Рішення від 17 вересня 2026 р. у справі №380/19685/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2026 рокусправа № 380/19685/26 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС», ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України,

в с т а н о в и в :

Головне управління ДПС у Львівській області (далі – позивач, ГУ ДПС у Львівській області) пред`явив позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС» (далі – відповідач-1, ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС»), ОСОБА_1 (далі – відповідач-2), у якому просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС» (ЄДРПОУ 43866169) – ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» внесене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій і присвоєний ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 43866169. Згідно з відомостями з ЄДР, керівником ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» є ОСОБА_1 . Наголошує, що відповідно до довідки про суму податкового боргу платника податків податковий борг станом на 31.08.2026 становить 1281525,76 грн, який складається із зобов`язань по акцизному податку на тютюн та тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, в розмірі 1054822,90 грн, по податку на додану вартість з ввезених товарів 214426,62 грн, мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання, в розмірі 12276,15 грн. Стверджує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 у справі №380/2155/26 стягнуто з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС» грошові кошти до бюджету в розмірі 1284015 (один мільйон двісті вісімдесят чотири тисячі п`ятнадцять) грн 28 коп., з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/ емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України ГУ ДПС у м. Львові винесено податкова вимога від 11.12.2025 №0023479-1305-1301, яку надіслано платнику поштою рекомендованим листом. З моменту направлення/вручення податкової вимоги, борг ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» не погашався. Враховуючи, що податковий борг ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» не погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою судді від 18.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилам спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

З метою повідомлення учасникові справи про винесення 18.09.2026 ухвали суду про відкриття провадження та призначення справи до розгляду, секретарем судового засідання були вжиті відповідні заходи шляхом здійснення телефонограми за номером телефону та скеруванням на електронну пошту, вказаних позивачем в позовній заяві, які співпадють з номером та адресою, зазначених в ідентифікаційних даних.

Представниця позивача у судове засідання не з`явилася.

Відповідачі та/або їх представники у судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили, своїм правом на надання відзиву на позов не скористались.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до реєстраційних даних ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» зареєстроване як юридична особа з 13.10.2020 за №1004151020000051567, керівник ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» - Чорний Андрій Андрійович.

Згідно з довідкою про суму податкового боргу платника податків по ТзОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» від 31.08.2026 №8779/5/13-01-13-05-09 рахується податкова заборгованість в сумі 1281525,76 грн, яка складається з:

- податку на додану вартість з товарів, ввезених на території України суб`єктами господарювання (крім лікарських засобів…, тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну…) - 214426,62 грн

- мита на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання - 12276,15 грн;

- акцизу на тютюн та тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах - 1054822,90 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 у справі №380/2155/26, яке набрало законної сили 13.04.2026, адміністративний позов Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС» про стягнення податкового боргу задоволено повністю.

Стягнуто з рахунків товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС» грошові кошти до бюджету в розмірі 1284015 (один мільйон двісті вісімдесят чотири тисячі п`ятнадцять) грн 28 коп., з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/ емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

У судовому рішенні встановлено, що заборгованість виникла зі сплати: податку на додану вартість з товарів ввезених на територію України суб`єктами господарювання в розмірі 214426,62 грн: податкове повідомлення-рішення №UA2090002025424 від 22.10.2025 на загальну суму 157644,30грн, пеня – 56782,32 грн; мита на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання в розмірі 14765,67 грн: податкове повідомлення-рішення №UA2090002025432 від 22.10.2025 на суму 10180,92 грн; пеня – 4584,75 грн; акцизу на тютюн на тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах – 1054822,99 грн: податкове повідомлення-рішення №2090002025422 від 22.10.2025 на загальну суму 775495,35грн; пеня – 279327,64 грн.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України, контролюючий орган сформував податкову вимогу форми «Ю» від 11.12.2025 №0023479-1305-1301 на суму 1284015,28 грн та надіслав засобами поштового зв`язку на адресу ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС».

Конверт із вмістом поштового відправлення вручено відповідачу 31.12.2025, що підтверджується трекінгом відстеження за №RO67056325244.

Відповідно до інформації, наданої заступником начальника управління-начальника відділу контролю за відшкодуванням ПДВ управління оподаткування юридичних осіб, від 19.08.2026 №1052/13-01-19-04-06 у ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» (ЄДРПОУ 43866169) відсутній залишок невідшкодованих сум ПДВ.

Зважаючи на те, що ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» не погасило податкову заборгованість протягом 240 календарних днів з дати вручення платнику податків вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються нормами Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України до обов`язків платника податків входить сплата податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 20.1.35-2 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу

Відповідно до абз. 1-3 п. 87.13 ст. 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

За приписами п. 87.14 ст. ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України від 21.01.1994 № 3857-XII «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (далі – Закон № 3857-XII).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 6 Закону № 3857-XII право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у ст. 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

За змістом ч. 1 ст. 289-2 КАС України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Системний аналіз положень п. 87.13 ст. 87 ПК України та ч.1 ст. 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі № 160/5655/22.

Таким чином, застосування забезпечувального заходу у вигляді тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України можливе лише у випадку виникнення сукупності таких передумов:

- наявність у юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує один мільйон гривень;

- судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу;

- несплата такого боргу протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Суд установив, що за ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» обліковується податковий борг на загальну суму 1281525,76 грн.

На виконання вимог ст. 59 ПК України позивач скерував на адресу відповідача податкову вимогу форми «Ю» від 11.12.2025 №0023479-1305-1301 на суму 1284015,28 грн, яка вручена 31.12.2025, що підтверджується трекінгом відстеження за №RO67056325244.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Аналіз вказаної норми свідчить про відсутність обов`язку контролюючого органу направляти платнику податків нову податкову вимогу у випадку збільшення суми податкового боргу. Тобто, в разі коли після направлення платнику податків податкової вимоги сума його податкового боргу збільшується, податкова вимога на збільшену суму податкового боргу не направляється.

Таким чином, зазначена вище податкова вимога вважається врученою відповідачу, однак залишилася без виконання.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 у справі №380/2155/26, яке набрало законної сили 13.04.2026, адміністративний позов Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС» про стягнення податкового боргу задоволено повністю.

Стягнуто з рахунків товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС» грошові кошти до бюджету в розмірі 1284015 (один мільйон двісті вісімдесят чотири тисячі п`ятнадцять) грн. 28 коп., з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/ емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів

Згідно з довідкою про суму податкового боргу платника податків по ТзОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» від 31.08.2026 №8779/5/13-01-13-05-09 рахується податкова заборгованість в сумі 1281525,76 грн.

З огляду на встановлений факт наявності у ТОВ «АБС ЕНТЕРПРАЙС» податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи Чорного Андрія Андрійовича у праві виїзду за межі території України до погашення суми податкового боргу.

При цьому, суд також враховує що обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до п. 87.14 ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Отже, оскільки обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п. 87.14 ст. 87 ПК України.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, суд зазнає, що судові витрати, понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 6, 14, 242, 243, 289-2, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

1. Адміністративний позов Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС», ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України задовольнити повністю.

2. Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС» (місцезнаходження: вул. Радехівська, буд. 6-9, с. Кути, Львівська обл., 80240; ЄДРПОУ 43866169) – ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 1281525 (один мільйон двісті вісімдесят одна тисяча п`ятсот двадцять п`ять) гривень 76 копійок або настання інших обставин, передбачених пунктом 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.

3. Судові витрати стягненню не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 18.09.2026.

Учасники справи:

Позивач - Головне управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів, 79026; ЄДРПОУ 43968090).

Відповідач-1 - Товариство з обмеженою відповідальністю «АБС ЕНТЕРПРАЙС» (місцезнаходження: вул. Радехівська, буд. 6-9, с. Кути, Львівська обл., 80240; ЄДРПОУ 43866169).

Відповідач-2 - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

СуддяАндрусів Уляна Богданівна