Рішення від 16 вересня 2026 р. у справі №320/23352/23 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2026 року м. Київ справа №320/23352/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної установи «Інститут серця Міністерства охорони здоров`я України» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна установа «Інститут серця Міністерства охорони здоров`я України» з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок від 12.06.2023 про результати моніторингу закупівлі №UA-2023-02-23-002899-а (ідентифікатор UA-М-2023-05-29-000029).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю прийняття оскаржуваного рішення.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує повністю.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем 23.02.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-02-23-002899-а на закупівлю товарів: ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали, за результатами проведення якої 16.03.2023 укладено Договір №3314-15 про постачання медичних матеріалів з ТОВ «Екомед».

Наказом начальника Південного офісу Держаудитслужби від 29.05.2023 №138 прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

За результатами проведеного моніторингу 12.06.2023 відповідачем складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-23-002899-а, яким встановлено порушення абз. 2 п.п. 2 п. 41 Особливостей та абз. 1, 2 п. 40 Особливостей та зобов`язано позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Позивач, вважаючи оскаржуване рішення протиправним, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 (далі - Положення №43), Державна аудиторська служба України (далі - Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Підпунктом 3 пункту 4 Положення №43 закріплено, що Держаудитслужба реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.

Пунктом 7 Положення №43 визначено, що Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.

Згідно статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад встановлює Закон № 922-VIII (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), пунктом 14 частини першої статті 1 якого визначено, що моніторингом процедури закупівлі є аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Пунктом 18 частини першої статті 1 Закону №922-VIII визначено, що переможець процедури закупівлі - це учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

За приписами пунктів 31, 32 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Згідно з частиною п`ятою статті 8 Закону №922-VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Приписами частини шостої статті 8 Закону №922-VIII передбачено, що за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.

У частині десятій статті 8 Закону №922-VIII закріплено, що у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону №922-VIII у тендерній документації зазначаються такі відомості:

1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;

2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об`єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;

4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);

5) кількість товару та місце його поставки;

6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

8) проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов;

9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;

10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;

11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;

13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;

14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);

16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);

17) прізвище, ім`я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв`язок з учасниками;

18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;

19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону (частина третя статті 22 Закону №922-VIII.

Статтею 31 Закону №922-VIII визначений виключний перелік випадків за наявності яких замовник відхиляє тендерну пропозицію, відповідно до частини першої якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:

1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п`ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;

2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився;

3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

Відповідно до частин першої, другої статті 16 Закону №922-VIII замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:

1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені статтею 17 Закону №922-VIII, відповідно до частини першої якої замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:

1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;

2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення;

3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов`язаного з корупцією;

4) суб`єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов`язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов`язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

7) тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов`язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;

8) учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;

9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);

10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);

11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";

12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;

13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.

Відповідно до частин третьої-шостої статті 17 Закону №922-VIII учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.

Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.

Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що органу державного фінансового контролю надано можливість здійснювати контроль за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель шляхом їх моніторингу, за результатами здійснення якого посадовою особою складається висновок про результати моніторингу закупівлі.

При виявленні порушень законодавства у сфері публічних закупівель орган державного фінансового контролю у висновку здійснює його опис та зазначає про спосіб його усунення.

Отже, з метою усунення виявленого під час моніторингу порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель у висновку міститься вимога зобов`язального характеру, яка є обов`язковою для виконання.

У той же час, відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей;

не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом п`ятим пункту 38 цих особливостей;

визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог абзацу другого пункту 36 цих особливостей;

є юридичною особою - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою - підприємцем) - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб`єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”);

2) тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією;

є такою, строк дії якої закінчився;

є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

3) переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей;

не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;

не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції зі змінами внесеними Постановою КМУ від 30.12.2022 № 1495), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У Висновку щодо порушення Замовником абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей зазначено наступне: у Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД Замовником визначено медико-технічні вимоги предмета закупівлі відповідно до позицій закупованого товару, зокрема:

позиція № 2 «Система для переливання крові» - повинна містити крапельницю пристрою напівжорстку, що забезпечить швидке візуально контрольоване її заповнення;

позиція № 3 «Катетер для периферійного судинного доступу 14 G» - повинен містити зовнішній діаметр катетера - 140/2,0 мм, довжина - 45 мм, швидкість потоку не менше 270 мл/хв;

позиція № 8 «Набір для катетеризвації центральних вен 3- х ходовий 5,5 F х 5-1/8 (13см)» - повинен містити катетер, який виготовлений з біологічно інертного термопластичного поліуретану, рентгеноконтрастного по всій довжині катетера, забезпечений спеціальним атравматичним м`яким кінчиком;

позиція № 13 «Подовжувані 1,5 м» - повинні містити резистентність до тиску в системі до 2 бар;

позиція № 19 «Сечоприймач 2 л зі зливом» - повинен підходити як чоловікам, так і жінкам, мати прямий злив. Трубка має бути виготовлена з прозорого полівінілхлориду, для кращої візуалізації кольору сечі.

Учасником ТОВ «Екомед» на підтвердження відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника щодо зазначених позицій товару надано у складі тендерної пропозиції: інформацію від 28.02.2023 б/н про відповідність запропонованого товару встановленим медико-технічним вимогам відповідно до Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД з вказанням характеристик запропонованого товару;

інформаційні матеріали на продукцію, що пропонується (каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо).

Проте учасником ТОВ «Екомед» у складі тендерної пропозиції щодо позиції №3 запропонованого товару на підтвердження його відповідності медико-технічним вимогам Замовника не надано інформаційні матеріали (каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо), що не відповідає вимогам підпункту 6.1. пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.

Також учасником ТОВ «Екомед» у складі тендерної пропозиції щодо позицій №№ 2, 8, 13, 19 запропонованого товару на підтвердження його відповідності медико- технічним вимогам Замовника надано інформаційні матеріали (каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо), які не містять вищезазначені медико-технічні вимоги, визначені Замовником у Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико- технічні вимоги)» до ТД, чим не підтверджено відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника по зазначеним позиціям товару, що не відповідає вимогам підпункту 6.1. пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.

Отже, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Екомед» у зв`язку із невідповідністю його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

З матеріалів справи встановлено, що у додатку 2 до тендерної документації в Закупівлі встановлено медико- технічні вимоги до кожного найменування товару, відповідність яким має підтвердити учасник. ТОВ «Екомед» у складі тендерної пропозиції завантажено, серед іншого, файл Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики.pdf, файл Технічна документація п. 1-13_18_20_21_24.pdf та файл Технічна документація п. 14-17_19.pdf.

Позиція № 2 - Система для переливання крові. Пристрій призначено для переливання крові, кровозамінників та інших трансфузійних рідин. Пристрій одноразового застосування. Роликовий затиск забезпечує плавне регулювання швидкості переливання від краплинного до струменевого режимів. Крапельниця пристрою напівжорстка, забезпечує швидке візуально контрольоване її заповнення.

В завантаженому файлі ТОВ «Екомед» Інформація про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики.pdf, стосовно позиції № 2 зазначено торгову назву «Система для переливання крові одноразового використання стерильна, голка в бутилку сумісно з повітрозабірним клапаном (пластик), ПВХ трубка 20 см, крапельниця з фільтром для крові об`єм до 60 мл, ПВХ трубка 150 см, роликовий регулятор швидкості, Луер ЛОК» та в колонці №9 зазначено сторінки документів, що підтверджують відповідність встановленим вимогам тендерної документації.

На підтвердження відповідності медико-технічним вимогам Учасник завантажив у складі своєї пропозиції файл Технічна документація п. 1- 13_18_20_21_24.pdf. До складу вказаного файла входить, серед іншого, декларація про відповідність № 20180702 від 31 травня 2021 р (з додатком) стор. 3 файла, яка містить окрему інформацію про технічні характеристики системи для переливання крові та Інструкцію із застосування (брошура NewMed GmbH, Austria) з описом стор. 13 файла.

Виявивши в ході аналізу наданих документів окремі неточні формулювання, що допускали неоднозначне тлумачення, Замовник завантажив до електронної системи закупівель повідомлення з вимогою усунення окремих невідповідностей. На виконання вимоги Замовника, ТОВ «Екомед» протягом 24 годин дозавантажило до електронної системи закупівель необхідні відомості (файл п. 2.pdf). Виходячи з поданих в системі електронних закупівель документів, ТОВ «Екомед» запропоновано у складі тендерної пропозиції за позицією №2 на торги систему для переливання крові одноразового використання, виробництва NewMed GmbH з наступними параметрами: система для переливання крові одноразового використання стерильна, голка в пляшку, сумісно з повітрозабірним клапаном (пластик), ПВХ трубка 20 см, крапельниця з фільтром для крові об`єм до 60 мл, ПВХ трубка 150 см, роликовий регулятор швидкості, Луер ЛОК.

Таким чином, товар, запропонований ТОВ «Екомед» по позиції № 2, відповідав усім встановленим медико-технічним вимогам позивача, а відтак, в останнього були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Щодо невідповідності по Позиції № 3 - Катетер для периферійного судинного доступу 14 G. Призначення: катетеризація периферичних вен. Канюля катетера прозора; стилет з тригранним заточуванням із зворотним зрізом, для малотравматичної венепункції; прозорий матеріал камери для чіткої візуалізації крові під час пункції; крильця складаються, вбудовані в павільйон катетера, ін`єкційний порт з кришечкою, оснащеною механізмом «клік-клацання»; колір кришечки порту відповідає кольоровому маркуванню розміру катетера, павільйон катетера з роз`ємом Луер Лок. Павільйон стилета з пальцевим упором для зручності фіксації при пункції; заглушка з роз`ємом Луер Сліп, жорстко фіксована на павільйоні голки; додаткова фіксована заглушка Луер Лок. Без латекса. Упаковка: стерильно упакований в жорстку блістерну упаковку з відігнутим краєм з повітро- і вологонепроникного паперу, для забезпечення стерильності при транспортуванні і зберіганні. Зовнішній діаметр катетера - 14G/2,0 мм, довжина - 45 мм, швидкість потоку не менше 270 мл/хв.

Підпунктом 2 пункту 6.1 Розділу III тендерної документації Замовника до Закупівлі визначено, що відповідність заданим медико-технічним вимогам повинна бути обов`язково підтверджена офіційними даними виробника. (Інформаційні матеріали на продукцію, що пропонується: каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо).

Отже, Замовником не встановлено виключний перелік документів, які учасник може подавати на підтвердження відповідності товару встановленим медико- технічним вимогам. Крім того, Замовником не вимагалося підтвердження учасниками встановлених технічних вимог одним документом, на що вказує сполучник “та/або” в тексті вказаного пункту тендерної документації.

ТОВ «Екомед» завантажено файл Інформація про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики, pdf, в якому стосовно позиції № 3 зазначено торгову назву «Канюля внутрішньовенна BD Venflon™ 14 G (Г) 2.0 х 45 mm (мм)» та в колонці №9 зазначено сторінки документів, що підтверджують відповідність встановленим вимогам тендерної документації. На підтвердження відповідності медико-технічним вимогам Учасник завантажив у складі своєї пропозиції файл Технічна документація п.1-13_18_20_21_24.pdf, який містить, серед іншого, декларацію про відповідність від виробника Beeton Dickinson Infusion Therapy AB #DoC002UKR-HEL (emop 27 файла) та опис виробника “Канюлі з політетрафторетилену” марки BD Neoflon (стор 33 файла).

Завантажена ТОВ «Екомед» декларація виробника містить інформацію про зовнішній діаметр катетера, довжину та швидкість потоку, а саме: 14 G (Г) 2,0x45 mm (мм), 270 ml/min (мл/хв) (стор 29 файла).

Наданий виробником опис “Канюлі з політетрафторетилену” містив наступну інформацію, яка підтверджує повну відповідність іншим вимогам, що встановлені стосовно позиції №3: «Призначення: катетеризація периферичних вен. Канюля катетера прозора; стилет з тригранним заточуванням із зворотним зрізом, для малотравматичної венепункції; прозорий матеріал камери для чіткої візуалізації крові під час пункції; крильця складаються, вбудовані в павільйон катетера, ін`єкційний порт з кришечкою, оснащеною механізмом «клік-клацання»; колір кришечки порту відповідає кольоровому маркуванню розміру катетера, павільйон катетера з роз`ємом Луер Лок.

Павільйон стилета з пальцевим упором для зручності фіксації при пункції; заглушка з роз`ємом ОСОБА_1 , жорстко фіксована на павільйоні голки; додаткова фіксована заглушка Луер Лок. Без латекса. Упаковка: стерильно упакований в жорстку блістерну упаковку з відігнутим краєм з повітро- і вологонепроникного паперу, для забезпечення стерильності при транспортуванні і зберіганні».

Таким чином, ТОВ «Екомед» в тендерній пропозиції надав повну та вичерпну інформацію стосовно відповідності запропонованого товару встановленим у тендерній документації медико-технічним вимогам щодо позиції № 3. Отже, товар, запропонований ТОВ «Екомед» по позиції № 3 відповідав всім встановленим медико-технічним вимогам Позивача, а відтак, в останнього були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Щодо невідповідності по Позиції № 8 - Набір для катетеризації центральних вен 3-х ходовий 5,5 F х 5-1/8 (13 см). Катетер виготовлений з біологічно інертного термопластичного поліуретану, рентгеноконтрастного по всій довжині катетера, забезпечений спеціальним атравматичним м`яким кінчиком. Склад набору: Центральний венозний трипросвітний катетер Діаметр - Fr5,5 ;довжиною 13 см. Вид перетину та розмір просвітів:: 22/22 Ga. Голка, Ga х см- 21 х 3.81 Провідник- дюйм х см-. 018”х45 Шприц- 5мл Розширювач Затискач Подовжувальні лінії.

ТОВ «Екомед» завантажено файл Інформація про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики, в якому стосовно позиції № 8 вказано торгову назву «Педіатричний набір для центральної катетеризації з багатопросвітним катетером Blue Flex Tip 5.5 Fr x 5-1/ 8” (13 CM)» та в колонці 9 зазначено сторінки документів, що підтверджують відповідність встановленим медико-технічним вимогам. В файлі ТОВ «Екомед» Технічна документація п.l-13_18_20_21_24.pdf, на підтвердження відповідності медико-технічним вимогам стосовно позиції № 13 міститься, серед іншого, декларація про відповідність №20183108-01 від 28.09.2022 (ред.14) (стор 43 файла) та окремі сторінки каталогу витратних матеріалів Arrow (стор 55-56 файла), що містять інформацію про технічні характеристики товару. Виявивши в ході аналізу наданих документів окремі неточні формулювання, що допускали неоднозначне тлумачення, Замовник завантажив до електронної системи закупівель повідомлення з вимогою усунення окремих невідповідностей. На виконання вимоги Замовника, ТОВ «Екомед» протягом 24 годин дозавантажило до електронної системи закупівель необхідні відомості - додаткові сторінки каталогу витратних матеріалів Arrow, які містили уточнюючу інформацію щодо предмета закупівлі. ТОВ «Екомед» запропонувало у складі тендерної пропозиції за позицією № 8 Набір для катетеризації центральних вен 3-х ходовий 5,5 F х 5-1/8 (13 см) з наступними параметрами:

Вид перетину та розмір просвітів:: 22/22 Ga. Голка, Ga х см- 21 х 3.81 Провідник- дюйм х см-. 018”х45 Шприц 5мл Розширювач - так Затискач - так Подовжувальні лінії - так Катетери виготовляються із біологічно інертного пластичного поліуретану, рентгеноконтрастного по всій довжині катетера. Для запобігання пошкодження ендотелію судини під час встановлення всі катетери Arrow забезпечені спеціальним атравматичним м`яким кінчиком Blue Flex Tip. Отже, товар, запропонований ТОВ «Екомед» по позиції № 8 повністю відповідає встановленим в тендерній документації медико-технічним вимогам, а відтак, в Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Щодо невідповідності по Позиції №13 - Подовжувачі до 1,5 м. Лінія подовжувальна для шприцевих насосів, прозора, з`єднання Луер-Лок, (тип male/female). Матеріал: полівінілхлорід без ДЕГФ. Розміри: Довжина лінії -150 см. Діаметр зовнішній/внутрішній 2,7/1,5 мм. Резистентність до тиску в системі до 2 бар. Об`єм заповнення 2,6 мл.

В завантаженому ТОВ «Екомед» файлі Інформація про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики.pdf, стосовно позиції № 13 вказано торгову назву «Оригінальна лінія Perfusor N, 150 см, 1,5x2,7» та в колонці 9 зазначено сторінки документів, що підтверджують відповідність встановленим вимогам тендерної документації. На підтвердження відповідності медико-технічним вимогам Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції файл Технічна документація п.1-13_18-20_21_24.pdf який містить, серед іншого, декларацію про відповідність №3 від 01.02.2021. (стор. 14 декларації, стор. 137 файла), інструкцію з використання (стор. 151 файла) та каталог госпітальної продукції (стор. 152 файла) від виробника В.BRAUN. Надані ТОВ «Екомед» документи підтверджують інформацію про технічні характеристики товару, згідно з якою запропонований подовжувач відповідає встановленим вимогам. ТОВ «Екомед» запропонувало на торги у складі тендерної пропозиції за позицією № 13 Оригінальну лінію Perfusor N, 150 см, 1,5x2,7 з наступними параметрами:

- подовжувачі та з`єднувальні лінії для використання зі шприцевими насосами; виготовлені з ПВХ або поліетилену;

- сумісні з шприцами зі з`єднанням Луер-Лок різних виробників;

- прозорі за винятком світлозахисних (чорні)

- резистентні до тиску 4 бар

- герметичні з`єднання Луер-Лок проксимальне - тип female, дистантне - тип male;

- довжина - 150 см; - діаметр, мм - 1,5x2,7.

У наданому ТОВ «Екомед» каталозі госпітальної продукції зазначено, що подовжувачі та з`єднувальні лінії резистентні до тиску 4 бар. Згідно встановлених медико-технічних вимог до ліній подовжувальних, вони мають бути резистентними до тиску в системі до 2 бар. Термін “резистентність” має наступне значення - стійкість організму, здатність чинити опір, несприйнятливість до будь-яких факторів зовнішнього впливу.

Під резистентністю мається на увазі здатність медичного виробу витримувати певний тиск в системі без негативних наслідків. Подовжувач, резистентний до тиску в системі 4 бар (тобто здатний витримувати такий тиск) є резистентним і до тиску в системі до 2 бар. Разом з тим, Замовник завантажив до електронної системи закупівель повідомлення з вимогою усунення окремих невідповідностей. На виконання вимоги Замовника, ТОВ «Екомед» протягом 24 годин дозавантажило до електронної системи закупівель відсканований оригінал каталогу госпітальної продукції В.BRAUN, в якому була вказана резистентність до тиску в системі до 2 бар. Незважаючи на те, що пропозиція ТОВ «Екомед» фактично повністю відповідала медико-технічним вимогам, відповідач зазначив у висновку, що подовжувачі 1,5 м, зазначені в позиції № 13 повинні містити резистентність до тиску в системі до 2 бар. Отже, товар, запропонований ТОВ «Екомед» по позиції № 13 повністю відповідає встановленим в тендерній документації медико-технічним вимогам, а відтак, в Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Щодо невідповідності по Позиції №19 Сечоприймач 2 л зі зливом. Призначений для збору сечі і використовується разом з урологічним катетером, підходить як чоловікам, так і жінкам. Мішечок-резервуар повинен бути виготовлений з гнучкого напівпрозорого поліетилену, для кращої візуалізації кольору і кількості сечі. Повинен мати прямий злив. Трубка має бути виготовлена з прозорого полівінілхлориду, для кращої візуалізації кольору сечі. Повинен мати ємність 2000 мл. Повинен бути стерильним, апірогенним, нетоксичним Повинен бути для одноразового використання Повинен мати індивідуальне пакування.

В завантаженому ТОВ «Екомед» файлі Інформація про необхідні технічні_якісні та кількісні характеристики, стосовно позиції № 19 вказано торгову назву «Сечоприймач 2000 мл зі зливним клапаном та з`єднувальною трубкою 90 см, стерильний, одноразового використання» та в колонці 9 зазначено сторінки документів, що підтверджують відповідність встановленим вимогам тендерної документації. 3.2.57. На підтвердження відповідності медико-технічним вимогам Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції файл Технічна документація п. 14-17_19.pdf, який містить, серед іншого, Декларацію про відповідність № 11.3 (стор. 107), сертифікат якості та Інструкцію із застосування медичного виробу (стор. 109-110). Виявивши в ході аналізу наданих документів окремі неточні формулювання, що допускали неоднозначне тлумачення, Замовник завантажив до електронної системи закупівель повідомлення з вимогою усунення окремих невідповідностей. На виконання вимоги Замовника, ТОВ «Екомед» протягом 24 годин дозавантажило до електронної системи закупівель необхідні відомості (файл п.l9.pdf). ТОВ «Екомед» запропонувало у складі тендерної пропозиції по позиції № 19 товар з наступними характеристиками: Сечоприймач 2000 л зі зливним клапаном та з`єднувальною трубкою 90 см. Призначений для людей із проблемами при сечовипусканні та забору біологічного матеріалу. Він кріпиться до ноги, а безпосередній забір сечі здійснюється разом з урологічним катетером, підходить як чоловікам, так і жінкам. Мішечок-резервуар виготовлений з гнучкого напівпрозорого поліетилену, для візуального контролю кольору і кількості сечі. Матеріал трубки - полівінілхлорид, вона прозора для візуального контролю кольору і кількості сечі. Виріб стерилізований. Апірогенний і нетоксичний. Тільки для одноразового використання. Індивідуальне пакування. Тобто товар, запропонований ТОВ «Екомед» по позиції № 19 відповідає всім встановленим медико-технічним вимогам, а відтак, в Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Щодо порушення позивачем абзаців 1, 2 пункту 40 Особливостей, слід зазначити наступне.

Пунктом 6 Розділу III тендерної документації до Закупівлі Замовником встановлено вимоги до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).

Пунктом 6.1 вказаного Розділу ІІІ передбачено, що інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 2 тендерної документації.

Відповідність заданим медико-технічним вимогам повинна бути обов`язково підтверджена офіційними даними виробника. (Інформаційні матеріали на продукцію, що пропонується: каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо).

Тобто, Замовником не встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують відповідність медико-технічним вимогам, встановленим у тендерній документації.

В ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Екомед», Замовник виявив у складі пропозиції окремі невідповідності, та розмістив повідомлення в електронній системі закупівель про усунення таких невідповідностей у строк, який не може бути меншим, ніж 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій - до 11:24 09.03.2023.

Повідомлення містило:

- перелік виявлених невідповідностей;

- посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;

- перелік інформації та/або документів, які повинен надати учасник щодо усунення виявлених невідповідностей.

ТОВ «Екомед» виправлено виявлені невідповідності у встановлений строк шляхом завантаження додаткової інформації та/або документів.

Абзацом першим пункту 40 Особливостей (у редакції, чинній на час оголошення та проведення Закупівлі), передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

В свою чергу, абзацом другим пункту 40 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, виходячи із положень пункту 40 Особливостей, Замовник зобов`язаний надати учаснику можливість виправити невідповідності щодо інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, якщо таке виправлення не призведе до зміни предмета закупівлі, найменування, марки, моделі тощо.

ТОВ «Екомед» у складі тендерної пропозиції були надані запитувані документи, які містили підтвердну інформацію стосовно відповідності встановленим вимогам.

Враховуючи наявність виявлених невідповідностей, помилок, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, Замовник виконуючи обов`язок розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, встановив в електронній системі закупівель ТОВ «Екомед» вимогу про усунення визначених невідповідностей.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно складено висновок від 12.06.2023 про результати моніторингу закупівлі №UA-2023-02-23-002899-а (ідентифікатор UA-М-2023-05-29-000029).

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до положень ч. ч. 1 та 2 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частинами 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 2684,00грн. (квитанція від 23.06.2023), тому ці витрати слід присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби від 12.06.2023 про результати моніторингу закупівлі №UA-2023-02-23-002899-а (ідентифікатор UA-М-2023-05-29-000029).

Стягнути на користь Державної установи «Інститут серця Міністерства охорони здоров`я України» сплачений судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Південного офісу Держаудитслужби.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лапій С.М.