.

Згідно з абзацом 2 пунктом 8 Порядку № 332 нарахування та виплата допомоги уповноваженій особі або отримувачу припиняється та більше не призначається/поновлюється у цьому шестимісячному періоді починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо її повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, або 60 та 90 календарних днів відповідно, в разі прийняття рішення про збільшення зазначеного строку за наявності обґрунтованих причин.

Пунктом 29 Порядку № 332 визначено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу Пенсійного фонду України. Орган Пенсійного фонду України з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Частина друга статті 1212 ЦК України вказує, що положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно з частиною третьою статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 07.02.2024 у справі № 910/3831/22 зазначила, що зобов`язання повернути безпідставно набуте майно виникає в особи безпосередньо з норми статті 1212 ЦК України на підставі факту набуття нею майна (коштів) без достатньої правової підстави або факту відпадіння підстави набуття цього майна (коштів) згодом. Виконати таке зобов`язання особа повинна відразу після того, як безпідставно отримала майно або як підстава такого отримання відпала. Це зобов`язання не виникає з рішення суду. Судове рішення в цьому випадку є механізмом примусового виконання відповідачем свого обов`язку з повернення безпідставно отриманих коштів, який він не виконує добровільно.

Суд встановив, що відповідачка набула грошові кошти державної допомоги в сумі 10 000 гривень, які призначались їй до виплати за період з серпня 2023 року по грудень 2023 року.

Суд бере до уваги розрахунок суми переплаченої допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та вважає його обґрунтованим з наступних підстав.

На територію України відповідачка в`їхала 20.08.2023, подала заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам 28.08.2023 та 31.08.2023 виїхала за межі України. На територію України відповідачка не поверталася.

Враховуючи те, що відповідачка звернулася із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам 28.08.2023, допомога була призначена за повний серпень 2023 року, що передбачено абзацом 3 пункту 2 Порядку № 332.

Тобто відповідачка отримувала допомогу як внутрішньо переміщеній особі у той час,коли не перебувала на території України. При цьому відповідачка не повідомила позивача про виїзд за межі України 31.08.2023.

Причиною надміру виплаченої державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі відповідачці, було перевищення строку його перебування за кордоном більш як 30 календарних днів підряд.

Таким чином відповідачка набула грошові кошти в сумі 10 000 гривень без наявності на те правових підстав та не повернула їх позивачу, що є підставою для задоволення позову та стягнення з останньої на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надмірно виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.08.2023 по 31.12.2023 в сумі 10 000 гривень.

Згідно з частиною першою статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тобто з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 3 328 гривень.

Керуючись статтями 3-5, 10-13, 141, 259, 263-265, 268, 279 ЦПК України, суд

ухвалив:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надмірно виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.08.2023 по 31.12.2023 в сумі 10 000 (десять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської радисудові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 328 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Дніпровський районний суд міста Запоріжжя або безпосередньо до Запорізького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.

Реквізити учасників справи:

позивач – Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, місцезнаходження: вул. Вячеслава Зайцева, буд. 14, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 37573438,

відповідачка – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя М.В. Фетісов