Постанова від 17 вересня 2026 р. у справі №240/18068/24 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/18068/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шимонович Роман Миколайович

Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В.

18 вересня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Курка О. П. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії з 24.09.2022 року на підставі оновлених Житомирським військовим інститутом грошового атестата від 29.07.2024 року №500 та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 29.07.2024 року №190;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 24.09.2022 року з урахуванням розміру усіх складових грошового забезпечення, зазначених в оновлених Житомирським військовим інститутом грошовому атестаті від 29.07.2024 року №500 та довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 29.07.2024 року №190, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі оновлених Житомирським військовим інститутом грошового атестата від 29.07.2024 року №500 та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії від 29.07.2024 №190.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.09.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі оновлених Житомирським військовим інститутом грошового атестата від 29.07.2024 року №500 та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії від 29.07.2024 №190.

У задоволенні решти позовних вимог, а саме щодо перерахунку та виплати пенсії з 24.09.2022 - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким позов задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

До суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач вказує про обгрунтованість рішення суду першої інстанції та просить залишити його без змін.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-XII.

У серпні 2024 позивачка надіслала відповідачу заяву про перерахунок її пенсії на підставі оновлених Житомирським військовим інститутом грошового атестата від 29.07.2024 року №500 та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії.

За результатами розгляду заяви про перерахунок пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.09.2024 відповідач повідомив про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії із врахуванням оновленого грошового атестату та довідки про грошове забезпечення.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції при ухваленні рішення в оскаржуваній частині виходив з того, що підстави для перерахунку пенсії позивачки виникли у зв`язку з видачею Житомирським військовим інститутом нових документів від 29.07.2024, а перерахунок пенсії за поданою заявою підлягає здійсненню з 1-го числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли підстави для перерахунку пенсії, тобто з 01.09.2024, у зв`язку з чим вимоги про проведення перерахунку з 24.09.2022 не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі вказаної норми апеляційний суд не надає правової оцінки рішенню суду першої інстанції в частині задоволення позову.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову за такими доводами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі — Закон № 2262-XII).

Згідно з частиною 3 статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Судом встановлено, що Житомирським військовим інститутом 29.07.2024 на виконання рішення суду у справі №240/774/24 надіслано позивачці оновлені грошовий атестат від 29.07.2024 року №500 та довідка про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 29.07.2024 року №190.

Отримані документи позивачка подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області та просила здійснити перерахунок її пенсії.

Відповідно до абзацу першого пункту 51 Порядку № 45 перерахунок пенсії у зв`язку з введенням в дію нових розмірів грошового забезпечення та його складових проводиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому виникли підстави для перерахунку пенсії.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій, призначених військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, проводиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Матеріалами справи підтверджується, що підставою для звернення позивачки до відповідача із заявою про перерахунок пенсії слугували оновлені Житомирським військовим інститутом грошовий атестат від 29.07.2024 № 500 та довідка про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від 29.07.2024 № 190.

Судова колегія підкреслює, що юридичною підставою для проведення органом Пенсійного фонду України перерахунку пенсії військовослужбовцю за відповідною заявою є саме надання (видача) компетентним органом оновленої довідки/атестата про розмір грошового забезпечення.

Оскільки зазначені грошовий атестат № 500 та довідку № 190 уповноважений орган (Житомирський військовий інститут) склав та видав 29 липня 2024 року, підстави для проведення перерахунку пенсії позивача виникли саме у липні 2024 року.

Відповідно, керуючись статтею 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсії на підставі наданих позивачкою нових документів підлягає проведенню з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому виникли підстави для перерахунку (тобто за липнем 2024 року), а саме — з 01 вересня 2024 року.

Посилання апелянта на необхідність проведення перерахунку пенсії з 24.09.2022 є безпідставними та правомірно відхилені судом першої інстанції, оскільки станом на 24.09.2022 оновлених документів Житомирським військовим інститутом видано не було, а обов`язок відповідача перерахувати пенсію виник саме після отримання відповідних оформлених документів від 29.07.2024.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці на підставі оновлених документів від 29.07.2024 саме з 01.09.2024, та про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог у частині перерахунку пенсії з 24.09.2022.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять належних обґрунтувань щодо неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду — без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині є законним та обґрунтованим, скасуванню чи зміні не підлягає, а апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Курко О. П. Боровицький О. А.