Рішення від 17 вересня 2026 р. у справі №280/5464/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 вересня 2026 року о/об 10 год. 00 хв.Справа № 280/5464/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. за участю помічника судді – Гудименко Я.А. (здійснює повноваження секретаря судового засідання за дорученням судді), розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі – відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 18.08.2023 по 22.08.2023, з 22.08.2023 по 30.08.2023, з 30.08.2023 по 12.09.2023, з 29.10.2023 по 24.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 18.08.2023 по 22.08.2023, з 22.08.2023 по 30.08.2023, з 30.08.2023 по 12.09.2023, з 29.10.2023 по 24.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 (далі - Позивач) проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 (далі - Відповідач). Під час проходження військової служби, Позивач, 16.08.2023 року отримав поранення (травму) під час захисту Батьківщини, що підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) № 292 від 16.08.2023, виданою в/ч НОМЕР_2 . Травма включає: « мінно-вибухову травму у вигляді акубаротравми, закритої черепно-мозкової травми, забою попереково-крижової ділянки хребта ». Внаслідок зазначеної травми та її наслідків перебував на стаціонарному лікуванні протягом наступних періодів: 1. відповідно до Виписки № 1874: з 18.08.2023 по 22.08.2023; 2. відповідно до Виписки № 14492: з 22.08.2023 по 30.08.2023; 3. відповідно до Довідки виданої ДП «Клінічний санаторій «Роща»: з 30.08.2023 по 12.09.2023; 4. відповідно до Виписок № 3919/61: з 29.10.2023 по 24.11.2023. Позивач перебував на лікуванні у вищевказані періоди, зокрема з діагнозом: « Вибухова травма (16.08.2023 року), закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, післятравматична енцефалопатія ВВ, вестибуло-атактичний, астено-невротичний, цефалгійчний синдром, забій м`яких тканин поперекової ділянки та ін.». Відтак, за періоди стаціонарного лікування за наслідками травми Позивач набув права на виплату додаткової винагороди пропорційно від 100 000 грн., передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р. У зв`язку із захистом інтересів Клієнта, мною, адвокатом Мандриком В.В., було направлено заяву від 23.02.2026 р. про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р. за періоди перебування на лікуванні Позивача. Згідно з відповіддю військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2026 року № 13/4029-26-Вих (фактично отримано лист 06.03.2026 р.) було повідомлено, зокрема, наступне: «…військової частини НОМЕР_2 відсутні правові підстави для нарахування та виплати солдату ОСОБА_2 винагороди, але у той самий час повідомляю, що у разі його звернення за місцем проходження служби, згідно вимог Статуту, у військової частини НОМЕР_4 наявні правові підстави для розгляду питання щодо нарахування та виплати солдату ОСОБА_2 винагороди, за умови долучення ним до звернення медичної документації, завіреної відповідно до вимог чинного законодавства, яка буде свідчити про терміни та причину (діагноз) перебування на стаціонарному лікуванні (реабілітації) або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв?язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та пов?язання травми (поранення) із захистом Батьківщини...» З аналізу даної відповіді можна зробити висновок, що Відповідач не здійснив Позивачу виплату додаткової винагороди пропорційно від 100 000 грн. за періоди стаціонарного лікування з 18.08.2023 по 22.08.2023, з 22.08.2023 по 30.08.2023, з 30.08.2023 по 12.09.2023, з 29.10.2023 по 24.11.2023. ПОЗИВАЧ ВВАЖАЄ ПРОТИПРАВНОЮ БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ ВІДПОВІДАЧА ЩОДО НЕНАРАХУВАННЯ ТА НЕ ВИПЛАТИ ЙОМУ ДОДАТКОВОЇ ВИНАГОРОДИ. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзиву на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 06.07.2026 по 02.08.2026 перебував у відпустці.

За ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач у спірні періоди проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 .

У листі ВЧ НОМЕР_2 від 02.03.2026 за №13/4029-26-Вих на адресу адвоката В. Мандрика зазначено: «… По суті заяви від 23.02.2026, зареєстрованої у військовій частині НОМЕР_2 25.02.2026 за №3170-26-Вх, повідомляю, що відповідно до: постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова), … Зважаючи на зазначене вище, на момент надання відповіді, у військової частини НОМЕР_2 відсутні правові підстави для нарахування та виплати солдату ОСОБА_2 винагороди, але у той самий час повідомляю, що у разі його звернення за місцем проходження служби, згідно вимог Статуту, у військової частини НОМЕР_4 наявні правові підстави для розгляду питання щодо нарахування та виплати солдату ОСОБА_2 винагороди, за умови долучення ним до звернення медичної документації, завіреної відповідно до вимог чинного законодавства, яка буде свідчити про терміни та причину (діагноз) перебування на стаціонарному лікуванні (реабілітації) або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та пов`язання травми (поранення) із захистом Батьківщини. …».

У Довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 16.08.2023 за №292, виданій ВЧ НОМЕР_2 , зазначено: «… солдат ОСОБА_3 1970 року народження 16 серпня 2023 року одержав: мінно-вибухову травму у вигляді акубаротравми, закритої черепно-мозкової травми, забою попереково-крижової ділянки хребта. За обставин: внаслідок ворожого вогневого ураження 16 серпня 2023 року, під час виконання бойового завдання особовим складом четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України, забезпечуючи заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації. Травмування (поранення, контузія, каліцтво) не є наслідком скоєння правопорушення. При отриманні травмування не перебував в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Подія не є наслідком навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю. Підстава: бойове донесення від 16 серпня 2023 року № 2.4/486-ДСК-23-Вих- 4ПКШР, витяг з журналу бойових дій четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_5 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України. Видана для пред`явлення за місцем вимоги. …».

У Виписці із медичної карти стаціонарного хворого №1874 від 22.08.2023, виданій Комунальним некомерційним підприємством «Шевченківська центральна районна лікарня» Шевченківської селищної ради Харківської області, зазначено, зокрема: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 … Знаходився на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні Шевченківської ЦРЛ з 18.08.23р. по 22.08.23р. …».

У Виписці із медичної карти стаціонарного хворого №14492 від 30.08.2023, виданій Військово-медичним клінічним центром Північного регіону, зазначено, зокрема: «… 1. Прізвище, ім`я, по батькові хворого – ОСОБА_1 … 5. Дати: … б) у стаціонарі: надходження – 22.08.2023; виписки … – 30.08.2022 …».

У Довідці, виданій Дочірнім підприємством «КЛІНІЧНИЙ САНАТОРІЙ «РОЩА» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України, зазначено, зокрема: «… Довідка Дана ОСОБА_1 , 53 років, в тому, що він перебував на лікуванні в санаторії «Роща» з «30»08.23 по «12»09.2023 з приводу: …».

У Виписці із медичної карти стаціонарного хворого №3919/61 від 24.11.2023, виданій Головним військово-медичним клінічним центром Державної прикордонної служби України, зазначено, зокрема: «… 1. Прізвище, ім`я, по батькові хворого – ОСОБА_1 … 5. Дати: … б) у стаціонарі: надходження ЛСЕ – 29.10.2023; виписки … ЛСЕ – 24.11.2023 …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” та № 69 “Про загальну мобілізацію”, статті 9-2 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 28 червня 2023 р. № 3161-IX “Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану” Кабінет Міністрів України постановляє: … 1-2. … Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються досліджуваного публічно-правового спору.

З наданих до суду медичних документів вбачається, що позивач у періоди з 18.08.2023 по 22.08.2023, з 22.08.2023 по 30.08.2023, з 30.08.2023 по 12.09.2023, з 29.10.2023 по 24.11.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що позивач має право на нарахування та виплату йому відповідачем грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди з 18.08.2023 по 22.08.2023, з 22.08.2023 по 30.08.2023, з 30.08.2023 по 12.09.2023, з 29.10.2023 по 24.11.2023.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є обґрунтованою і підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 18.08.2023 по 22.08.2023, з 22.08.2023 по 30.08.2023, з 30.08.2023 по 12.09.2023, з 29.10.2023 по 24.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 18.08.2023 по 22.08.2023, з 22.08.2023 по 30.08.2023, з 30.08.2023 по 12.09.2023, з 29.10.2023 по 24.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 18.09.2026.

Суддя О.О. Прасов