Рішення від 17 вересня 2026 р. у справі №600/2630/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/2630/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі – відповідач) податковий борг на загальну суму 7842,47 грн до відповідного бюджету.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, ухвалою від 27.05.2026 відкрив провадження у справі та визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 7842,47 грн, який складається із заборгованості зі сплати земельного податку з фізичних осіб та податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою. В добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення позивача до суду з цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття провадження у справі надсилалася йому на відому суду адресу місця проживання. У зв`язку з цим суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно з наявним у матеріалах справи розрахунком заборгованості за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 7842,47 грн, з яких:

- земельний податок з фізичних осіб – 2222,41 грн;

- податок на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання, що підлягає сплаті фізичними особами, – 5620,06 грн.

3.2. Заборгованість зі сплати земельного податку з фізичних осіб нараховано відповідачу згідно з податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ф»:

- № 355830-2406-2407 від 25.05.2021 (податковий період 2021 року) на суму 47,12 грн;

- № 1723256-2411-2407 від 02.12.2022 (податковий період 2022 року) на суму 40,30 грн;

- № 1723257-2411-2407 від 02.12.2022 (податковий період 2022 року) на суму 140,44 грн;

- № 1723258-2411-2407 від 02.12.2022 (податковий період 2022 року) на суму 160,35 грн;

- № 4879806-2411-2407 від 07.06.2023 (податковий період 2023 року) на суму 40,30 грн;

- № 4879807-2411-2407 від 07.06.2023 (податковий період 2023 року) на суму 184,40 грн;

- № 4879808-2411-2407 від 07.06.2023 (податковий період 2023 року) на суму 140,44 грн;

- № 6316984-2411-2407-UA73060510000025800 від 05.06.2024 (податковий період 2024 року) на суму 111,93 грн;

- № 6316986-2411-2407-UA73060510000025800 від 05.06.2024 (податковий період 2024 року) на суму 354,00 грн;

- № 6316988-2411-2407-UA73060510000025800 від 05.06.2024 (податковий період 2024 року) на суму 227,02 грн;

- № 336782-2411-2407-UA73060510000025800 від 10.06.2025 (податковий період 2025 року) на суму 396,48 грн;

- № 336784-2411-2407-UA73060510000025800 від 10.06.2025 (податковий період 2025 року) на суму 254,26 грн;

- № 336786-2411-2407-UA73060510000025800 від 10.06.2025 (податковий період 2025 року) на суму 125,37 грн.

3.3. Заборгованість зі сплати податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання нараховано відповідачу згідно з податковими повідомленнями-рішеннями форми «МПЗФ»:

- № 268474-24/24-03 від 25.07.2023 (податковий період 2022 року) на суму 2520,68 грн;

- № 5423998/24-12 від 18.06.2025 (податковий період 2024 року) на суму 3099,38 грн.

3.4. Матеріалами справи підтверджено, що зазначені податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу засобами поштового зв`язку відповідно до вимог статті 42 Податкового кодексу України (далі – ПК України).

3.5. Окрім цього, відповідачеві на відому суду адресу надсилалась податкова вимога форми «Ф» від 13.05.2024 № 0002238-1311-2413, яка на день розгляду справи судом не є відкликаною.

IV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому в межах цієї справи суд має перевірити наявність такого боргу та дотримання процедури його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно з пунктом 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу. Статтею 16 ПК України встановлено імперативний обов`язок платника податку сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

4.5. Земельний податок належить до податку на майно (підпункт 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України) та є місцевим податком (підпункт 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України). Платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) (пункт 269.1 статті 269 ПК України). Нарахування фізичним особам сум земельного податку проводиться контролюючими органами, які надсилають платнику податку податкове повідомлення-рішення у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу (пункт 286.5 статті 286 ПК України); податок сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (пункт 287.5 статті 287 ПК України).

4.6. Відповідно до підпунктів 162.1.1-1, 162.1 статті 162 ПК України фізична особа – резидент, яка володіє та/або користується (орендує, суборендує, на умовах емфітевзису) земельними ділянками, віднесеними до сільськогосподарських угідь, є платником податку на доходи фізичних осіб у частині мінімального податкового зобов`язання. Загальне мінімальне податкове зобов`язання визначається контролюючим органом шляхом складення податкового повідомлення-рішення за формою «МПЗФ» (пункт 170.14 статті 170 ПК України); позитивне значення різниці між сумою загального мінімального податкового зобов`язання та сумою сплачених податків, зборів, платежів є частиною зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб (абзац 8 підпункту 170.14.3 пункту 170.14 статті 170 ПК України) та підлягає сплаті протягом 60 днів з дня вручення відповідного податкового повідомлення-рішення (підпункт 170.14.6 пункту 170.14 статті 170 ПК України).

4.7. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом вчасно та у визначеному законом порядку нараховано відповідачу суми земельного податку з фізичних осіб та податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання шляхом складення та надіслання зазначених у пунктах 3.2–3.3 цього рішення податкових повідомлень-рішень форм «Ф» та «МПЗФ».

4.8. Матеріалами справи підтверджено, що зазначені податкові повідомлення-рішення належним чином надіслані та вручені відповідачу відповідно до вимог статті 42 ПК України.

4.9. Суми податкових зобов`язань, визначені в зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, на момент розгляду справи у суді є узгодженими та не сплаченими відповідачем, а тому перейшли в категорію податкового боргу відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, згідно з яким податковий борг – це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк.

4.10. Таким чином, з урахуванням розрахунку заборгованості та даних інтегрованих карток платника, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача становить 7842,47 грн.

4.11. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, а згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.12. Судом встановлено, що відповідачеві відповідно до вимог ПК України надсилалась податкова вимога форми «Ф» від 13.05.2024 № 0002238-1311-2413, яку надіслано засобами поштового зв`язку відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України та вручено. Оскільки з моменту формування податкової вимоги податковий борг у повному обсязі не погашався, додатково податкова вимога не надсилалась, що узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 30 квітня 2025 року у справі № 320/31761/23, відповідно до якого законодавство не передбачає формування та направлення окремих податкових вимог при збільшенні або зменшенні суми податкового боргу після її первинного виникнення.

4.13. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку – фізичної особи.

4.14. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.15. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу та те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача податковий борг у сумі 7842,47 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 7842,47 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про такі витрати позивача, відтак суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 7842 (сім тисяч вісімсот сорок дві) грн 47 коп. до відповідного бюджету.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов