Рішення від 17 вересня 2026 р. у справі №600/584/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/584/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі - відповідач) податковий борг на загальну суму 52667,51 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О. від 17.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №600/584/26-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

1.3. У зв`язку з відрахуванням судді Кушнір Віталіни Олександрівни зі штату суду та призначенням її суддею Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до Указу Президента України «Про призначення суддів» №167/2026 від 24 лютого 2026 року, згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано на розгляд судді Анісімову О.В., який ухвалою від 17.03.2026 прийняв адміністративну справу №600/584/26-а до свого провадження та визначив, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

1.4. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, визнав за можливе розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 52667,51 грн, що складається із заборгованості: з орендної плати з фізичних осіб - у сумі 37908,98 грн; з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання - у сумі 623,01 грн; з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, - у сумі 14135,52 грн. Наведена сума податкового боргу є, у розумінні податкового законодавства України, узгодженою.

2.2. В обґрунтування позову позивач зазначає, що вказана заборгованість виникла внаслідок несплати відповідачем грошових зобов`язань, нарахованих податковими повідомленнями-рішеннями, які були належним чином надіслані (вручені) відповідачу відповідно до вимог статті 42 Податкового кодексу України (далі — ПК України), проте в установлені законом строки та в добровільному порядку погашені не були, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з цим позовом на підставі пункту 87.11 статті 87 ПК України.

2.3. Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалась, заперечень щодо заявлених вимог до суду не подала, хоча ухвала про відкриття провадження у справі надсилалась їй на офіційну адресу місця проживання. У зв`язку із цим суд, керуючись частиною шостою статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Судом встановлено, що згідно з розрахунком заборгованості по фізичній особі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за нею рахується податковий борг на загальну суму 52667,51 грн, з яких:

- заборгованість з орендної плати з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900) у сумі 37908,98 грн, яка виникла внаслідок несплати зобов`язань, нарахованих податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ф» №268995-2409-2405-UA730401700000011490 від 21.05.2024 на суму 15395,05 грн та №880386-2409-2405-UA730401700000011490 від 25.04.2025 на суму 22513,93 грн;

- заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання, що підлягає сплаті фізичною особою (код класифікації доходів бюджету 11011300), у сумі 623,01 грн, нарахована податковим повідомленням-рішенням форми «МПЗФО» №1953928/24-09 від 27.04.2024;

- заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010300), у сумі 14135,52 грн, яка виникла внаслідок несплати зобов`язань, нарахованих податковими повідомленнями-рішеннями №0606555-2409-2409 від 06.09.2022 на суму 4327,20 грн, №0105320-2409-2409-UA730401700000011490 від 31.05.2023 на суму 4687,80 грн та №0261683-2409-2405-UA730401700000011490 від 26.05.2025 на суму 5120,52 грн.

3.2. Зазначені податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу контролюючим органом у порядку, встановленому статтею 42 ПК України.

3.3. У зв`язку з наявністю податкового боргу відповідачу направлено податкову вимогу форми «Ф» від 29.03.2023 №0000218-1309-2413, яка надіслана рекомендованим листом з повідомленням про вручення. З огляду на вимоги пункту 59.5 статті 59 ПК України, оскільки податкова вимога відповідачу вже виставлялась, а борг в повному обсязі погашений не був, повторно податкова вимога не надсилалась.

3.4. На виконання пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України позивач повідомив суд, що інший позов до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав не подавався.

3.5. Доказів погашення відповідачем податкового боргу у визначеному позовом розмірі (частково або в повному обсязі) матеріали справи не містять.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому в межах цієї справи суд має перевірити наявність такого боргу та дотримання контролюючим органом процедури його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Пунктом 15.1 статті 15 ПК України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), які мають об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів.

4.4. Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

4.5. Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що грошове зобов`язання платника податків — сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства.

4.6. Податковий борг — це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та не погашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

4.7. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.8. Порядок справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, регламентований статтею 266 ПК України. Платниками цього податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України), а обчислення суми податку з об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості (підпункт 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України).

4.9. Відповідно до пункту 288.1 статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (пункт 288.4 статті 288 ПК України). Орендна плата фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (пункт 287.5 статті 287 ПК України).

4.10. Мінімальне податкове зобов`язання — мінімальна величина податкового зобов`язання із сплати податків, зборів, платежів, пов`язаних з виробництвом та реалізацією власної сільськогосподарської продукції та/або з власністю та/або користуванням (орендою, суборендою, емфітевзисом, постійним користуванням) земельними ділянками, віднесеними до сільськогосподарських угідь, розрахована відповідно до цього Кодексу (підпункт 14.1.114-2 пункту 14.1 статті 14 ПК України); порядок визначення такого зобов`язання врегульовано статтею 38-1 ПК України. Податкове повідомлення-рішення разом з розрахунком суми податку на доходи фізичних осіб, обчисленої з урахуванням мінімального податкового зобов`язання, надсилається (вручається) платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, наступного за звітним (підпункт 170.14.3 пункту 170.14 статті 170 ПК України).

4.11. Згідно з пунктом 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

4.12. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Пунктом 59.5 статті 59 ПК України передбачено, що у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений у повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.13. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку — фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.14. Оцінюючи наведені норми права у сукупності зі встановленими обставинами справи, суд зазначає, що позивачем, як контролюючим органом, дотримано визначену законом процедуру нарахування податкових зобов`язань, їх узгодження та подальшого стягнення податкового боргу: податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу в порядку статті 42 ПК України, вимога про сплату боргу — податкова вимога — направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення, а визначені у них суми, не сплачені в установлені строки, перейшли у категорію узгодженого податкового боргу в розумінні підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України.

4.15. Відповідачем не подано жодних доказів на спростування наведених позивачем обставин, зокрема доказів сплати (погашення) заборгованості в частині чи в повному обсязі, а тому відповідно до частини першої статті 77 КАС України, згідно з якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд виходить із доведеності позивачем заявлених вимог.

4.16. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу на загальну суму 52667,51 грн, дотримання позивачем процедури звернення з цим позовом до суду та відсутність доказів погашення заборгованості, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

V. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

5.1. Відповідно до пункту 27 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну податкову політику, їх територіальні органи — в частині стягнення сум податкового боргу, заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а тому судовий збір за подання цього позову позивачем не сплачувався.

5.2. Частиною другою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про такі витрати позивача, а тому підстави для їх стягнення з відповідача відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на загальну суму 52667 (п`ятдесят дві тисячі шістсот шістдесят сім) грн 51 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м. Чернівці, 58013 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов