Рішення від 17 вересня 2026 р. у справі №140/10060/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/10060/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Стецика Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.06.2026 №ХА18229, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.02.2023; зобов`язання відповідача провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.06.2026 №ХА18229, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі – Закон №2262-XII).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі №140/194/26 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії позивача.

На виконання вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено довідку від 17.03.2026 №ХА18229, у якій надбавку за особливості проходження служби зазначено у розмірі 1%, а премію – 10%.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 у справі №140/4294/26 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо зменшення у вказаній довідці розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 140% до 10% та зобов`язано підготувати і надати до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

На виконання зазначеного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 підготував та надав до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку від 11.06.2026 №ХА18229 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії позивача.

Однак відповідач перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки не провів, посилаючись на відсутність правових підстав для такого перерахунку.

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на відсутність правових підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 11.06.2026 №ХА18229.

Відповідач зазначає, що відповідно до статті 63 Закону №2262-XII та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, перерахунок пенсій здійснюється на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

На думку відповідача, після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій Пенсійний фонд України повідомляє свої головні управління про підстави для проведення такого перерахунку та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Оскільки відповідного повідомлення Мінсоцполітики про проведення перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення станом на 01.01.2023 до Пенсійного фонду України не надходило, відповідач вважає, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки відсутні.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 26.09.2009 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі №140/194/26 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови позивачу у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії.

Цим же рішенням зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-XII, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі №140/194/26 ІНФОРМАЦІЯ_1 підготував та направив до ГУ ПФУ у Волинській області довідку від 17.03.2026 №ХА18229 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023, у якій надбавку за особливості проходження служби визначено у розмірі 1%, а премію – 10%.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 у справі №140/4294/26 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо зменшення ОСОБА_1 у довідці від 17.03.2026 №ХА18229 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 140% до 10%.

Цим же рішенням зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі №140/194/26 підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 140% посадового окладу.

На виконання вказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 підготував та надав до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку від 11.06.2026 №ХА18229 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії позивача.

Листом від 10.07.2026 №17434-15874/Ш-02/8-0300/26 ГУ ПФУ у Волинській області у відповідь на звернення позивача щодо проведення перерахунку пенсії на підставі цієї довідки повідомило про відсутність підстав для проведення такого перерахунку.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначає Закон №2262-XII.

Згідно із частиною третьою статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 – страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”” (далі – Порядок №45).

Відповідно до пункту 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію державним органам.

Відповідно до пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсій довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та з урахуванням складових грошового забезпечення, зазначених у такій довідці.

Як встановлено судом, право ОСОБА_1 на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії встановлено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі №140/194/26.

При цьому в зазначеному рішенні суд дійшов висновку, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, та похідне від цього зростання розміру грошового забезпечення у позивача виникло право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та право на перерахунок пенсії на її підставі.

У свою чергу, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 у справі №140/4294/26 вирішено спір щодо розмірів додаткових видів грошового забезпечення, які підлягають зазначенню у такій довідці.

Таким чином, видана ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання судових рішень довідка від 11.06.2026 №ХА18229 є належною підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Посилання відповідача на відсутність повідомлення Мінсоцполітики про перерахунок пенсій з урахуванням грошового забезпечення станом на 01.01.2023 суд до уваги не бере, оскільки у цьому випадку довідка про розмір грошового забезпечення позивача була складена та направлена до пенсійного органу на виконання судових рішень, які набрали законної сили.

Тобто обставини, які стали підставою для видачі довідки від 11.06.2026 №ХА18229, та право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення станом на 01.01.2023 вже встановлені судовим рішенням.

Відсутність окремого повідомлення Пенсійного фонду України про необхідність проведення перерахунку не може бути підставою для невиконання відповідачем покладеного на нього обов`язку щодо перерахунку пенсії після отримання від уповноваженого органу належним чином оформленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Враховуючи наведені положення нормативно-правових актів, встановлені обставини у справі, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на здійснення перерахунку пенсії відповідно до виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 11.06.2026 №ХА18229 про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою станом на 01.01.2023.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно з частиною другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

За приписами статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсії позивачу має бути проведений з 01.02.2023, оскільки це є першим числом місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, отримавши від ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином оформлену довідку від 11.06.2026 №ХА18229 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, відповідач був зобов`язаний здійснити на її підставі перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023.

Однак такого перерахунку відповідач не здійснив, у зв`язку із чим його бездіяльність щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії позивача на підставі вказаної довідки є протиправною.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.06.2026 №ХА18229 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та зобов`язання відповідача здійснити такий перерахунок і виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.06.2026 №ХА18229 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.06.2026 №ХА18229 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6; ідентифікаційний код 13358826).

Суддя Н. В. Стецик