Рішення від 17 вересня 2026 р. у справі №600/2632/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/2632/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі - відповідач) податковий борг на загальну суму 6051,46 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 27 травня 2026 року постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 6051,46 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою. Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатила, що обумовило звернення позивача до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористалася, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена їй на відому суду адресу. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини шостої статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 6051,46 грн, з яких:

- заборгованість зі сплати податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання, що підлягає сплаті фізичними особами, у сумі 5386,21 грн;

- заборгованість зі сплати земельного податку з фізичних осіб у сумі 286,52 грн;

- заборгованість зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у сумі 378,73 грн.

3.2. Заборгованість зі сплати мінімального податкового зобов`язання нарахована відповідачу податковими повідомленнями-рішеннями за формою “МПЗФ”:

- № 280124-24/24-03 від 27.07.2023 року про визначення суми мінімального податкового зобов`язання за 2022 податковий період на суму 1857,75 грн, яке отримано відповідачем наручно 11.12.2023;

- № 853870/24-03 від 12.04.2024 року про визначення суми мінімального податкового зобов`язання за 2023 податковий період на суму 1857,75 грн, яке отримано відповідачем наручно 27.06.2024;

- № 5442532/24-12 від 18.06.2025 року про визначення суми мінімального податкового зобов`язання за 2024 податковий період на суму 1670,71 грн, яке отримано відповідачем наручно 13.10.2025.

3.3. Заборгованість зі сплати земельного податку з фізичних осіб нарахована податковими повідомленнями-рішеннями за формою “Ф”:

- № 4681657-2411-2407-UA730601500000088691 від 21.05.2024 року на суму 215,90 грн (податковий період 2024 року), з якої на день звернення до суду залишилось несплаченою 146,04 грн, отримане відповідачем наручно 02.08.2024;

- № 4834842-2411-2407-UA730601500000088691 від 05.06.2025 року на суму 140,48 грн (податковий період 2025 року), отримане відповідачем наручно 28.07.2025.

3.4. Заборгованість зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, нарахована податковими повідомленнями-рішеннями за формою “Ф”:

- № 0002081-2411-2403-UA730601500000088691 від 29.01.2024 року на суму 100,80 грн (податковий період 2023 року), отримане відповідачем наручно 19.06.2024;

- № 0002084-2411-2403-UA730601500000088691 від 29.01.2024 року на суму 83,11 грн (податковий період 2023 року), отримане відповідачем наручно 19.06.2024;

- № 0090399-2411-2412-UA730601500000088691 від 21.04.2025 року на суму 88,08 грн (податковий період 2024 року), отримане відповідачем наручно 03.07.2025;

- № 0090400-2411-2412-UA730601500000088691 від 21.04.2025 року на суму 106,82 грн (податковий період 2024 року), отримане відповідачем наручно 03.07.2025.

3.5. Наведені податкові повідомлення-рішення надіслані (вручені) відповідачу відповідно до вимог статті 42 Податкового кодексу України (далі – ПК України); доказів їх оскарження чи скасування у встановленому законом порядку матеріали справи не містять.

3.6. У зв`язку з непогашенням наведеної заборгованості позивачем сформовано податкову вимогу за формою “Ф” № 0006081-1311-2413 від 16.09.2024 року на суму 3899,33 грн (станом на 15.09.2024 року), яку надіслано відповідачу засобами поштового зв`язку за адресою її податкової адреси та яка на час розгляду справи у суді не є відкликаною. Оскільки після направлення цієї вимоги сума податкового боргу відповідача збільшилась, а податковий борг погашений не був, додаткова податкова вимога, з урахуванням приписів абзацу другого пункту 59.5 статті 59 ПК України, відповідачу не надсилалась.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг – це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

4.5. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.6. Отже, позивач у справі, будучи контролюючим (податковим) органом, наділений компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

4.7. Особливості визначення загального мінімального податкового зобов`язання власників, орендарів, користувачів на інших умовах (у тому числі на умовах емфітевзису) земельних ділянок, віднесених до сільськогосподарських угідь, визначені пунктом 170.14 статті 170 ПК України. Загальне мінімальне податкове зобов`язання таких платників визначається контролюючим органом (підпункт 170.14.1 пункту 170.14 статті 170 ПК України), а позитивне значення різниці між сумою загального мінімального податкового зобов`язання та загальною сумою сплачених податків, зборів, платежів є частиною зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб (абзац 8 підпункту 170.14.3 пункту 170.14 статті 170 ПК України). Відповідно до підпункту 170.14.6 пункту 170.14 статті 170 ПК України платник зобов`язаний сплатити зазначену у податковому повідомленні-рішенні суму протягом 60 днів з дня його вручення.

4.8. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, належить до податку на майно (підпункт 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України) та є місцевим податком (підпункт 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України). Платниками цього податку є фізичні особи, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України), а податкове зобов`язання за звітний рік сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (підпункт 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України).

4.9. Земельний податок належить до податку на майно (підпункт 265.1.3 пункту 265.1 статті 265 ПК України) та є місцевим податком. Платниками земельного податку є, зокрема, власники земельних ділянок (підпункт 269.1.1 пункту 269.1 статті 269 ПК України), а податкове зобов`язання сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (пункт 287.5 статті 287 ПК України).

4.10. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом на підставі наведених приписів ПК України прийнято по відношенню до відповідача податкові повідомлення-рішення, перелічені у розділі ІІІ цього рішення, якими визначено суми грошових зобов`язань з мінімального податкового зобов`язання, земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

4.11. Матеріалами справи підтверджено, що зазначені податкові повідомлення-рішення належним чином надіслані та вручені відповідачу відповідно до вимог статті 42 ПК України та в установленому законом порядку не оскаржені і не скасовані.

4.12. Суми грошових зобов`язань, визначені в зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, на момент розгляду справи у суді є узгодженими та не сплаченими відповідачем, а тому вони перейшли в категорію податкового боргу.

4.13. Таким чином, з урахуванням розрахунку заборгованості та даних інтегрованих карток платника, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача становить 6051,46 грн.

4.14. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Судом встановлено, що така податкова вимога за формою “Ф” № 0006081-1311-2413 від 16.09.2024 року надіслана відповідачу засобами поштового зв`язку.

4.15. Згідно з абзацом другим пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається), що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30 квітня 2025 року у справі № 320/31761/23, відповідно до якої первісна податкова вимога охоплює повну суму податкового боргу незалежно від зміни її розміру після направлення цієї вимоги.

4.16. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку – фізичної особи. Згідно з пунктом 102.4 статті 102 ПК України податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою платника податків у самостійному погашенні грошового зобов`язання, нарахованого контролюючим органом до закінчення строку давності, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення такого податкового боргу. Судом встановлено, що з часу виникнення найдавнішої складової податкового боргу відповідача та до дня звернення позивача до суду з цим позовом зазначений строк позивачем дотримано.

4.17. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу, а також те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у сумі 6051,46 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 6051,46 грн – є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про такі витрати позивача, відтак суд не стягує їх з відповідача.

6.2. Крім того, судом враховано, що на підставі пункту 27 частини першої статті 5 Закону України “Про судовий збір” позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову в частині стягнення сум податкового боргу.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 6051 (шість тисяч п`ятдесят одна) грн 46 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов