Рішення від 16 вересня 2026 р. у справі №400/3962/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2026 р. № 400/3962/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 26.02.2026 року № 1400-0503-8/15367,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту – Позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі по тексту – Відповідач) з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення (у формі розпорядження) про утримання надміру виплачених сум пенсій від 26.02.2026 року № 1400-0503-8/15367.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що згідно розпорядження від 26.02.2026 року № 1400-0503-8/15367 Відповідачем вирішено утримувати з Позивача надлишково зараховану суму пенсії в розмірі 19961,10 грн. за період з 04.01.2024 року по 28.02.2026 року. Позивач вважає утримання з виплачених сум пенсій протиправним, оскільки ним не вчинялися протиправні дії та зловживання (недобросовісність) щодо призначення пенсії або її перерахунку, а стягнення надміру виплачених сум пенсій передбачено лише у випадку, якщо така виплата відбулась з вини пенсіонера.

Разом із позовною заявою подана заява про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 15.04.2026 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Окремою ухвалою суду від 15.04.2026 р. задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення дії Розпорядження Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 26.02.2026 №1400-0503-8/15367 та заборони вчиняти дії щодо зменшення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 20% щомісячно починаючи з квітня 2026 року.

30.04.2026 р. Відповідачем подано відзив на позовну заяву, де вказано, що розглянувши пенсійну справу Позивача, установлено, що сума переплати 19961,10 грн. згідно із інформацією відділу опрацювання документації Управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області утворилася у зв`язку із зарахуванням на поточний рахунок Позивача надлишково зарахованих коштів за період з 04.01.2024 по 28.02.2026 у зв`язку з приведенням у відповідність коефіцієнту страхового стажу. Відповідачем прийнято Рішення "Про утримання надміру виплачених сум пенсій" від 26.02.2026у розмірі 19961,10 грн. за період з 04.01.2024 по 28.02.2026.

Судом розглянуто справу в порядку письмового провадження.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

12.03.2026 р. Позивач отримав лист від Відповідача із розпорядженням від 26.02.2026 року № 1400-0503-8/15367 про повернення надлишково зарахованих коштів, у тексті якого вказується:

«Розглянувши пенсійну справу № 948030162815 ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 i одержує пенсію за віком в розмірі 5127 грн 41 коп. на місяць установлено, що на поточний рахунок Позивача надлишково зараховано кошти в сумі 19961 грн 10 коп. за період з 04.01.2024 по 28.02.2026 у зв`язку з приведенням у відповідність коефіцієнту страхового стажу.

Відповідно до п. 19 Порядку виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами), надлишково зараховані на поточні рахунки суми пенсій та грошової допомоги зараховуються в рахунок наступних виплат або за вимогою органів Пенсійного фонду та органів соціального захисту населення повертаються на рахунки, з яких проводилося фінансування. З пенсії може бути відраховано не більше як 20 % її розміру.

Враховуючи зазначене, розмір пенсії буде зменшено на 20 % щомісяця, починаючи з квітня 2026 року до повного повернення надлишково зарахованої суми».

Вважаючи рішення (розпорядження) Відповідача про повернення надлишково зарахованих коштів протиправним, Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, визначає Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Згідно зі статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, врегульований Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 (зареєстрований в Міністерствіюстиції України 15.05.2003 року за № 374/7695).

Згідно з п. 3 вказаного Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, обов`язковою умовою для стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення пенсії на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера. В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються зі страхувальника.

При цьому, порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за правилами яких суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів ПФУ чи в судовому порядку (не більше як 20 % пенсії).

Зловживанням з боку пенсіонера в розумінні частини першої статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями, про які йому було достовірно відомо.

Таким чином, відповідальність за достовірність даних, що враховуються при виплаті пенсії, а також обов`язок відшкодовувати надміру виплачені суми соціальних виплат, несуть пенсіонери - внаслідок зловживань з їх боку, а також страхувальники - внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

Отже, для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має достеменно встановити, що факт переплати пенсії, що враховуються при її обчисленні, відбувся у зв`язку із поданням пенсіонером завідомо недостовірних відомостей.

Дана позиція суду узгоджується з постановою Верховного Суду від 16.06.2020 по справі № 756/6984/16-а.

Верховний Суд у постанові від 25.10.2021 року у справі №554/4736/17, аналізуючи норми права, якими врегульовано питання повернення надміру виплачених сум пенсії, зазначив, що відповідальність може бути покладена на громадянина на підставі ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключно внаслідок зловживання з боку пенсіонера, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними відомостями. Тобто, умовою є свідомі, активні та навмисні дії з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому пенсії.

Проте Відповідачем не було надано суду будь-яких доказів, які б підтверджували, що надмірна виплата пенсії відбулась внаслідок зловживань з боку Позивача, а не внаслідок помилково здійсненого розрахунку розміру пенсії працівниками Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. При цьому в оскаржувану рішенні (розпорядженні) висновки Відповідача про надміру виплачені суми пенсії ґрунтуються на даних електронної пенсійної справи Позивача, які були враховані Відповідачем у зв`язку з приведенням у відповідність коефіцієнту страхового стажу. Також дане рішення не містить будь-яких обставин щодо зловживань (недобросовісності) з боку Позивача.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте у даному випадку Відповідачем у встановленому законом порядку не доведено факт зловживань з боку Позивача, його вини чи недобросовісності щодо надання недостовірних даних та отримання переплати пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що за відсутності зловживань (недобросовісності) з боку пенсіонера, підстави для стягнення з пенсіонера надміру виплачених сум пенсії у розмірі 19961,10 грн. за період з 04.01.2024 по 28.02.2026 відсутні, а відтак позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» Позивач звільнений від сплати судового збору, тому питання щодо розподілу судових витрат у даній справі щодо судового збору не вирішується.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення (у формі розпорядження) Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) від 26.02.2026 року № 1400-0503-8/15367 про утримання надміру виплачених сум пенсій у розмірі 19961,10 грн. за період з 04.01.2024 по 28.02.2026.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 17.09.2026 р.

Суддя Н. В. Лісовська